• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1996]39號
• 【發(fā)布日期】1996-05-22
• 【生效日期】1996-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于邊境貿易有關問題的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府貫徹國務院關于邊境貿易有關問題的通知
 
（1996年5月22日桂政發(fā)［1996］39號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 最近,，國務院下發(fā)的《
關于邊境貿易有關問題的通知》（國發(fā)［1996］2號）為我區(qū)沿邊擴大對外開放，提高開放水平,，加快發(fā)展經(jīng)濟創(chuàng)造又一次機遇,。希望各地各有關部門要十分珍惜,、緊緊抓住這個機遇,，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，開拓進取,，進一步加快發(fā)展步伐,。為了貫徹好國務院2號文件的精神和外經(jīng)貿部、海關總署根據(jù)這個通知要求所制定的《邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作管理辦法》,、《邊民互市貿易管理辦法》,，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就有關問題作如下通知：



 一,、我區(qū)邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作主管部門是自治區(qū)邊境經(jīng)濟貿易管理局（以下簡稱自治區(qū)邊貿局）,，負責統(tǒng)一指導和協(xié)調全區(qū)邊民互市貿易、邊境小額貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作業(yè)務,。

 自治區(qū)對外貿易經(jīng)濟合作廳（以下簡稱自治區(qū)外經(jīng)貿廳）對我區(qū)邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作進行行業(yè)指導,，對外經(jīng)貿部上通下達，負責邊境小額貿易企業(yè)的審批和邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)的審核及核發(fā)邊境小額貿易企業(yè)的進出口商品配額,、許可證（屬外經(jīng)貿部門辦理的）,。



 二、在繼續(xù)辦好原已批準的25個邊民互市貿易點（名錄附后）的基礎上,，邊境市,、縣和城區(qū)需新辟邊民互市貿易區(qū)（點）的，須由縣（含縣）以上人民政府提出方案,，經(jīng)自治區(qū)邊貿易局審核,，報自治區(qū)人民政府審批。

 在邊民互市貿易區(qū)（點）從事商品交換活動的企業(yè),，必須經(jīng)當?shù)厥?、縣（區(qū)）邊貿主管部門批準,，辦理工商執(zhí)照，并向當?shù)睾ｊP備案,。邊民互市貿易不得經(jīng)營國家禁止進出境的物品,。經(jīng)營收購互市邊民帶進的限額內的商品，經(jīng)營企業(yè)定期向當?shù)睾ｊP申報商品收購數(shù)量和有關情況,，集中運出邊民互市貿易區(qū)（點）視同邊民互市商品,。

 鼓勵內地企業(yè)到邊民互市區(qū)（點）辦企業(yè)，開展加工,、裝配業(yè)務,，發(fā)展與毗鄰國家的經(jīng)濟技術合作。

 簡化中越雙方互市邊民出入境手續(xù),，我區(qū)邊境地區(qū)邊民和越南邊民憑邊民出入境通行證或中越雙方邊境管理部門確認的證件,，內地人員憑邊境通行證和身份證出入邊民互市區(qū)（點），任何單位和部門不得亂設卡收費,。

 邊民互市貿易的具體管理規(guī)定由自治區(qū)邊貿易局,、外經(jīng)貿廳，南寧海關聯(lián)合制定,，報自治區(qū)人民政府批準后下發(fā)實施,。



 三、從事邊境小額貿易的企業(yè),，在外經(jīng)貿部核定給我區(qū)的企業(yè)總數(shù)內,，由自治區(qū)外經(jīng)貿廳審批。邊境地,、市,、縣申請邊境小額貿易經(jīng)營權的企業(yè)，持邊境地區(qū)工商執(zhí)照,、銀行資信證明,、地、市邊貿局（辦）審查意見,，送自治區(qū)邊貿局審核后,，報自治區(qū)外經(jīng)貿廳審批；區(qū)直外貿公司及區(qū)直各部門申請邊境小額貿易經(jīng)營權的企業(yè),，必須到邊境地區(qū)工商行政管理部門注冊登記,，并持銀行資信證明，送自治區(qū)邊貿局審核,，報自治區(qū)外經(jīng)貿廳審批,。自治區(qū)外經(jīng)貿廳將審批的邊境小額貿易企業(yè)名錄報外經(jīng)貿部核準。

 通過指定邊境口岸，經(jīng)營向越南出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營的商品,，以及進口國家實行核定公司經(jīng)營的進口商品的邊境小額貿易企業(yè),，由邊境地、市各推薦1家有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的邊境小額貿易企業(yè)或所在邊境地,、市外經(jīng)貿公司經(jīng)自治區(qū)邊貿局審核,，報自治區(qū)外經(jīng)貿廳審定，并經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后,，將經(jīng)營企業(yè)名單報外經(jīng)貿部核準,。

 邊境小額貿易企業(yè)，必須持有關證件到當?shù)睾ｊP辦理報關登記手續(xù),，主動接受海關的指導和監(jiān)管,。



 四、國家主管部門專項（切塊）下達給我區(qū)邊境小額貿易的進出口商品配額指標,，分別由自治區(qū)外經(jīng)貿廳,、計委、經(jīng)貿委商自治區(qū)邊貿局根據(jù)各邊境地,、市,、縣（區(qū)）的生產(chǎn)總量、出口實績和增長率分配下達到各邊境地,、市,、縣（區(qū)）邊貿主管部門,。各邊境地,、市、縣（區(qū)）在分配的指標內,，邊境小額貿易企業(yè)出口或進口國家實行配額,、許可證管理的商品，須向地,、市邊貿主管部門提出書面申請,，經(jīng)批準并報自治區(qū)邊貿局審核后，企業(yè)持有關批件到自治區(qū)外經(jīng)貿廳,、計委,、經(jīng)貿委（區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室）辦理正式批文；免領配額,、許可證實行“以文代證”驗放的商品,，報自治區(qū)邊貿局辦理批文；海關憑企業(yè)進出口合同和自治區(qū)外經(jīng)貿廳,、計委,、經(jīng)貿委（區(qū)機電產(chǎn)品進出口辦公室）、邊貿局下達的文件驗放。



 五,、邊境小額貿易企業(yè)要采取多種形式走規(guī)模經(jīng)營的路子,，朝實業(yè)化、集團化方向發(fā)展,。鼓勵國內區(qū)內廠家與邊境小額貿易企業(yè)聯(lián)合在邊境地區(qū)開辦工廠或裝配車間,，生產(chǎn)、加工,、裝配產(chǎn)品出口,。鼓勵有經(jīng)濟實力和經(jīng)營能力的邊境小額貿易企業(yè)到越南設貿易點、辦事處,，開辦工廠或與越方聯(lián)營,，生產(chǎn)、加工,、裝配產(chǎn)品,，銷往國際市場。



 六,、由國家批準的邊境口岸（名錄附名）所在邊境地,、市報2家企業(yè)由自治區(qū)外經(jīng)貿廳商自治區(qū)邊貿局審核，送自治區(qū)人民政府審定后,，報外經(jīng)貿部批準具有邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作經(jīng)營權,，開展與毗鄰國家的承包工程和勞務合作業(yè)務。



 七,、邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)同毗鄰國家邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務合作的合同,，單項承包工程項目金額在100萬美元（含100萬）以下或單項勞務合作項目在100人（含100人）以下的合同，報自治區(qū)外經(jīng)貿廳和自治區(qū)邊貿局備案,，由自治區(qū)外經(jīng)貿廳核發(fā)《批準書》,。

 單項承包工程項目金額在100萬美元以上或單項勞務合作項目在100人以上合同，由自治區(qū)外經(jīng)貿廳報外經(jīng)貿部備案,，抄送自治區(qū)邊貿局,，由外經(jīng)貿部核發(fā)《批準書》。

 邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家邊境地區(qū)開展承包工程和勞務合作項下帶出的設備,、材料,、勞務人員自用生活物品（除涉及實行配額招標的出口商品、軍民通用化學品,、易制毒化學品及我在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外）以及換回的原產(chǎn)于毗鄰國家的物資，海關憑經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿廳或經(jīng)外經(jīng)貿部備案的合同及其設備,、材料,、物品清單和《批準書》驗放,。

 承包工程和勞務合作項下帶出的設備、材料和勞務人員自用物品,，如涉及實行配額招標的出口商品,、軍民通用化學品、易制毒化學品及我在國際多,、雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品,，其合同由自治區(qū)外經(jīng)貿廳審核后，報外經(jīng)貿部審批,。海關憑外經(jīng)貿部批準的合同及其設備材料,、物品清單、《批準書》和出口許可證驗放,。



 八,、根據(jù)我區(qū)邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作進出口商品多品種、多批次,、每批邊貨量少的實際情況,，過貨口岸可實行集中管理、分批過貨,、定期報關的辦法,。具體實施辦法由當?shù)剡呝Q主管部門商當?shù)睾ｊP確定。



 九,、邊境地,、市、縣人民政府要鼓勵國內外客商在邊境地區(qū)開展來料加工,、進料加工,、補償貿易和保稅工廠、保稅倉庫業(yè)務,，海關按現(xiàn)行有關規(guī)定進行管理,。邊境地、市,、縣要努力營造良好的投資環(huán)境，切實為投資經(jīng)營者排憂解難,。各級各部門要積極配合,，為投資經(jīng)營者提供良好的服務，為邊境地區(qū)的繁榮和發(fā)展作出努力,。



 十,、各級各部門要積極扶持邊境貿易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟技術合作發(fā)展，加強對國家有關邊貿政策的學習,、宣傳,，領會其精神實質，掌握政策，用好政策,。

 自治區(qū)外經(jīng)貿廳,、計委、經(jīng)貿委（機電產(chǎn)品進出口辦公室）以及公安,、海關,、工商、稅務,、外匯管理,、口岸、邊檢,、商檢,、衛(wèi)檢、動植檢,、港監(jiān),、漁監(jiān)等有關部門要在各自職責范圍內行使對邊境貿易的管理，相互支持,，搞好服務,。

 對邊境地區(qū)的關卡和收費項目、標準,，由自治區(qū)口岸辦公室牽頭組織聯(lián)檢部門進行一次清理,，按照邊貿比國貿收費更為優(yōu)惠的原則，重新明確邊貿收費項目和標準,，擬定辦理程序,，報自治區(qū)人民政府審定后公布實施。各邊貿口岸,、過貿通道及互市區(qū)（點）的收費,，由當?shù)厥小⒖h（區(qū)）邊貿主管部門實行一個窗口辦理,，一票統(tǒng)收,，內部分流的辦法。今后未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，任何單位,、部門不得設卡，不得自立收費項目,。

 邊境地區(qū)各級人民政府要切實加強對邊境貿易的領導和管理,，協(xié)調解決邊境貿易中的各種問題，堅決打擊走私和違法經(jīng)營活動,，維護邊境貿易的正常秩序,。

附件：一,、《中越兩國邊境事務的臨時決定》中決定開發(fā)＜廣西段＞以下口岸

 二、國務院國函［1994］108號批復同意開放廣西四個邊地貿口岸

 三,、自治區(qū)人民政府已批準的邊民互市貿易點



附件一：

 《中越兩國邊境事務的臨時決定》中決定開發(fā)＜廣西段＞以下口岸



 東興 峒中 愛店 友誼關 憑祥 平而 水口 科甲 碩龍 丘 圩 龍邦

平孟



附件二：



 國務院國函［1994］108號批復同意開放廣西四個邊地貿口岸



 江山港 企沙港 石頭埠港 果子山港



附件三：

 自治區(qū)人民政府已批準的邊民互市貿易點



 防城區(qū)的峒中,、灘散、里火,；東興開發(fā)區(qū)的楊屋,、東興；寧明縣的板爛,、愛店,、北山、憑祥市的油隘,、憑祥,、弄堯（含浦寨）、平而,；龍州縣的那花,、科甲、水口,、大新縣的巖應,、碩龍、德天,；靖西縣的新興,、岳圩、龍邦,、孟麻,；那坡縣的平孟、百南,、那布,。