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  • 【發(fā)布單位】81905
  • 【發(fā)布文號】穗府[1992]87號
  • 【發(fā)布日期】1992-08-25
  • 【生效日期】1992-08-25
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押管理規(guī)定

廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押管理規(guī)定

(穗府(1992)87號一九九二年八月二十五日)

第一章 總則



第一條 為完善廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押管理制度,保護(hù)抵押當(dāng)事人的合法權(quán)益,,根據(jù)《中華人民共和國國 民法通則》和廣州市人民政府發(fā)布的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》等有關(guān)法律與規(guī)章,,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))轄內(nèi)的房產(chǎn)和土地使用權(quán)(以下簡稱房地產(chǎn))抵押,。
本規(guī)定所稱房地產(chǎn)抵押,,是指抵押人以其合法擁有的房產(chǎn)、依法取得的國有土地使用權(quán)向抵押權(quán)人提供擔(dān)保,,藉以取得抵押權(quán)人提供的貸款或向抵押權(quán)人保證履行債務(wù),。
本規(guī)定所稱土地使用權(quán),不包括地下資源,、礦產(chǎn),、埋藏物、隱藏物,、市政公用設(shè)施等的開發(fā),、使用與利用。

第三條 開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)抵押的登記注冊,、核發(fā)核銷權(quán)屬證書等行政管理工作,,由開發(fā)區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)房地產(chǎn)管理局(以下簡稱房地局)負(fù)責(zé)。

第二章 房地產(chǎn)抵押的設(shè)定



第四條 凡在開發(fā)區(qū)轄內(nèi)依法取得房產(chǎn)所有權(quán)和土地使用權(quán)的國有企業(yè),、內(nèi)聯(lián)企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè),、外資企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人,,均可依照本規(guī)定,以其房地產(chǎn)設(shè)定抵押,,成為抵押人,。

第五條 凡依照本規(guī)定接受開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)抵押的境內(nèi)外的金融機(jī)構(gòu)、公司,、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人,,均可成為抵押權(quán)人(債權(quán)人)。但未與我國建立外交關(guān)系或未在我國設(shè)立商務(wù)代表機(jī)構(gòu)的國家和地區(qū)的金融機(jī)構(gòu),、公司,、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)人除外,。

第六條 下列房地產(chǎn)可設(shè)定抵押:
(一)公司,、企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人所有的廠房、倉庫,、辦公樓,、商店、賓館等建筑物,;
(二)屬境外個(gè)人所有的自用住宅,;
(三)依法有償受讓,并在有效使用期限內(nèi)的國有土地使用權(quán),。

第七條 下列房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押:
(一)公共事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的房地產(chǎn),;
(二)職工宿舍、食堂等公益福利設(shè)施,;
(三)房產(chǎn)或國有土地使用權(quán)屬不明或權(quán)屬尚有爭議的,;
(四)已被依法查封、扣押或被施以其它司法保全措施的,;
(五)其它依法不得設(shè)定抵押的,。

第八條 以房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí),應(yīng)連同該房產(chǎn)坐落的地基及附屬場地的使用權(quán)同時(shí)作價(jià)抵押,。
以整體樓宇中的部分房產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí),,應(yīng)按抵押房產(chǎn)建筑面積在整體樓宇的建筑面積中所占比例,折算出抵押房產(chǎn)在整體樓宇用地(包括基地和附屬場地共用部分)中所占份額,,將該份額的土地使用權(quán)與房產(chǎn)同時(shí)作價(jià)抵押,。

第九條 凡有上蓋的土地,不得單獨(dú)以土地使用權(quán)設(shè)定抵押,。
尚無上蓋的土地,,以其土地塊使用權(quán)向中國境內(nèi)銀行及金融機(jī)構(gòu)申請抵押貨款時(shí),該地塊必須是業(yè)經(jīng)開發(fā),,并已投入不少于土地使用權(quán)出讓金25%的建設(shè)資金者,。

第十條 抵押人以共有房地產(chǎn)設(shè)定抵押,須征得其他共有人書面同意,;以共有房地產(chǎn)中本人所占有的份額設(shè)定抵押的,,應(yīng)書面通知其他共有人,或先行分割,,再以其本人所占有的部分設(shè)定抵押,。

第十一條 以已作抵押的房地產(chǎn)再作抵押的,須征得在先的抵押權(quán)人的書面同意,。

第十二條 以已出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押,,抵押人應(yīng)將出租事實(shí)預(yù)先通知抵押權(quán)人,抵押成立后,原租賃合同繼續(xù)有效,,并由抵押人將抵押情況,,書面告知承租人。

第十三條 內(nèi)聯(lián)企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè),中外合作經(jīng)營企業(yè)未經(jīng)中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資證實(shí)各方投資份額已繳足的,,不得以企業(yè)的房地產(chǎn)設(shè)定抵押,。

第十四條 依法取得開發(fā)區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)的境外公司、企業(yè),、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人必須按規(guī)定在開發(fā)區(qū)申請成立企業(yè),,取得中國法人資格,方可以房地產(chǎn)設(shè)定抵押,。但以個(gè)人的住宅設(shè)定抵押的除外,。

第十五條 國有企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押,需經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn),。

第十六條 內(nèi)聯(lián)企業(yè),、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押,,須經(jīng)董事會或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)成員一致同意,,形成書面決議。所設(shè)定的抵押期限不得超出企業(yè)合營或合作期限,。

第三章 抵押合同



第十七條 房地產(chǎn)抵押必須簽訂書面合同,。抵押合同可單獨(dú)訂立,也可在其它經(jīng)濟(jì)合同中訂立抵押條款,。
訂立抵押合同應(yīng)對擬抵押之房地產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),。抵押房地產(chǎn)估價(jià),可由抵押人和抵押權(quán)人協(xié)商確定,,亦可委托業(yè)經(jīng)廣州市或開發(fā)區(qū)的房地局資格審核認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行,。
國有企業(yè)、以及占有國有資產(chǎn)的其它企業(yè)與境外抵押權(quán)人簽訂的抵押合同,,其擬抵押的房地產(chǎn)的估價(jià),,必須由廣東省、廣州市的國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。

第十八條 房地產(chǎn)抵押合同除應(yīng)具備一般經(jīng)濟(jì)合同的必備款外,,還應(yīng)具備有下列內(nèi)容:
(一)房地產(chǎn)的名稱、編號,、處所,、面積、四至及數(shù)量、權(quán)屬,;
(二)所擔(dān)保的債務(wù)內(nèi)容,、范圍、數(shù)量、質(zhì)量,、期限,、履行方式、履行地點(diǎn)及與該債務(wù)內(nèi)容相關(guān)的其它事項(xiàng),;
(三)房地產(chǎn)的作價(jià)及抵押率;
(四)房地產(chǎn)的占管維護(hù),、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,,處分方式、處分費(fèi)用的承擔(dān)及受償方式,;
(五)抵押權(quán)消滅的條件,;
(六)其它應(yīng)規(guī)定的內(nèi)容。

第十九條 與境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)簽訂的抵押貸款合同,,應(yīng)根據(jù)國家法律,、法規(guī)和中國人民銀行及各專業(yè)銀行的貸款規(guī)定簽訂。

第二十條 開發(fā)區(qū)外商投資企業(yè)以房地產(chǎn)設(shè)定抵押與境外金融機(jī)構(gòu)簽訂抵押貸款合同,,按國家有關(guān)外商投資企業(yè)境外貸款的規(guī)定執(zhí)行,。

第二十一條 國有企業(yè)、內(nèi)聯(lián)企業(yè)與境外抵押權(quán)人簽訂抵押合同,,涉及外匯的,,其規(guī)定應(yīng)以償債儲備基金的外匯平衡能力為限,并由管委會向國家外匯管理局廣州分局申報(bào)有關(guān)審批手續(xù),。

第四章 抵押登記



第二十二條 房地產(chǎn)抵押合同簽訂之日起三十天內(nèi),,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)一起向開發(fā)區(qū)房地局申請抵押登記,也可委托代理人申請抵押登記,。未經(jīng)登記的房地產(chǎn)抵押行為無效,。

第二十三條 申請房地產(chǎn)抵押登記,應(yīng)按抵押物類別向開發(fā)區(qū)房地局分別交驗(yàn)下列文件:
(一)《房地產(chǎn)抵押登記申請表》,;
(二)《房地產(chǎn)抵押合同》正本,;
(三)《房地產(chǎn)所有權(quán)證》、《國有土地使用證》,、《房屋共有權(quán)保持證》等權(quán)屬證書,;
(四)申請人或代理人的資格證明;
(五)國有資產(chǎn)管理行政主管部門,、企業(yè)主管部門和外商投資企業(yè)權(quán)力機(jī)構(gòu)同意設(shè)定抵押的文件,,中國注冊會計(jì)師驗(yàn)資報(bào)告及其它必要證件,、文書、契約,、附件,、圖紙及資料。

第二十四條 開發(fā)區(qū)房地局應(yīng)在收到房地產(chǎn)抵押申請的全部文件后十天內(nèi)辦完《房產(chǎn)所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書的注記手續(xù),,核發(fā)載明抵押權(quán)的《他項(xiàng)權(quán)證》。
《他項(xiàng)權(quán)證》由抵押權(quán)人領(lǐng)取及持留,,經(jīng)注記的《房產(chǎn)所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書交由抵押合同規(guī)定的一方保管,抵押合同沒有規(guī)定的發(fā)還抵押人保管,。

第二十五條 抵押合同的變更或解除,,應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意,,并自變更,、解除事實(shí)發(fā)生之日起十五日內(nèi),由雙方一起向房地局申請辦理變更或注銷登記手續(xù),。
抵押合同因履行完畢終止時(shí),,抵押雙方當(dāng)事人應(yīng)自終止之日起十五日內(nèi)一起向開發(fā)區(qū)房地局辦理注銷登記手續(xù)。

第五章 抵押物的占管



第二十六條 已作抵押的房地產(chǎn)由抵押人占管,,未經(jīng)抵押權(quán)人同意不得以任何方式或理由交由他人占管,。
抵押人在占管期間應(yīng)維護(hù)已作抵押的房地產(chǎn)之完好。抵押權(quán)人有權(quán)監(jiān)督并督促抵押人切實(shí)履行該義務(wù),。

第二十七條 已作抵押的房地產(chǎn)因抵押人之過失或故意行為而遭毀損,、滅失或價(jià)值減少,不能或不足以擔(dān)保債務(wù)時(shí),,抵押人有義務(wù)重新提供或補(bǔ)加擔(dān)保,,以彌補(bǔ)不足。

第二十八條 設(shè)定抵押時(shí),,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同中明確占管期間因不可抗力及其它不可歸責(zé)于抵押人的原因而致已作抵押的房地產(chǎn)意外毀損,、滅失和價(jià)值減少時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;依約需要保險(xiǎn)的,,由抵押人向中國人民保險(xiǎn)公司廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)支公司投保,。
若抵押合同未明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,上款風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí),,抵押權(quán)人可就抵押房地產(chǎn)之殘余價(jià)值及抵押人所得補(bǔ)償請求受償,。

第二十九條 已作抵押的房地產(chǎn)在抵押期未滿前如需轉(zhuǎn)讓,抵押人應(yīng)事先取得抵押權(quán)人書面同意,;對扣除應(yīng)納稅費(fèi)后之轉(zhuǎn)讓所得,,抵押權(quán)人享有優(yōu)先受償權(quán)。在同等條件下,抵押權(quán)人對擬轉(zhuǎn)讓之抵押房地產(chǎn)有優(yōu)先購置權(quán),。

第三十條 已作抵押的房地產(chǎn)發(fā)生繼承,、遺贈時(shí),繼承人,、受遺贈人應(yīng)及時(shí)以書面告知抵押權(quán)人,。
已作抵押的房地產(chǎn)發(fā)生贈與時(shí),抵押人應(yīng)事先征得抵押權(quán)人的書面同意,。抵押權(quán)人同意贈與后,,抵押合同解除,但原抵押債務(wù)仍由抵押人在約定期限內(nèi)清償,。
已作抵押的房地產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)讓時(shí),,原抵押人應(yīng)向受讓人提交抵押權(quán)人同意其轉(zhuǎn)讓之書面意見的副本或復(fù)制件,并將轉(zhuǎn)讓成交情形及時(shí)以書面告知抵押權(quán)人,。
上述各當(dāng)事人應(yīng)自繼承,、遺贈、贈與,、轉(zhuǎn)讓事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)一起向開發(fā)區(qū)房地局辦理產(chǎn)權(quán)過戶,、抵押變更或注銷登記;在繼承,、受遺贈事實(shí)發(fā)生之前,,抵押權(quán)人未依本規(guī)定第三十二條第二款要求處分抵押房地產(chǎn)的,原抵押人對抵押房地產(chǎn)的權(quán)益及占管義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由繼承人,、受遺贈人承擔(dān),,但繼承人、受遺贈人的償付義務(wù)以其合法繼承,、受遺贈所獲房地產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值為限,。當(dāng)被繼承、受遺贈的房地產(chǎn)不足以清償全部抵押債務(wù)時(shí),,抵押權(quán)人可就抵押人的其它遺產(chǎn)受償,。

第三十一條 抵押人若將已作抵押的房地產(chǎn)出租,除承擔(dān)本規(guī)定第二十六條,、第二十七條之義務(wù)外,,應(yīng)事先書面告知抵押權(quán)人,且租期不得超出抵押期,,非經(jīng)抵押權(quán)人事先書面同意,,租期不得延長;否則,,抵押權(quán)人有權(quán)追究抵押人之違約責(zé)任,。

第六章 抵押物的處分



第三十二條 遇有下列情形之一,,抵押權(quán)人有權(quán)向開發(fā)區(qū)房地局申請依法處分已作抵押的房地產(chǎn):
(一)抵押合同期及寬限期滿(包括分期償還每期屆滿),抵押人未依約償還債務(wù)的,;
(二)抵押人死亡,、被宣告死亡或被宣告失蹤的;
(三)抵押人被宣告破產(chǎn)或解散的,;
(四)其它損及抵押權(quán)人正當(dāng)權(quán)益,、足以妨礙抵押合同正常履行的。
本條第(三)款情形發(fā)生時(shí),,已作抵押之房地不列入破產(chǎn)清算財(cái)產(chǎn),,但其價(jià)值超過抵押債務(wù)的部分除外。

第三十三條 處分已作抵押的房地產(chǎn)可采取下列方式之一:
(一)拍賣,;
(二)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓,;
(三)協(xié)議轉(zhuǎn)讓;
(四)其它經(jīng)開發(fā)區(qū)房地局同意的方式,。

第三十四條 抵押權(quán)人處分已作抵押的房地產(chǎn)之申請應(yīng)以書面方式提出,,并將副本同時(shí)抄送抵押人或其繼承人、受贈人,、受讓人,,已作抵押的房地產(chǎn)為共有,、出租或委托其他人代管的,,還應(yīng)同時(shí)書面通知共有人、承租人和代管人,。
開發(fā)區(qū)房地局在抵押權(quán)人的處分申請后,,應(yīng)在三十天內(nèi)決定準(zhǔn)許與否。抵押當(dāng)事人不同意房地局決定的,,或者房地局逾期不作答復(fù)的,,抵押當(dāng)事人可向管委會申請復(fù)議,也可直接向人民法院起訴,。

第三十五條 處分已作抵押的房地產(chǎn)由抵押權(quán)人委托開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)交易所或經(jīng)開發(fā)區(qū)房地局同意的其它機(jī)構(gòu)主持進(jìn)行,。

第三十六條 已作抵押的房地產(chǎn)處分成交前出現(xiàn)下列情形之一,應(yīng)中止處分:
(一)抵押權(quán)人要求中止,;
(二)抵押人請求中止,,表示愿意并確能即時(shí)清償債務(wù);
(三)其它應(yīng)中止的情形出現(xiàn),。

第三十七條 處分已作抵押的房地產(chǎn)所獲價(jià)款由主持處分之機(jī)構(gòu)依下列順序分配:
(一)支付處分費(fèi)用,;
(二)扣除涉及抵押標(biāo)的之應(yīng)納稅款和土地增值費(fèi);
(三)償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及罰息,、罰款,;
(四)所剩余額退還抵押人,。

第三十八條 處分已作抵押的房地產(chǎn)之所得不足以抵償押債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)追索不足部分,。

第三十九條 已作抵押的同一處房地產(chǎn),,有若干抵押權(quán)人的,其優(yōu)先受償順序以在開發(fā)區(qū)房地局抵押登記順序?yàn)闇?zhǔn),。

第四十條 處分已作抵押的房地產(chǎn),,在同等條件下,購買人按下列順序享受優(yōu)先權(quán):
(一)共有房地產(chǎn)的其他共有人,;
(二)已出租房地產(chǎn)的承租人,;
(三)開發(fā)區(qū)管委會;
(四)抵押權(quán)人,;
(五)其他應(yīng)享受優(yōu)先權(quán)的人,。

第四十一條 處分已出租的抵押房地產(chǎn),如租期(含住宅租賃期可延續(xù)的時(shí)限,,下同)未滿,,取得該房地產(chǎn)的新產(chǎn)權(quán)人應(yīng)繼續(xù)履行租賃合同,并在辦理房地產(chǎn)過戶登記的同時(shí),,辦理租賃合同變更登記,。租期屆滿,新產(chǎn)權(quán)人如繼續(xù)出租時(shí),,在同等條件下,,原承租人有優(yōu)先承租權(quán)。

第四十二條 已作抵押的企業(yè)房地產(chǎn)被處分時(shí),,企業(yè)生產(chǎn),、員工安置等事宜由抵押人負(fù)責(zé),抵押合同另有約定的,,從其約定,。因抵押房地產(chǎn)的處分致使企業(yè)解散的,由抵押人按國家有關(guān)法律,、法規(guī)和企業(yè)合同,、章程的規(guī)定清理或清算,辦理企業(yè)歇業(yè)手續(xù),。

第四十三條 經(jīng)處分而取得抵押房地產(chǎn)權(quán)者,,應(yīng)照章向開發(fā)區(qū)稅務(wù)局和房地局繳納各項(xiàng)稅費(fèi),辦理過戶登記,,領(lǐng)取《房產(chǎn)所有權(quán)證》,、《國有土地使用證》等權(quán)屬證書。原有的房地產(chǎn)權(quán)屬證書繳回發(fā)證機(jī)關(guān)注銷,。

第七章 附則


第四十四條 建立開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)抵押償債儲備基金,,以用于開發(fā)區(qū)的國有企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)因房地產(chǎn)抵押而發(fā)生的外匯不足之調(diào)劑,,及其它特殊需要?;饋碓醇疤崛”壤牵?
(一)從土地使用權(quán)出讓的留成外匯收入中提取百分之十,;
(二)國有企業(yè)和內(nèi)聯(lián)企業(yè)抵押房地產(chǎn)所獲境外貸款,預(yù)提1%,。此款項(xiàng)及其利息在抵押期滿,,并已償還貸款后付還企業(yè),利息按中國銀行同種外幣存款利率計(jì)算,。

第四十五條 有關(guān)本規(guī)定之事項(xiàng)的爭議及糾紛,,當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商不成,,任何一方均可向工商行政管理部門或開發(fā)區(qū)房局申請調(diào)解或仲裁,,亦可直接向人民法院起訴。
當(dāng)事人一方或雙方是境外法人或個(gè)人的爭議,,當(dāng)事人不愿協(xié)商調(diào)解的,,或者協(xié)商調(diào)解不成的,可以依據(jù)抵押合同中的仲裁條款或事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議,,依法提交中國仲裁機(jī)構(gòu)或其它仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,。抵押合同中未訂立仲裁條款、事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,,可以向有關(guān)管轄權(quán)的中國法院起訴,。

第四十六條 違反本規(guī)定者,開發(fā)區(qū)房地局有權(quán)視情節(jié)注銷其登記,、注銷其權(quán)屬證書或不予發(fā)證,、宣布有關(guān)合同無效并責(zé)令責(zé)任方賠償經(jīng)濟(jì)損失或予以罰款,。

第四十七條 開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)抵押管理,,除適用本規(guī)定外,適用廣州市人民政府發(fā)布的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地使用有償出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》和廣州市人民政府制定的其它有關(guān)規(guī)定,。
本規(guī)定倘與中華人民共和國國家或上級部門嗣后發(fā)布的法律,、法規(guī)和規(guī)章有抵觸之處,概以國家和上級部門的法律,、法規(guī)和規(guī)章為準(zhǔn),,但此前依本規(guī)定訂立,尚未履行完畢之抵押合同仍視為有效,,并照本規(guī)定執(zhí)行,。
抵押房地產(chǎn)的估價(jià)、登記,、處分以及償債儲備基金的動用審批手續(xù)等具體規(guī)則,,由開發(fā)區(qū)管委會另行制定發(fā)布,。

第四十八條 本規(guī)定由開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。原廣州市人民政府一九九0年四月十一日發(fā)布的《廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)房產(chǎn)和土地使用權(quán)抵押管理規(guī)定》(穗府〔1990〕31號)同時(shí)廢止,。
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