• 【發(fā)布單位】山東省東營市
• 【發(fā)布文號】東營市人民政府令第146號
• 【發(fā)布日期】2007-06-11
• 【生效日期】2007-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】東營市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

東營市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法

東營市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法

(東營市人民政府令第146號)





 《東營市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布,。



市長 張建華

二OO七年六月十一日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理,，提高能源利用效率，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》、國務(wù)院《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、建設(shè)部《
民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料生產(chǎn)和使用,、建筑節(jié)能及相關(guān)工程規(guī)劃、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 本辦法所稱新型墻體材料,，是指在國家和省公布的目錄范圍內(nèi)具有節(jié)約用地,、節(jié)約能源、綜合利用廢棄物和改善建筑功能特點(diǎn)的建筑墻體材料,。



 本辦法所稱建筑節(jié)能,，是指在建設(shè)活動中，依照國家和省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,，提高能源利用效率，降低建筑物使用能耗的活動,。




第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,，并具體負(fù)責(zé)市中心城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的管理工作。



 廣饒縣,、墾利縣,、利津縣、河口區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,，東營區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中心城規(guī)劃區(qū)范圍外的新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。



 東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、東營港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會受市建設(shè)行政主管部門委托,，負(fù)責(zé)受委托范圍內(nèi)的新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作,。



 發(fā)展改革、財政,、經(jīng)貿(mào),、國土資源,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、非稅收入征管等有關(guān)部門按照各自職責(zé),，做好新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能工作。




第五條 市,、縣區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。




第六條 市,、縣區(qū)人民政府支持新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的科研,、開發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用，對在新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵,。




第二章 新型墻體材料應(yīng)用




第七條 鼓勵利用粉煤灰,、爐渣、赤泥,、磷石膏等工業(yè)廢渣和淤泥(沙)等為原料開發(fā),、生產(chǎn)新型墻體材料,。




第八條 根據(jù)新型墻體材料和建筑結(jié)構(gòu)體系的發(fā)展情況，逐步淘汰以粘土為原料的建筑材料,。



 禁止新建,、改建、擴(kuò)建實(shí)心粘土磚瓦生產(chǎn)設(shè)施,。



 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，組織指導(dǎo)本轄區(qū)實(shí)心粘土磚瓦的限產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn),；對轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的,，給予鼓勵和扶持。




第九條 新建,、改建,、擴(kuò)建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定禁用實(shí)心粘土磚瓦：



 (一)在市城市規(guī)劃區(qū)和縣政府所在地建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，不得使用實(shí)心粘土磚瓦,；



 (二)在其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，自2008年7月1日起不得使用實(shí)心粘土磚瓦,；



 (三)在城市規(guī)劃區(qū)范圍外,，市、縣區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)工程,，不得使用實(shí)心粘土磚瓦,。



 在鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民自建住房等建設(shè)工程中，推廣使用新型墻體材料,，并逐步減少使用實(shí)心粘土磚瓦。




第三章 建筑節(jié)能




第十條 市,、縣區(qū)人民政府鼓勵發(fā)展應(yīng)用下列建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品：



 (一)屋面保溫隔熱技術(shù)與材料,；



 (二)節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；



 (三)集中供熱和熱,、電,、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；



 (四)供熱采暖系統(tǒng)溫度調(diào)控和分戶熱量計量技術(shù)與裝置,；



 (五)太陽能,、地?zé)岬瓤稍偕茉磻?yīng)用技術(shù)與設(shè)備；



 (六)建筑照明節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,；



 (七)空調(diào)制冷節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,；



 (八)其他技術(shù)成熟、效果顯著的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品,。




第十一條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家,、省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)程和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)圖集，編制并公布建筑節(jié)能技術(shù)規(guī)定和工程補(bǔ)充定額,。




第十二條 新建建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，建筑內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)和分戶用熱計量的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分戶計量收費(fèi),。




第十三條 建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明標(biāo)準(zhǔn),、照明方式和控制方式，充分利用自然光,，選用節(jié)能型燈具,，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量,。



 建筑物的公共走廊,、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具,。




第十四條 現(xiàn)有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合建筑物的使用壽命，對節(jié)能改造的必要性,、可行性及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證,。適宜進(jìn)行節(jié)能改造的，按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，逐步對圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,，保證結(jié)構(gòu)安全，優(yōu)化建筑物使用功能,。




第十五條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革等部門編制現(xiàn)有建筑節(jié)能改造年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 鼓勵多元化,、多渠道投資現(xiàn)有建筑節(jié)能改造，投資人可以分享節(jié)能改造的收益,。




第四章 保障措施




第十六條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織開發(fā)和生產(chǎn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和市建設(shè)行政主管部門備案,。



 沒有標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，不得開發(fā)、生產(chǎn),、銷售和使用,。




第十七條 新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,，到市建設(shè)行政主管部門登記，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查,。




第十八條 建筑工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用列入國家,、省建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用目錄的節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，限制或者禁止使用列入限制或者淘汰目錄的技術(shù)與產(chǎn)品,。



 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄和限制,、淘汰的技術(shù)與產(chǎn)品目錄。




第十九條 開發(fā),、生產(chǎn)和應(yīng)用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。




第二十條 新建,、改建,、擴(kuò)建建筑工程，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,、省有關(guān)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，并遵循下列規(guī)定：



 (一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，不得擅自修改設(shè)計文件,，不得明示或者暗示設(shè)計單位,、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、施工,。



 (二)設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計,。初步設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)單設(shè)節(jié)能章節(jié)；施工圖總說明應(yīng)當(dāng)有節(jié)能設(shè)計說明并提供熱工計算書,，節(jié)能部分應(yīng)當(dāng)有節(jié)能設(shè)計詳圖,。



 (三)施工圖設(shè)計審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，審查報告單列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)章節(jié),，由審查人員簽字并加蓋審查機(jī)構(gòu)印章,。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不合格的，設(shè)計文件不得使用,。



 (四)施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件進(jìn)行材料、設(shè)備等的選購和施工,，不得擅自改變建筑節(jié)能設(shè)計,，不得偷工減料、弄虛作假,。



 (五)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實(shí)施監(jiān)理,。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前,，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對保溫工程實(shí)施同步監(jiān)理,。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,，墻體材料、保溫材料,、門窗制品,、采暖空調(diào)系統(tǒng)和照明設(shè)備不得使用、安裝,，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工,。



 (六)在施工過程中，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料和建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用情況的監(jiān)督檢查,。對達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)量監(jiān)督文件中予以注明。



 (七)建筑工程竣工驗(yàn)收前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)對建筑節(jié)能狀況進(jìn)行檢測,。達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)整改,。



 (八)建筑工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)行政主管部門根據(jù)對建筑節(jié)能工程的全過程監(jiān)督情況,，出具建筑節(jié)能認(rèn)定意見,。達(dá)到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)節(jié)能建筑認(rèn)定證書,；達(dá)不到建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,，責(zé)令建設(shè)單位改正，并重新組織竣工驗(yàn)收,。



 (九)建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)提交節(jié)能建筑認(rèn)定證書。




第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品住宅結(jié)構(gòu)形式,、節(jié)能措施,、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能等基本信息如實(shí)載入《住宅質(zhì)量保證書》，并在《住宅使用說明書》中告知購房人,，不得隨意改變,、拆除或者更換。




第二十二條 新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑面積及每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn),，向建設(shè)行政主管部門預(yù)繳新型墻體材料專項基金,。




第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提出返還新型墻體材料專項基金的申請；建設(shè)行政主管部門接到申請后5個工作日內(nèi),，根據(jù)墻體材料使用和建筑節(jié)能認(rèn)定情況,，確定返還金額，送非稅收入征管部門審核,；非稅收入征管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成審核工作,，并報本級人民政府審批；非稅收入征管部門在政府批準(zhǔn)后5個工作日內(nèi)將返還資金撥付建設(shè)行政主管部門,；建設(shè)行政主管部門在收到返還資金后5個工作日內(nèi)返還建設(shè)單位,。




第二十四條 新型墻體材料專項基金應(yīng)當(dāng)繳入國庫，納入財政預(yù)算,，實(shí)行收支兩條線管理,，專款專用,。任何單位和個人不得截留,、坐支、擠占,、挪用,。




第二十五條 審計、財政,、非稅收入征管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料專項基金征收,、返還和使用情況的監(jiān)督檢查；對違反規(guī)定的,，依法予以處理,。




第五章 法律責(zé)任




第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,、建設(shè)部《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《山東省新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》，依法予以行政處罰：



 (一)建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金的,；



 (二)使用淘汰或者不合格的墻體材料和建筑技術(shù)與產(chǎn)品的,；



 (三)建設(shè)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)委托設(shè)計，擅自修改節(jié)能設(shè)計文件,，明示或者暗示設(shè)計單位,、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建筑工程質(zhì)量的,；



 (四)設(shè)計單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計且未按規(guī)定修改的,；



 (五)建筑節(jié)能設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，建設(shè)(開發(fā))單位擅自開工的,；



 (六)施工單位未按照建筑節(jié)能設(shè)計文件施工的,；



 (七)監(jiān)理單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理的。




第二十七條 對建設(shè)等行政管理部門的具體行政行為不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。既不申請行政復(fù)議、提起行政訴訟,，又不履行行政處理決定的,，由有關(guān)行政管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十八條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的,，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)截留、坐支,、擠占,、挪用新型墻體材料專項基金的;



 (二)擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、范圍,、標(biāo)準(zhǔn)或者減,、緩、免征新型墻體材料專項基金的;



 (三)對未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的工程通過竣工驗(yàn)收備案的;



 (四)發(fā)現(xiàn)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能違法行為不依法予以查處的;



 (五)其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為。




第六章 附則




第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。