• 【發(fā)布單位】江蘇省徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】徐州市人民政府令第111號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-13
• 【生效日期】2007-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市財(cái)政監(jiān)督辦法

徐州市財(cái)政監(jiān)督辦法
 
（2007年5月24日徐州市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年6月13日徐州市人民政府令第111號(hào)公布 自2007年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《
中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《
財(cái)政違法行為處罰處分條例》,、《
江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱財(cái)政監(jiān)督,，是指市人民政府財(cái)政部門和縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè),、其他組織以及個(gè)人（以下統(tǒng)稱被監(jiān)督對(duì)象）涉及財(cái)政收支及其他有關(guān)財(cái)政,、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理的事項(xiàng)進(jìn)行的審查,、稽核,、檢查,、調(diào)查,、清查、測(cè)算,、統(tǒng)計(jì),、評(píng)價(jià)和處理等活動(dòng)。




第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政監(jiān)督工作,。



 本市駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)政監(jiān)督適用本辦法，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第四條 市人民政府財(cái)政部門和縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門按照財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,。



 市人民政府財(cái)政部門可以依照有關(guān)規(guī)定對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門監(jiān)督的重大事項(xiàng)直接實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，也可以將其監(jiān)督的事項(xiàng)委托縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門實(shí)施?？h（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門認(rèn)為監(jiān)督事項(xiàng)重大或者由于特殊原因難以實(shí)施監(jiān)督的,，可以報(bào)請(qǐng)市人民政府財(cái)政部門決定。



 縣（市,、區(qū)）人民政府財(cái)政部門之間對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)的管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由市人民政府財(cái)政部門決定,。




第五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，支持財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。



 市人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣（市）,、區(qū)人民政府財(cái)政部門監(jiān)督工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。



 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持,、配合,、協(xié)助財(cái)政部門依法履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)。




第六條 本市各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政稅收法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的規(guī)定,，建立健全內(nèi)部控制制度,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的管理以及對(duì)所屬單位財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益,。




第七條 財(cái)政部門和財(cái)政監(jiān)督人員實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、客觀公正,、實(shí)事求是、廉潔自律,、保守國(guó)家秘密和被監(jiān)督對(duì)象的商業(yè)秘密,。



 被監(jiān)督對(duì)象有權(quán)拒絕財(cái)政部門違法實(shí)施的財(cái)政監(jiān)督,。




第八條 任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙財(cái)政部門依法實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，不得打擊、報(bào)復(fù),、陷害財(cái)政監(jiān)督人員,。




第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)財(cái)政違法行為,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處，并為舉報(bào)人保密,，按規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì),。



 任何單位和個(gè)人不得打擊、報(bào)復(fù),、陷害舉報(bào)人,。




第二章 監(jiān)督內(nèi)容、職權(quán)及方式




第十條 財(cái)政部門依法對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施財(cái)政監(jiān)督：



 （一）本級(jí)及下級(jí)各部門,、各單位財(cái)政稅收法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；



 （二）各部門和單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整,、決算情況,；



 （三）財(cái)政收入的征管、解繳,、收納,、劃分、留解,、退付和財(cái)政支出的撥付、管理,、使用情況；



 （四）政府采購(gòu)活動(dòng)情況,；



 （五）社會(huì)保障基金（費(fèi)）,、住房公積金等資金征收、使用和管理情況；



 （六）非稅收入預(yù)算管理,、財(cái)政專戶存儲(chǔ)以及財(cái)政票據(jù)使用、管理情況,；



 （七）預(yù)算部門和單位銀行賬戶開立,、變更、撤銷和使用,、管理情況；



 （八）國(guó)有資產(chǎn)收益收支情況,；



 （九）行政單位,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理情況；



 （十）財(cái)政性資金投資項(xiàng)目以及財(cái)政性資金項(xiàng)目管理情況,；



 （十一）政府債務(wù)的舉借、擔(dān)保,、使用,、償還和效益情況；



 （十二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量情況,；



 （十三）地方商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理情況；



 （十四）罰款決定與罰款收繳分離制度實(shí)施情況以及罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物管理情況；



 （十五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督事項(xiàng),，或者上級(jí)財(cái)政部門委托實(shí)施的其他監(jiān)督事項(xiàng)。




第十一條 財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督,，行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入被監(jiān)督對(duì)象的會(huì)計(jì)核算場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,、業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地等相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)；



 （二）要求被監(jiān)督對(duì)象提供與財(cái)政監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的資料和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔,、數(shù)據(jù)，審查會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料,，可以采用調(diào)取,、查閱,、摘錄,、登記、復(fù)印,、影印,、拍照、攝像以及其他技術(shù)手段獲取以上資料,，被監(jiān)督對(duì)象不得拒絕,、拖延、謊報(bào),，被監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)人對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)；



 （三）核查被監(jiān)督對(duì)象的現(xiàn)金,、有價(jià)證券、實(shí)物等資產(chǎn),，核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算情況,，并向有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查和詢問，要求被監(jiān)督對(duì)象作出說明,；



 （四）經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被監(jiān)督對(duì)象有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的單位查詢有關(guān)情況,，向金融機(jī)構(gòu)查詢被監(jiān)督對(duì)象的存款,，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況,，及時(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕,、阻撓、拖延,；



 （五）被監(jiān)督對(duì)象有偽造,、篡改、隱匿,、銷毀相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿,、會(huì)計(jì)報(bào)表等文件和資料，或者有轉(zhuǎn)移,、隱匿、毀棄其違反國(guó)家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的跡象和可能的,，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以對(duì)有關(guān)資料和資產(chǎn)先行登記保存,。




第十二條 財(cái)政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的被監(jiān)督對(duì)象正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的,，可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng),；已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用或者予以收回,。




第十三條 財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象所制定的有關(guān)規(guī)定與財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限予以糾正或者建議有關(guān)部門處理。




第十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政監(jiān)督情況和發(fā)現(xiàn)的重大財(cái)政違法行為向本級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告,，并可以向有關(guān)部門通報(bào),。



 市、縣（市,、區(qū)）人民政府向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政工作時(shí),，應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)財(cái)政監(jiān)督的情況,。




第十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)源頭監(jiān)管,、過程跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)，做到日常管理與事前審核,、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,，規(guī)范自身管理行為。




第十六條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政監(jiān)督,，可以采用以下方式：



 （一）對(duì)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,；



 （二）對(duì)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,；



 （三）對(duì)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行綜合監(jiān)督；



 （四）與其他主管部門進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督,；



 （五）對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行專門監(jiān)督,；



 （六）對(duì)財(cái)政管理事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控；



 （七）對(duì)監(jiān)督檢查中涉及的單位和個(gè)人進(jìn)行延伸監(jiān)督,；



 （八）財(cái)政部門根據(jù)監(jiān)督工作需要采用的其他方式。




第三章 日常監(jiān)督




第十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督，對(duì)各部門和單位的財(cái)政,、財(cái)務(wù)管理行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)整與規(guī)范。




第十八條 財(cái)政,、稅務(wù),、人民銀行（國(guó)庫(kù)）、商業(yè)銀行以及其他各預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合,，通過政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)建設(shè),，提高財(cái)政管理監(jiān)督工作的信息化水平,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入及支出的實(shí)時(shí)監(jiān)控,，為財(cái)政資金的安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供有效保障,。




第十九條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算部門和單位執(zhí)行財(cái)政稅收法律、法規(guī),、規(guī)章和政策情況的監(jiān)督,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的要求及時(shí)報(bào)送本部門,、本單位財(cái)政稅收法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,，對(duì)執(zhí)行中的有關(guān)問題及政策建議及時(shí)向財(cái)政部門反映,。




第二十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范預(yù)算編制程序，科學(xué)編制預(yù)算,，認(rèn)真審核預(yù)算編制的合法性,、真實(shí)性、效益性,，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行,，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的管理,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照法定的工作規(guī)程,，編制年度部門預(yù)算草案,，嚴(yán)格執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,，并自覺接受人大在審議政府預(yù),、決算草案和審查政府預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)提出的涉及本部門和本單位的質(zhì)詢。




第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門和單位收入預(yù)算的編制進(jìn)行指導(dǎo)和審核,，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入進(jìn)度、收入結(jié)構(gòu)和征收措施等情況的監(jiān)督,，建立健全各項(xiàng)財(cái)政收入的稽查制度,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)收入政策,，分析收入增減變動(dòng)原因,，科學(xué)預(yù)測(cè)年度各項(xiàng)收入,，真實(shí)編制收入預(yù)算,，不得虛報(bào)、瞞報(bào)或者漏報(bào),，也不得將上年的非正常收入作為編制收入預(yù)算的依據(jù),。



 財(cái)政收入執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法征收,、解繳財(cái)政收入,，做到應(yīng)收盡收，不得截留,、占用,、挪用和擅自減征、免征,、緩征,、退還。繳納財(cái)政收入的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法上繳財(cái)政收入,，不得隱瞞,、不繳或者少繳。




第二十二條 財(cái)政部門,、財(cái)政收入執(zhí)收單位和國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)賬審核制度,，及時(shí)監(jiān)督財(cái)政收入的收納、劃分,、留解,、退付和資金撥付情況。




第二十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算支出功能和經(jīng)濟(jì)分類的要求,，本著厲行節(jié)約,、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則,，嚴(yán)格財(cái)政供給范圍，審核預(yù)算部門和單位編制的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照先保證基本支出,、后安排項(xiàng)目支出的順序編制支出預(yù)算，妥善安排財(cái)政支出,。




第二十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本支出預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督,，強(qiáng)化基礎(chǔ)信息管理，嚴(yán)格審核預(yù)算部門和單位的基礎(chǔ)信息資料,，按照統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出預(yù)算,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制基本支出預(yù)算的要求報(bào)送基礎(chǔ)信息資料,，保證真實(shí)、準(zhǔn)確,，并對(duì)財(cái)政部門核定的基本支出預(yù)算予以確認(rèn),。




第二十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，規(guī)范各類項(xiàng)目管理程序,，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)估,，核定預(yù)算部門和單位的項(xiàng)目支出預(yù)算，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,，并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行決算審查和效果評(píng)價(jià),。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核論證，將符合條件的項(xiàng)目列入本部門設(shè)立的項(xiàng)目庫(kù),，并對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行合理排序,，編制項(xiàng)目支出預(yù)算。



 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn),，不得隨意調(diào)整,，因項(xiàng)目終止、撤銷或者變更等情況確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)批,。財(cái)政部門、預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照核定的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施,，并監(jiān)督項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算,。




第二十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全各種專項(xiàng)資金的管理制度，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督,，對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金,，不得改變支出用途,，不得滯留,、截留或者挪用,。




第二十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶為基礎(chǔ)、資金繳撥國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度,，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,，嚴(yán)格控制授權(quán)支付范圍，對(duì)預(yù)算部門和單位銀行賬戶的設(shè)立,、變更,、撤銷和使用、管理以及財(cái)政收支等情況進(jìn)行管理監(jiān)督,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度,，加強(qiáng)銀行賬戶管理,，規(guī)范財(cái)政資金收付行為。未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自開設(shè)銀行賬戶,，或者變更、撤銷國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中的任何銀行賬戶,。




第二十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門和單位決算編制情況的監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算、數(shù)據(jù)虛假等問題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)依法編制決算，在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府財(cái)政部門審核,。




第二十九條 財(cái)政部門,、預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)及其信息公開制度，對(duì)財(cái)政資金的使用效益和效率進(jìn)行分析評(píng)估,。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,。被評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門制訂的績(jī)效目標(biāo)、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論及財(cái)政部門的建議,，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。被評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)整,、改進(jìn)意見抄送財(cái)政部門,。




第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，規(guī)范政府采購(gòu)行為,，提高政府采購(gòu)資金使用效益,，促進(jìn)廉政建設(shè)。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)將屬于政府采購(gòu)支出的項(xiàng)目編入政府采購(gòu)預(yù)算,，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行,。政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。




第三十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金（費(fèi)）管理以及住房公積歸集,、提取和使用情況的監(jiān)督,。



 社會(huì)保障基金（費(fèi)）應(yīng)當(dāng)存入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理,。住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期向財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,，在編制住房公積金歸集、使用計(jì)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部門的意見,，編制的住房公積金年度預(yù)算、決算,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門審核,。




第三十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的立項(xiàng)審批,、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)使用,、賬戶設(shè)立,、“收支兩條線”管理以及資金使用等情況的監(jiān)督，實(shí)行綜合預(yù)算管理,，將所有政府非稅收入全部納入綜合預(yù)算管理,，實(shí)現(xiàn)政府稅收和非稅收入統(tǒng)籌安排。



 預(yù)算部門和單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票,、銀行代收,、財(cái)政統(tǒng)管”的“票款分離”制度，將取得的政府非稅收入全額上繳財(cái)政專戶,，按要求申報(bào)支出預(yù)算,，按財(cái)政部門批準(zhǔn)的規(guī)模和用途使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,，嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)管理的規(guī)定使用財(cái)政票據(jù),。




第三十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)收益收繳和使用的監(jiān)督，并對(duì)行政單位,、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置,、使用、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 占有,、使用國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理，及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)收益,，不得隱瞞,、截留或者拒繳。任何單位和個(gè)人不得擅自占有,、使用或者處置國(guó)有資產(chǎn),。




第三十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)估與審查以及對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目資金使用,、管理情況的監(jiān)督,，規(guī)范財(cái)政預(yù)算支出管理和政府投資管理，提高財(cái)政資金使用效益,，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。



 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度,，遵循項(xiàng)目建設(shè)、資金使用程序,，積極配合財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)開展評(píng)審工作,。




第三十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)舉借,、使用、償還和效益情況的監(jiān)督,，建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制,，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。



 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其工作部門不得違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，擅自舉借債務(wù)或者提供擔(dān)保。




第三十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各部門,、各單位會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督,，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督、指導(dǎo),。



 各部門,、各單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí),、完整,，建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,。會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書持證人員應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定接受繼續(xù)教育,，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平。




第三十七條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)罰款決定與罰款收繳分離制度實(shí)施情況以及罰沒財(cái)物,、追回贓款贓物和無主財(cái)物管理情況的監(jiān)督,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，代收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí),、足額將罰款解繳國(guó)庫(kù),。執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的罰沒財(cái)物、追回贓款贓物和無主財(cái)物以及罰沒物資,、贓物和無主物資的變價(jià)款必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)直接繳入國(guó)庫(kù)或同級(jí)財(cái)政部門在銀行開立的罰沒收入專戶,，不得截留、挪用,、坐支,、欠交、調(diào)換,、擅自出售或者私分,。




第四章 財(cái)政檢查




第三十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展財(cái)政檢查，或者針對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題以及根據(jù)財(cái)政管理工作的需要,，實(shí)施財(cái)政檢查,。




第三十九條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)組成檢查組,。檢查組中具有行政執(zhí)法資格的檢查人員不得少于兩人,，并應(yīng)當(dāng)向被檢查對(duì)象出示證件。



 財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查,。




第四十條 檢查人員與被監(jiān)督對(duì)象有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避，被監(jiān)督對(duì)象也有權(quán)要求其回避,，是否回避,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。




第四十一條 財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查,，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日前向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)財(cái)政檢查通知書,。



 財(cái)政部門認(rèn)為在實(shí)施財(cái)政檢查的三個(gè)工作日前向被監(jiān)督對(duì)象送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響時(shí),，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，檢查通知書可以在實(shí)施財(cái)政檢查前的適當(dāng)時(shí)間送達(dá),。




第四十二條 檢查工作結(jié)束前,，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況,、被監(jiān)督對(duì)象存在的問題以及相關(guān)證據(jù)材料等事項(xiàng)書面征求被監(jiān)督對(duì)象的意見,。



 被監(jiān)督對(duì)象有異議的,，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提出書面意見或者說明,。檢查組對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的書面異議應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查或者作出答復(fù),。被監(jiān)督對(duì)象在上述期限內(nèi)未提出書面意見或說明的,，視為無異議。




第四十三條 檢查工作結(jié)束后,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象作出檢查結(jié)論,；對(duì)有財(cái)政違法行為的被監(jiān)督對(duì)象依法作出行政處理、處罰決定,；對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)移送有關(guān)主管部門處理,。



 財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,，履行告知義務(wù),，保證被監(jiān)督對(duì)象陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利,。




第四十四條 財(cái)政部門作出行政處理,、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作和送達(dá)行政處理,、處罰決定書,。



 被監(jiān)督對(duì)象應(yīng)當(dāng)自收到財(cái)政檢查處理,、處罰決定之日起三十日內(nèi)將執(zhí)行財(cái)政檢查處理、處罰決定的情況書面報(bào)告財(cái)政部門,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政檢查處理、處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。




第四十五條 財(cái)政,、審計(jì)、稅務(wù),、國(guó)有資產(chǎn),、物價(jià)、金融監(jiān)管等部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有關(guān)監(jiān)督檢查部門已經(jīng)作出的調(diào)查,、檢查結(jié)論能夠滿足本部門履行職責(zé)需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用,，避免重復(fù)檢查,。




第五章 法律責(zé)任




第四十六條 對(duì)財(cái)政違法行為的處理、處罰和處分,，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》,、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。




第四十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，給予警告,，對(duì)單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一千元以上一萬元以下罰款：



 （一）拒絕、阻止財(cái)政監(jiān)督人員進(jìn)入檢查現(xiàn)場(chǎng),，或者以其他方式拒絕,、阻礙財(cái)政監(jiān)督的；



 （二）拒絕,、拖延提供財(cái)政監(jiān)督有關(guān)資料的,；



 （三）轉(zhuǎn)移、隱匿,、毀棄有關(guān)資料或者實(shí)物的,；



 （四）偽造,、篡改或者提供虛假資料的；



 （五）無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行財(cái)政監(jiān)督處理決定的,。



 前款人員屬于公務(wù)員或者參照公務(wù)員管理的,，還應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)依法給予處分。




第四十八條 財(cái)政部門對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的財(cái)政違法行為和行政處理,、處罰決定以及行政處理,、處罰決定的執(zhí)行情況可以進(jìn)行公告。




第四十九條 財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)或者其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的,，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或者建議有關(guān)部門處理。




第五十條 財(cái)政部門在實(shí)施財(cái)政監(jiān)督時(shí),，發(fā)現(xiàn)被監(jiān)督對(duì)象有違反其他法律,、法規(guī)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法由其他部門處理的,，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)部門處理,。受移送部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)書面告知財(cái)政部門。




第五十一條 被監(jiān)督對(duì)象對(duì)財(cái)政部門作出的行政處理,、處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 公務(wù)員或者參照公務(wù)員管理的人員對(duì)行政處分不服的,，可以依法提出申訴,。




第五十二條 財(cái)政監(jiān)督人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十三條 打擊、報(bào)復(fù),、陷害舉報(bào)人或者財(cái)政監(jiān)督人員的,，由處分決定機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第五十四條 本辦法所稱財(cái)政收入執(zhí)收單位，是指負(fù)責(zé)收取稅收收入和各種非稅收入的單位,。




第五十五條 本辦法自2007年7月1日起施行,。