• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1996]39號
• 【發(fā)布日期】1996-05-22
• 【生效日期】1996-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知
 
（1996年5月22日桂政發(fā)［1996］39號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委、辦,、廳,、局：

 最近，國務(wù)院下發(fā)的《
關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1996］2號）為我區(qū)沿邊擴(kuò)大對外開放,，提高開放水平,，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造又一次機(jī)遇。希望各地各有關(guān)部門要十分珍惜,、緊緊抓住這個(gè)機(jī)遇,，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開拓進(jìn)取,，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐,。為了貫徹好國務(wù)院2號文件的精神和外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署根據(jù)這個(gè)通知要求所制定的《邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》,、《邊民互市貿(mào)易管理辦法》,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：



 一,、我區(qū)邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作主管部門是自治區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理局（以下簡稱自治區(qū)邊貿(mào)局）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)邊民互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù),。

 自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳（以下簡稱自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳）對我區(qū)邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo),，對外經(jīng)貿(mào)部上通下達(dá)，負(fù)責(zé)邊境小額貿(mào)易企業(yè)的審批和邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)的審核及核發(fā)邊境小額貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)出口商品配額,、許可證（屬外經(jīng)貿(mào)部門辦理的）,。



 二、在繼續(xù)辦好原已批準(zhǔn)的25個(gè)邊民互市貿(mào)易點(diǎn)（名錄附后）的基礎(chǔ)上,，邊境市,、縣和城區(qū)需新辟邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）的,，須由縣（含縣）以上人民政府提出方案，經(jīng)自治區(qū)邊貿(mào)易局審核,，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,。

 在邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）從事商品交換活動(dòng)的企業(yè)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）邊貿(mào)主管部門批準(zhǔn),，辦理工商執(zhí)照，并向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)備案,。邊民互市貿(mào)易不得經(jīng)營國家禁止進(jìn)出境的物品,。經(jīng)營收購互市邊民帶進(jìn)的限額內(nèi)的商品，經(jīng)營企業(yè)定期向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申報(bào)商品收購數(shù)量和有關(guān)情況,，集中運(yùn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）視同邊民互市商品。

 鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)到邊民互市區(qū)（點(diǎn)）辦企業(yè),，開展加工,、裝配業(yè)務(wù)，發(fā)展與毗鄰國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,。

 簡化中越雙方互市邊民出入境手續(xù),，我區(qū)邊境地區(qū)邊民和越南邊民憑邊民出入境通行證或中越雙方邊境管理部門確認(rèn)的證件，內(nèi)地人員憑邊境通行證和身份證出入邊民互市區(qū)（點(diǎn)）,，任何單位和部門不得亂設(shè)卡收費(fèi),。

 邊民互市貿(mào)易的具體管理規(guī)定由自治區(qū)邊貿(mào)易局、外經(jīng)貿(mào)廳,，南寧海關(guān)聯(lián)合制定,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。



 三,、從事邊境小額貿(mào)易的企業(yè),，在外經(jīng)貿(mào)部核定給我區(qū)的企業(yè)總數(shù)內(nèi)，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審批,。邊境地,、市、縣申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，持邊境地區(qū)工商執(zhí)照,、銀行資信證明、地,、市邊貿(mào)局（辦）審查意見,，送自治區(qū)邊貿(mào)局審核后，報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審批,；區(qū)直外貿(mào)公司及區(qū)直各部門申請邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè),，必須到邊境地區(qū)工商行政管理部門注冊登記,，并持銀行資信證明，送自治區(qū)邊貿(mào)局審核,，報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審批,。自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳將審批的邊境小額貿(mào)易企業(yè)名錄報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)。

 通過指定邊境口岸,，經(jīng)營向越南出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營的商品,，以及進(jìn)口國家實(shí)行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品的邊境小額貿(mào)易企業(yè)，由邊境地,、市各推薦1家有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的邊境小額貿(mào)易企業(yè)或所在邊境地,、市外經(jīng)貿(mào)公司經(jīng)自治區(qū)邊貿(mào)局審核，報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審定,，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后,，將經(jīng)營企業(yè)名單報(bào)外經(jīng)貿(mào)部核準(zhǔn)。

 邊境小額貿(mào)易企業(yè),，必須持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理報(bào)關(guān)登記手續(xù),，主動(dòng)接受海關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)管。



 四,、國家主管部門專項(xiàng)（切塊）下達(dá)給我區(qū)邊境小額貿(mào)易的進(jìn)出口商品配額指標(biāo),，分別由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委商自治區(qū)邊貿(mào)局根據(jù)各邊境地,、市、縣（區(qū)）的生產(chǎn)總量,、出口實(shí)績和增長率分配下達(dá)到各邊境地,、市、縣（區(qū)）邊貿(mào)主管部門,。各邊境地,、市、縣（區(qū)）在分配的指標(biāo)內(nèi),，邊境小額貿(mào)易企業(yè)出口或進(jìn)口國家實(shí)行配額,、許可證管理的商品，須向地,、市邊貿(mào)主管部門提出書面申請,，經(jīng)批準(zhǔn)并報(bào)自治區(qū)邊貿(mào)局審核后，企業(yè)持有關(guān)批件到自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳,、計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委（區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）辦理正式批文；免領(lǐng)配額、許可證實(shí)行“以文代證”驗(yàn)放的商品,，報(bào)自治區(qū)邊貿(mào)局辦理批文,；海關(guān)憑企業(yè)進(jìn)出口合同和自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳、計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委（區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）,、邊貿(mào)局下達(dá)的文件驗(yàn)放。



 五,、邊境小額貿(mào)易企業(yè)要采取多種形式走規(guī)模經(jīng)營的路子,，朝實(shí)業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展,。鼓勵(lì)國內(nèi)區(qū)內(nèi)廠家與邊境小額貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合在邊境地區(qū)開辦工廠或裝配車間,，生產(chǎn)、加工,、裝配產(chǎn)品出口,。鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的邊境小額貿(mào)易企業(yè)到越南設(shè)貿(mào)易點(diǎn)、辦事處,，開辦工廠或與越方聯(lián)營,，生產(chǎn)、加工,、裝配產(chǎn)品,，銷往國際市場,。



 六,、由國家批準(zhǔn)的邊境口岸（名錄附名）所在邊境地、市報(bào)2家企業(yè)由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳商自治區(qū)邊貿(mào)局審核,，送自治區(qū)人民政府審定后,，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)具有邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)，開展與毗鄰國家的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。



 七,、邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)同毗鄰國家邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務(wù)合作的合同，單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬美元（含100萬）以下或單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人（含100人）以下的合同,，報(bào)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳和自治區(qū)邊貿(mào)局備案,，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳核發(fā)《批準(zhǔn)書》。

 單項(xiàng)承包工程項(xiàng)目金額在100萬美元以上或單項(xiàng)勞務(wù)合作項(xiàng)目在100人以上合同,，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳報(bào)外經(jīng)貿(mào)部備案,，抄送自治區(qū)邊貿(mào)局，由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)《批準(zhǔn)書》,。

 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下帶出的設(shè)備,、材料、勞務(wù)人員自用生活物品（除涉及實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品,、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品及我在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外）以及換回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資，海關(guān)憑經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳或經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部備案的合同及其設(shè)備,、材料,、物品清單和《批準(zhǔn)書》驗(yàn)放。

 承包工程和勞務(wù)合作項(xiàng)下帶出的設(shè)備,、材料和勞務(wù)人員自用物品,，如涉及實(shí)行配額招標(biāo)的出口商品、軍民通用化學(xué)品,、易制毒化學(xué)品及我在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品，其合同由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審核后,，報(bào)外經(jīng)貿(mào)部審批,。海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的合同及其設(shè)備材料、物品清單,、《批準(zhǔn)書》和出口許可證驗(yàn)放,。



 八、根據(jù)我區(qū)邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作進(jìn)出口商品多品種,、多批次,、每批邊貨量少的實(shí)際情況，過貨口岸可實(shí)行集中管理,、分批過貨,、定期報(bào)關(guān)的辦法。具體實(shí)施辦法由當(dāng)?shù)剡呝Q(mào)主管部門商當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)確定,。



 九,、邊境地、市,、縣人民政府要鼓勵(lì)國內(nèi)外客商在邊境地區(qū)開展來料加工,、進(jìn)料加工、補(bǔ)償貿(mào)易和保稅工廠,、保稅倉庫業(yè)務(wù),，海關(guān)按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。邊境地,、市,、縣要努力營造良好的投資環(huán)境，切實(shí)為投資經(jīng)營者排憂解難,。各級各部門要積極配合,，為投資經(jīng)營者提供良好的服務(wù)，為邊境地區(qū)的繁榮和發(fā)展作出努力。



 十,、各級各部門要積極扶持邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作發(fā)展,，加強(qiáng)對國家有關(guān)邊貿(mào)政策的學(xué)習(xí)、宣傳,，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),，掌握政策，用好政策,。

 自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳,、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委（機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室）以及公安,、海關(guān),、工商、稅務(wù),、外匯管理,、口岸、邊檢,、商檢,、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢,、港監(jiān),、漁監(jiān)等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)行使對邊境貿(mào)易的管理，相互支持,，搞好服務(wù),。

 對邊境地區(qū)的關(guān)卡和收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),，由自治區(qū)口岸辦公室牽頭組織聯(lián)檢部門進(jìn)行一次清理,，按照邊貿(mào)比國貿(mào)收費(fèi)更為優(yōu)惠的原則,，重新明確邊貿(mào)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，擬定辦理程序，報(bào)自治區(qū)人民政府審定后公布實(shí)施,。各邊貿(mào)口岸,、過貿(mào)通道及互市區(qū)（點(diǎn)）的收費(fèi)，由當(dāng)?shù)厥?、縣（區(qū)）邊貿(mào)主管部門實(shí)行一個(gè)窗口辦理,，一票統(tǒng)收，內(nèi)部分流的辦法,。今后未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，任何單位、部門不得設(shè)卡，不得自立收費(fèi)項(xiàng)目,。

 邊境地區(qū)各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對邊境貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，協(xié)調(diào)解決邊境貿(mào)易中的各種問題，堅(jiān)決打擊走私和違法經(jīng)營活動(dòng),，維護(hù)邊境貿(mào)易的正常秩序,。

附件：一、《中越兩國邊境事務(wù)的臨時(shí)決定》中決定開發(fā)＜廣西段＞以下口岸

 二,、國務(wù)院國函［1994］108號批復(fù)同意開放廣西四個(gè)邊地貿(mào)口岸

 三,、自治區(qū)人民政府已批準(zhǔn)的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)



附件一：

 《中越兩國邊境事務(wù)的臨時(shí)決定》中決定開發(fā)＜廣西段＞以下口岸



 東興 峒中 愛店 友誼關(guān) 憑祥 平而 水口 科甲 碩龍 丘 圩 龍邦

平孟



附件二：



 國務(wù)院國函［1994］108號批復(fù)同意開放廣西四個(gè)邊地貿(mào)口岸



 江山港 企沙港 石頭埠港 果子山港



附件三：

 自治區(qū)人民政府已批準(zhǔn)的邊民互市貿(mào)易點(diǎn)



 防城區(qū)的峒中、灘散,、里火,；東興開發(fā)區(qū)的楊屋、東興,；寧明縣的板爛,、愛店、北山,、憑祥市的油隘,、憑祥、弄堯（含浦寨）,、平而,；龍州縣的那花、科甲,、水口,、大新縣的巖應(yīng)、碩龍,、德天,；靖西縣的新興、岳圩,、龍邦,、孟麻；那坡縣的平孟,、百南,、那布。