• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】貴州省人民政府令第93號
• 【發(fā)布日期】2006-06-22
• 【生效日期】2006-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省省級儲備糧管理辦法

貴州省省級儲備糧管理辦法

(貴州省人民政府令第93號)





 《貴州省省級儲備糧管理辦法》已經(jīng)2006年6月20日省人民政府第41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2006年9月1日起施行,。



省 長 石秀詩

二○○六年六月二十二日



貴州省省級儲備糧管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對省級儲備糧的管理,，保證省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全,，有效發(fā)揮省級儲備糧的宏觀調(diào)控作用,，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《
中央儲備糧管理條例》有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱省級儲備糧,，是指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量,，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件的糧食和食用油,。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的經(jīng)營,、管理及其監(jiān)督活動，適用本辦法,。




第四條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。




第五條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)省級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全管理和監(jiān)督工作,。



 省財政部門、省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對省級儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。




第六條 省財政部門負(fù)責(zé)安排并及時,、足額撥付省級儲備糧的貸款利息、管理費用和價差虧損等財政補(bǔ)貼,，負(fù)責(zé)對省級儲備糧有關(guān)財務(wù)情況實施監(jiān)督檢查,。




第七條 省儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)省級儲備糧的經(jīng)營管理，并負(fù)責(zé)省級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全,。



 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)按照省級儲備糧的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立,、健全省級儲備糧管理制度,，并報省糧食行政管理部門備案。




第八條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照國家有關(guān)規(guī)定,，及時,、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管,。




第九條 任何單位和個人不得以任何方式騙取,、擠占、截留,、挪用省級儲備糧貸款,、貸款利息,、管理費用和價差虧損等財政補(bǔ)貼。




第十條 任何單位和個人不得破壞省級儲備糧的倉儲設(shè)施,，不得偷盜,、哄搶或者毀損省級儲備糧。




第二章 省級儲備糧的計劃




第十一條 省級儲備糧的儲存規(guī)模,、品種和總體布局方案,，由省糧食行政管理部門會同省財政部門、省發(fā)展改革部門根據(jù)全省宏觀調(diào)控需要提出,，報省人民政府批準(zhǔn),。




第十二條 省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案,，會同省財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行共同下達(dá)省級儲備糧的收購,、銷售計劃。



 省儲備糧管理總公司具體組織實施省級儲備糧的收購,、銷售計劃,。




第十三條 省級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為省級儲備糧儲存總量的30%,。



 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限,，提出省級儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分布計劃,，報省糧食行政管理部門,、省財政部門審批，并按照批準(zhǔn)的年度輪換計劃具體組織實施,。



 審批部門應(yīng)當(dāng)在接到報告之日起20日內(nèi)予以批復(fù),。




第十四條 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將省級儲備糧收購、銷售,、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況,，及時向下達(dá)計劃的有關(guān)部門報告,。




第三章 省級儲備糧的儲存




第十五條 省儲備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲存省級儲備糧的企業(yè),。



 省糧食行政管理部門根據(jù)布局需要，會同省財政部門選擇部分地,、縣糧庫,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，作為省級儲備糧代儲企業(yè),。




第十六條 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與省級儲備糧代儲企業(yè)簽訂合同,，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項,。




第十七條 省儲備糧管理總公司直屬企業(yè)和省級儲備糧代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存省級儲備糧,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定,，以及省儲備糧管理總公司制定的管理制度。




第十八條 省儲備糧管理總公司及承儲企業(yè)必須保證入庫的省級儲備糧達(dá)到收購,、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級,，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 省級儲備糧輪換中的收購,、銷售,，原則上應(yīng)當(dāng)在規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過省人民政府同意的其他方式進(jìn)行,。




第十九條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成省級儲備糧的輪換,。省級儲備糧輪換的具體管理辦法，由省糧食行政管理部門會同省財政部門,、省發(fā)展改革部門制定,。



 省級儲備糧的輪換費用補(bǔ)貼，由省財政部門與省糧食行政管理部門,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行,、省儲備糧管理總公司協(xié)商確定，并保持相對穩(wěn)定,。




第二十條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧實行專人管理,、專倉儲存、專賬記載,，保證省級儲備糧賬實相符,、質(zhì)量良好、儲存安全,；應(yīng)當(dāng)建立,、健全省級儲備糧的防火、防盜,、防洪等安全管理制度,，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。



 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)省級儲備糧儲存管理狀況的檢查,，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量,、質(zhì)量和儲存安全等問題，應(yīng)當(dāng)及時處理,，不能處理的,，應(yīng)當(dāng)及時報告省儲備糧管理總公司。




第二十一條 承儲企業(yè)不得有下列行為：



 （一）擅自動用省級儲備糧,；



 （二）虛報,、瞞報省級儲備糧的數(shù)量；



 （三）在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好,；



 （四）擅自串換省級儲備糧的品種,、變更省級儲備糧的儲存點；



 （五）延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化,、霉變,；



 （六）將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；



 （七）以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù),；



 （八）以低價購進(jìn)高價入帳、高價售出低價入帳,，以舊糧頂替新糧,、虛報損耗、虛列管理費用,、虛增入庫成本等手段套取差價,，騙取省級儲備糧貸款及利息、管理費用和價差虧損等財政補(bǔ)貼,。




第二十二條 承儲企業(yè)被依法撤銷,、解散或者宣告破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲,。




第二十三條 省級儲備糧的保管費用補(bǔ)貼實行定額包干,，由省財政部門撥付給省儲備糧管理總公司；省儲備糧管理總公司按照省財政部門的有關(guān)規(guī)定,，通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行補(bǔ)貼專戶,，按季度及時、足額撥付到承儲企業(yè),。



 省儲備糧管理總公司在省級儲備糧管理費用補(bǔ)貼總包干額內(nèi),，可以根據(jù)不同儲存條件和實際費用水平，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū),、不同品種,、不同承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；但原則上同一地區(qū),、同一品種,、儲存條件基本相同的承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致。




第二十四條 省級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理,、?？顚Ｓ?。省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)逐步實行省級儲備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還,。省級儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼，由省財政部門按季直接與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行清算,。



 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行開立基本帳戶,，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行的信貸監(jiān)管,。




第二十五條 省財政部門應(yīng)當(dāng)會同省糧食行政管理部門對省級儲備糧的入庫成本進(jìn)行核定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定,，省儲備糧管理總公司以及承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行,。



 任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。




第二十六條 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計,、分析省級儲備糧的儲存管理情況,，并將統(tǒng)計、分析情況報送省糧食行政管理部門,。



 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省財政部門建立省級儲備糧損失,、損耗處理制度。




第四章 省級儲備糧的動用




第二十七條 省糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)完善省級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制,，加強(qiáng)對省級儲備糧的監(jiān)測,，適時提出動用省級儲備糧的建議。




第二十八條 出現(xiàn)下列情況之一的,，可以動用省級儲備糧：



 （一）全省或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動,；



 （二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧；



 （三）省人民政府認(rèn)為需要動用省級儲備糧的其他情形,。




第二十九條 動用省級儲備糧,，由省糧食行政管理部門會同省財政部門和省發(fā)展改革部門提出動用方案，報省人民政府批準(zhǔn),。動用方案包括動用省級儲備糧的品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、價格,、使用安排、運輸保障等內(nèi)容,。




第三十條 省糧食行政管理部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令,，由省儲備糧管理總公司具體組織實施。



 緊急情況下,，省人民政府直接決定動用省級儲備糧并下達(dá)動用命令,。



 省人民政府有關(guān)部門和有關(guān)下級人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持,、配合,。




第三十一條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。




第五章 監(jiān)督檢查




第三十二條 省糧食行政管理部門,、省財政部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé),，對省儲備糧管理總公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；



 （二）向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧收購,、銷售,、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；



 （三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料,、憑證,；



 （四）糾正或者處理不適于儲存省級儲備糧的問題。




第三十三條 省儲備糧管理總公司及承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合省糧食行政管理部門,、省財政部門的監(jiān)督檢查工作,。



 任何單位和個人不得拒絕、阻撓,、干涉省糧食行政管理部門,、省財政部門監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。




第三十四條 省糧食行政管理部門,、省財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄,，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的,，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案,。




第三十五條 省儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題,，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施妥善處理,，并及時報告省糧食行政管理部門、省財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行,。




第三十六條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照資金封閉管理的規(guī)定,，加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)督；省儲備糧管理總公司以及承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,，及時提供有關(guān)資料和情況,。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）不及時下達(dá)省級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適于儲存省級儲備糧的情況,，不依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期整改的；



 （三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法,、違規(guī)行為不及時查處的,。




第三十八條 省儲備糧管理總公司違反本辦法，有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的,，由省糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分：



 （一）拒不組織實施或者擅自改變省級儲備糧收購,、銷售,、年度輪換計劃及動用命令的,；



 （二）發(fā)現(xiàn)省級儲備糧的數(shù)量,、質(zhì)量存在問題，或者發(fā)現(xiàn)危及省級儲備糧儲存安全的重大問題,，不立即采取有效措施處理,，并按照規(guī)定報告的；



 （三）在確定或者調(diào)整省級儲備糧的保管費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),、輪換費用補(bǔ)貼時弄虛作假,、徇私舞弊的；



 （四）拒絕,、阻撓,、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。




第三十九條 承儲企業(yè)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定的,，由省糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改的，處以1000元以上1萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲業(yè)務(wù),。




第四十條 承儲企業(yè)違反本辦法第二十一條第（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）、（六）,、（七）項規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的，由省糧食行政管理部門處以1萬元以上3萬元以下的罰款,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分,；造成省級儲備糧損失的，責(zé)令賠償損失,。



 承儲企業(yè)違反本辦法第二十一條第（八）項規(guī)定,，尚不構(gòu)成犯罪的，由省財政部門,、省糧食行政管理部門按照各自職責(zé)責(zé)令退回騙取的省級儲備糧貸款和貸款利息,、管理費用等財政補(bǔ)貼,，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予相應(yīng)的處分,；造成省級儲備糧損失的,，責(zé)令賠償損失。




第四十一條 違反本辦法,，擠占,、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息,、管理費用和價差虧損等財政補(bǔ)貼,，或者擅自更改省級儲備糧入庫成本，尚不構(gòu)成犯罪的,，由省財政部門,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貴州省分行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者建議有關(guān)部門給予相應(yīng)處分,。




第七章 附 則




第四十二條 市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）級儲備糧的管理,，參照本辦法執(zhí)行。




第四十三條 本辦法自2006年9月1日起施行,。