• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)[1992]63號
• 【發(fā)布日期】1992-08-14
• 【生效日期】1992-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃

天津市人民政府批轉市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市
 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃
（1991年―1995年）》的通知
 （1992年8月14日津政發(fā)〔1992〕63號）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市愛國衛(wèi)生運動委員會制訂的《天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）》，現(xiàn)轉發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年―1995年）



 為落實《
國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》（國發(fā)〔1989〕22號）和全國愛衛(wèi)會《關于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》（全愛衛(wèi)字〔89〕第52號）精神，結合我市實際情況,，特制訂天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃（1991年～1995年）,。



 一、指導思想

 堅持以經(jīng)濟建設為中心,，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項工作要服從,、服務于經(jīng)濟建設和改革開放的需要，堅持建設與管理并重,，完善城市載體功能,，全面提高本市衛(wèi)生總體水平，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習慣,，加強衛(wèi)生意識,，提高市民的生活質量和健康水平。動員全社會力量經(jīng)過五年努力,，將我市建設成為市容整潔,、環(huán)境優(yōu)美、市政環(huán)衛(wèi)設施配套,、生態(tài)環(huán)境漸趨好轉,、城市管理走上規(guī)范化法制化軌道的國家衛(wèi)生城市。



 二,、奮斗目標和主要任務

 （一）健康教育目標

 1．廣泛全面地傳播,、推廣健康教育，突出抓好群眾不健康行為的改變和效果評價,，到二000年人人享有自我保健能力,。

 2．市衛(wèi)生健康教育所要成為普及教育的技術指導中心；區(qū),、街,、鎮(zhèn)要配備專兼職人員，形成教育網(wǎng)絡,；市,、區(qū)及廠礦企事業(yè)單位要設有專項健康教育經(jīng)費。

 3．中,、小學校健康教育開課率達100％,；廠礦企業(yè)有毒、有害作業(yè)工人教育率達100％；健康教育社區(qū)示范點逐年全面鋪開,；搞好控制吸煙工作,。

 4．天津日報、今晚報,、廣播電臺,、電視臺等新聞單位要重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的宣傳，利用多種形式配合這項活動的開展,，影劇院要定期加映衛(wèi)生與健康教育宣傳字幕和幻燈,，市內主要街道和窗口單位、各醫(yī)院,、衛(wèi)生院,、公園、車站,、機場,、港口、旅游點等公共場所要設置創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和市容,、環(huán)境保護,、除害防病、園林綠化等宣傳櫥窗和標牌,。

 5．把文明市民教育,、職業(yè)道德教育同衛(wèi)生宣傳教育結合起來，納入精神文明建設的內容,，提高全民的文明衛(wèi)生素質,。增強市民的榮譽感、責任感和緊迫感,，形成人人明白,、人人支持、人人參與的創(chuàng)建熱潮,。

 （二）市容環(huán)境衛(wèi)生目標

 城建的基礎建設是改善市容環(huán)境的根本途徑，各責任部門和單位要明確責任,，切實抓好城市基礎設施的“硬”件建設,。

 1．環(huán)衛(wèi)維修及基礎設施的建設

 （1）實現(xiàn)道路清掃率達100％，夏秋季水洗率達30％,。

 （2）改造公廁六百座,，使全市水沖放流公廁達73％，其中設有集中水箱或獨立便器的達到30％,，公廁各類設施完好率達95％,；中、外環(huán)線之間，新建公廁一百座,，糞便無害化處理率達60％,。

 （3）垃圾要日產日清，全部實現(xiàn)集裝箱密封運輸,，垃圾清運率達100％,，垃圾處置率達100％，垃圾無害化處理率達60～70％,，環(huán)衛(wèi)設施完好率達98％以上,。

 2．加強城管監(jiān)察和環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理隊伍的建設，并依據(jù)有關法規(guī),，對市容環(huán)境進行全方位管理,。

 3．沿街單位落實門前三包責任制，其合格率達100％,；基建工地做到圍場作業(yè),，文明施工；加強地下管道的養(yǎng)護和管理,，市區(qū)道路平整,，無污水外溢。集貿市場要有完善的上下水和必要的衛(wèi)生設施,，做到亮證（衛(wèi)生許可證,、體檢證、營業(yè)執(zhí)照）經(jīng)營,；加強對道路的綜合治理,，強化管理，美化市容街景,。

 4．綠化城區(qū),，美化環(huán)境。一九九五年底,，市內六區(qū)人均公共綠地面積達二點九平方米,，綠化覆蓋率達17．5％，塘沽,、漢沽,、大港三個濱海區(qū)人均公共綠地面積達八點二九平方米，綠化覆蓋率達17．6％,。

 （三）環(huán)境保護目標

 1．凈化環(huán)境,，治理污染源?？刂拼髿饪倯腋∥⒘Ｄ耆掌骄禐?．26～0．29毫克／立方米,，二氧化硫年日平均值為0．10～0．12毫克／立方米,，煙塵控制區(qū)覆蓋率為20～30％，汽車尾氣達標率大于70％,。

 2．飲用水源水質達標率為96－97％,，工業(yè)廢水處理率為75～80％，城市污水處理率大于40％,，城市地面水ＣＯＤ（化學耗氧量）平均值為6～7毫克／升,。

 3．區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為六十至六十一點五分貝，交通干線噪聲平均值小于七十一分貝,，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率為60～65％,。

 （四）窗口單位、公共場所衛(wèi)生和食品衛(wèi)生目標

 1．火車站,、港口,、機場、長途汽車站,、公園,、旅游點、旅店,、影劇院,、舞廳、浴池,、理發(fā)館,、體育場（館）、游泳池,、圖書館,、商場（店）、醫(yī)院及交通工具主要衛(wèi)生指標均達到《國務院關于發(fā)布〈
公共場所衛(wèi)生管理條例〉的通知》（國發(fā)〔1987〕24號）規(guī)定的標準,。全市90％以上的單位達到市,、區(qū)和系統(tǒng)愛國衛(wèi)生先進單位標準。

 2．食品生產經(jīng)營單位和個體工商戶的衛(wèi)生許可證有證率達100％,，從業(yè)人員體檢率達100％,，“五病”（傷寒、痢疾,、肝炎,、活動性肺結核、化膿性皮膚?。┱{離率100％，各類食品抽檢合格率達88％,，各類飲食店餐具消毒合格率達87％,。

 （五）除害防病目標

 1．標本兼治，治本為主，降低老鼠,、蒼蠅,、蟑螂的密度。加速創(chuàng)建基本無蠅城和開展基本無蟑害工作,，力爭一九九三年滅蠅,、滅蟑全面達到國家標準，一九九四年申報全國愛衛(wèi)會考核驗收,。

 （1）鞏固滅鼠達標成果,，使城區(qū)鼠密度保持在3％以下的國家標準。

 （2）蠅密度控制在有蠅房間不超過3％,，每間有蠅房間蠅數(shù)不超過二只,；院內旱廁、垃圾箱（桶）有活三齡幼蟲的檢出率應低于2％,，院外公共垃圾箱（桶）內活三齡幼蟲或蛹的陽性率低于5％,，其他指標控制在國家標準以內。

 （3）蟑螂侵害率應不超過5％,，大蠊的平均查見數(shù)應不超過5只／房,，小蠊的平均查見數(shù)不超過10只／房，有未孵化的卵鞘的房間不超過2％,，卵鞘的平均查見數(shù)不超過2只／房,，其他指標控制在國家標準以內。

 2．做好傳染病的防治工作,，全市腸道傳染病發(fā)病率要逐漸下降,，三年內控制爆發(fā)流行，食物中毒發(fā)病率控制在十萬分之七以下,，其中細菌性食物中毒發(fā)病率控制在十萬分之五以下,，兒童計劃免疫“四苗”（卡介苗、脊髓灰質炎三價糖丸疫苗,、百百破混合制劑,、麻疹疫苗）接種率達95％以上。城區(qū)生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準,。

 （六）組織管理目標

 1．全市愛國衛(wèi)生工作和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要貫徹落實《
國務院關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》的精神,，各級政府的主要領導要親自抓，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作為一項重要工作納入議事日程,，要經(jīng)常深入實際,，研究工作，解決問題,。

 2．市,、區(qū)和愛國衛(wèi)生運動委員會各委員部門要制定規(guī)劃,，充分發(fā)揮各委員部門和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組成員單位的作用，定期召開會議和進行檢查活動,，推動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的進展,，并為開展愛國衛(wèi)生運動和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提供必要的人力,、物力,。

 3．實行條包塊管，分工負責的目標管理制度,。各級政府,、駐津部隊、各部門,、各系統(tǒng),、各單位都要根據(jù)規(guī)劃的要求，制定出逐年落實的指標任務,，認真組織實施,。要建立嚴格的目標責任制，簽訂責任書,，逐級負責,，各區(qū)政府、街道辦事處,、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導本地區(qū)內的城市衛(wèi)生工作,，做好日常組織發(fā)動，綜合協(xié)調,，檢查指導和驗收獎評工作,，督促各行業(yè)按
國家衛(wèi)生城市標準落實措施，完成工作任務,；各部門都要積極配合,，保證所屬單位如期達標。



 三,、實施步驟和主要措施

 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的步驟是：一年鞏固,，三年建成報驗，一年提高完善,。

 （一）爭創(chuàng)國家衛(wèi)生達標區(qū)

 各區(qū)要廣泛開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標區(qū)活動,。一九九二年抓好達標區(qū)試點，確保有一至二個區(qū)達標,；一九九三年擴大達標范圍,，有三分之二的城區(qū)達標；一九九四年城區(qū)全部達標,，國家衛(wèi)生城市達標區(qū)由市政府命名,。

 （二）條包塊管,，落實責任。各個部門根據(jù)各自的職能,，承擔分解的任務和指標，采取責任承包的方法,，全面達標,，哪個部門丟分，由哪個部門負責,。各區(qū)要加強本轄區(qū)的管理,，把區(qū)屬條口和各街道發(fā)動起來，實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市目標,。

 （三）以法治理,。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要納入法制管理軌道，做到有法必依,，違法必究,，重點抓好《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
中華人民共和國環(huán)境保護法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》,、《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》、《
中華人民共和國傳染病防治法》及《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）等有關法規(guī)的實施,，要充實和加強監(jiān)督執(zhí)法隊伍,，使人人懂法、守法,，要宣傳好《天津市民守則》,，使其深入人心。

 （四）為落實好規(guī)劃,，各部門,、各區(qū)要深入實際，加強調查研究,，進行隨機暗查,，邀請人大代表、政協(xié)委員進行必要的視察和單項模擬檢查,。