• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1992]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)制訂的《天津市 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)制訂的《天津市
 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃
（1991年―1995年）》的通知
 （1992年8月14日津政發(fā)〔1992〕63號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)制訂的《天津市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 天津市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）



 為落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》（國(guó)發(fā)〔1989〕22號(hào)）和全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)《關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的通知》（全愛衛(wèi)字〔89〕第52號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制訂天津市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年～1995年）。



 一,、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作要服從,、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要,，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，完善城市載體功能,，全面提高本市衛(wèi)生總體水平,，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),，提高市民的生活質(zhì)量和健康水平,。動(dòng)員全社會(huì)力量經(jīng)過(guò)五年努力，將我市建設(shè)成為市容整潔,、環(huán)境優(yōu)美,、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境漸趨好轉(zhuǎn),、城市管理走上規(guī)范化法制化軌道的國(guó)家衛(wèi)生城市,。



 二、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

 （一）健康教育目標(biāo)

 1．廣泛全面地傳播,、推廣健康教育,，突出抓好群眾不健康行為的改變和效果評(píng)價(jià)，到二000年人人享有自我保健能力,。

 2．市衛(wèi)生健康教育所要成為普及教育的技術(shù)指導(dǎo)中心,；區(qū)、街,、鎮(zhèn)要配備專兼職人員,，形成教育網(wǎng)絡(luò)；市,、區(qū)及廠礦企事業(yè)單位要設(shè)有專項(xiàng)健康教育經(jīng)費(fèi),。

 3．中、小學(xué)校健康教育開課率達(dá)100％,；廠礦企業(yè)有毒,、有害作業(yè)工人教育率達(dá)100％；健康教育社區(qū)示范點(diǎn)逐年全面鋪開,；搞好控制吸煙工作,。

 4．天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào),、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞單位要重視創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)的宣傳，利用多種形式配合這項(xiàng)活動(dòng)的開展，影劇院要定期加映衛(wèi)生與健康教育宣傳字幕和幻燈,，市內(nèi)主要街道和窗口單位,、各醫(yī)院、衛(wèi)生院,、公園,、車站、機(jī)場(chǎng),、港口,、旅游點(diǎn)等公共場(chǎng)所要設(shè)置創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市和市容、環(huán)境保護(hù),、除害防病,、園林綠化等宣傳櫥窗和標(biāo)牌。

 5．把文明市民教育,、職業(yè)道德教育同衛(wèi)生宣傳教育結(jié)合起來(lái),，納入精神文明建設(shè)的內(nèi)容，提高全民的文明衛(wèi)生素質(zhì),。增強(qiáng)市民的榮譽(yù)感,、責(zé)任感和緊迫感，形成人人明白,、人人支持,、人人參與的創(chuàng)建熱潮。

 （二）市容環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)

 城建的基礎(chǔ)建設(shè)是改善市容環(huán)境的根本途徑,，各責(zé)任部門和單位要明確責(zé)任,，切實(shí)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施的“硬”件建設(shè)。

 1．環(huán)衛(wèi)維修及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

 （1）實(shí)現(xiàn)道路清掃率達(dá)100％,，夏秋季水洗率達(dá)30％,。

 （2）改造公廁六百座，使全市水沖放流公廁達(dá)73％,，其中設(shè)有集中水箱或獨(dú)立便器的達(dá)到30％,，公廁各類設(shè)施完好率達(dá)95％；中,、外環(huán)線之間,，新建公廁一百座，糞便無(wú)害化處理率達(dá)60％,。

 （3）垃圾要日產(chǎn)日清,，全部實(shí)現(xiàn)集裝箱密封運(yùn)輸，垃圾清運(yùn)率達(dá)100％,，垃圾處置率達(dá)100％,，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60～70％,，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達(dá)98％以上。

 2．加強(qiáng)城管監(jiān)察和環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理隊(duì)伍的建設(shè),，并依據(jù)有關(guān)法規(guī),，對(duì)市容環(huán)境進(jìn)行全方位管理。

 3．沿街單位落實(shí)門前三包責(zé)任制,，其合格率達(dá)100％,；基建工地做到圍場(chǎng)作業(yè)，文明施工,；加強(qiáng)地下管道的養(yǎng)護(hù)和管理，市區(qū)道路平整,，無(wú)污水外溢,。集貿(mào)市場(chǎng)要有完善的上下水和必要的衛(wèi)生設(shè)施，做到亮證（衛(wèi)生許可證,、體檢證,、營(yíng)業(yè)執(zhí)照）經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)對(duì)道路的綜合治理,，強(qiáng)化管理,，美化市容街景。

 4．綠化城區(qū),，美化環(huán)境,。一九九五年底，市內(nèi)六區(qū)人均公共綠地面積達(dá)二點(diǎn)九平方米,，綠化覆蓋率達(dá)17．5％,，塘沽、漢沽,、大港三個(gè)濱海區(qū)人均公共綠地面積達(dá)八點(diǎn)二九平方米,，綠化覆蓋率達(dá)17．6％。

 （三）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

 1．凈化環(huán)境,，治理污染源,。控制大氣總懸浮微粒年日平均值為0．26～0．29毫克／立方米,，二氧化硫年日平均值為0．10～0．12毫克／立方米,，煙塵控制區(qū)覆蓋率為20～30％，汽車尾氣達(dá)標(biāo)率大于70％,。

 2．飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96－97％,，工業(yè)廢水處理率為75～80％，城市污水處理率大于40％,，城市地面水ＣＯＤ（化學(xué)耗氧量）平均值為6～7毫克／升,。

 3．區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為六十至六十一點(diǎn)五分貝,，交通干線噪聲平均值小于七十一分貝，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為60～65％,。

 （四）窗口單位,、公共場(chǎng)所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生目標(biāo)

 1．火車站、港口,、機(jī)場(chǎng),、長(zhǎng)途汽車站、公園,、旅游點(diǎn),、旅店、影劇院,、舞廳,、浴池、理發(fā)館,、體育場(chǎng)（館）,、游泳池、圖書館,、商場(chǎng)（店）,、醫(yī)院及交通工具主要衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈
公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1987〕24號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全市90％以上的單位達(dá)到市,、區(qū)和系統(tǒng)愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn),。

 2．食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體工商戶的衛(wèi)生許可證有證率達(dá)100％，從業(yè)人員體檢率達(dá)100％,，“五病”（傷寒,、痢疾、肝炎,、活動(dòng)性肺結(jié)核,、化膿性皮膚病）調(diào)離率100％,，各類食品抽檢合格率達(dá)88％,，各類飲食店餐具消毒合格率達(dá)87％。

 （五）除害防病目標(biāo)

 1．標(biāo)本兼治,，治本為主,，降低老鼠、蒼蠅,、蟑螂的密度,。加速創(chuàng)建基本無(wú)蠅城和開展基本無(wú)蟑害工作，力爭(zhēng)一九九三年滅蠅,、滅蟑全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，一九九四年申報(bào)全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)考核驗(yàn)收,。

 （1）鞏固滅鼠達(dá)標(biāo)成果，使城區(qū)鼠密度保持在3％以下的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

 （2）蠅密度控制在有蠅房間不超過(guò)3％,，每間有蠅房間蠅數(shù)不超過(guò)二只；院內(nèi)旱廁,、垃圾箱（桶）有活三齡幼蟲的檢出率應(yīng)低于2％,，院外公共垃圾箱（桶）內(nèi)活三齡幼蟲或蛹的陽(yáng)性率低于5％，其他指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。

 （3）蟑螂侵害率應(yīng)不超過(guò)5％,，大蠊的平均查見數(shù)應(yīng)不超過(guò)5只／房，小蠊的平均查見數(shù)不超過(guò)10只／房,，有未孵化的卵鞘的房間不超過(guò)2％,，卵鞘的平均查見數(shù)不超過(guò)2只／房，其他指標(biāo)控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi),。

 2．做好傳染病的防治工作，全市腸道傳染病發(fā)病率要逐漸下降,，三年內(nèi)控制爆發(fā)流行,，食物中毒發(fā)病率控制在十萬(wàn)分之七以下，其中細(xì)菌性食物中毒發(fā)病率控制在十萬(wàn)分之五以下,，兒童計(jì)劃免疫“四苗”（卡介苗,、脊髓灰質(zhì)炎三價(jià)糖丸疫苗、百百破混合制劑,、麻疹疫苗）接種率達(dá)95％以上,。城區(qū)生活飲用水符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

 （六）組織管理目標(biāo)

 1．全市愛國(guó)衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作要貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作的決定》的精神,，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市作為一項(xiàng)重要工作納入議事日程，要經(jīng)常深入實(shí)際,，研究工作,，解決問題。

 2．市,、區(qū)和愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各委員部門要制定規(guī)劃,，充分發(fā)揮各委員部門和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用，定期召開會(huì)議和進(jìn)行檢查活動(dòng),，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作的進(jìn)展,，并為開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，提供必要的人力,、物力,。

 3．實(shí)行條包塊管,，分工負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理制度。各級(jí)政府,、駐津部隊(duì),、各部門、各系統(tǒng),、各單位都要根據(jù)規(guī)劃的要求,，制定出逐年落實(shí)的指標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施,。要建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,，簽訂責(zé)任書，逐級(jí)負(fù)責(zé),，各區(qū)政府,、街道辦事處、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)內(nèi)的城市衛(wèi)生工作,，做好日常組織發(fā)動(dòng),，綜合協(xié)調(diào)，檢查指導(dǎo)和驗(yàn)收獎(jiǎng)評(píng)工作,，督促各行業(yè)按
國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)措施,，完成工作任務(wù)；各部門都要積極配合,，保證所屬單位如期達(dá)標(biāo),。



 三、實(shí)施步驟和主要措施

 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的步驟是：一年鞏固,，三年建成報(bào)驗(yàn),，一年提高完善。

 （一）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生達(dá)標(biāo)區(qū)

 各區(qū)要廣泛開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)區(qū)活動(dòng),。一九九二年抓好達(dá)標(biāo)區(qū)試點(diǎn),，確保有一至二個(gè)區(qū)達(dá)標(biāo)；一九九三年擴(kuò)大達(dá)標(biāo)范圍,，有三分之二的城區(qū)達(dá)標(biāo),；一九九四年城區(qū)全部達(dá)標(biāo)，國(guó)家衛(wèi)生城市達(dá)標(biāo)區(qū)由市政府命名,。

 （二）條包塊管,，落實(shí)責(zé)任。各個(gè)部門根據(jù)各自的職能,，承擔(dān)分解的任務(wù)和指標(biāo),，采取責(zé)任承包的方法，全面達(dá)標(biāo),，哪個(gè)部門丟分,，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé),。各區(qū)要加強(qiáng)本轄區(qū)的管理，把區(qū)屬條口和各街道發(fā)動(dòng)起來(lái),，實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo),。

 （三）以法治理。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作要納入法制管理軌道,，做到有法必依,，違法必究，重點(diǎn)抓好《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》,、《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第101號(hào)）等有關(guān)法規(guī)的實(shí)施,，要充實(shí)和加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，使人人懂法,、守法,，要宣傳好《天津市民守則》，使其深入人心,。

 （四）為落實(shí)好規(guī)劃,，各部門、各區(qū)要深入實(shí)際,，加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行隨機(jī)暗查,，邀請(qǐng)人大代表,、政協(xié)委員進(jìn)行必要的視察和單項(xiàng)模擬檢查。