• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關于下達2004年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關于下達2004年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕1號 2004年4月16日)





各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 《2004年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大二次會議審議通過,，現(xiàn)下達給你們,，請結合實際，認真抓好落實工作,。2004年全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

 2004年是全面貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,，超額完成“十五”計劃的關鍵一年。我們要認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神,，按照自治區(qū)黨委七屆五次全委會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議的總體要求和部署,，加快結構調(diào)整步伐，全力推進“兩項”建設和“三化”進程,。經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13％,，全社會固定資產(chǎn)投資增長30％，社會消費品零售總額增長12％,，進出口總額增長10％,，財政總收入增長18％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13％,，農(nóng)牧民人均純收入增長8％,，居民消費價格上漲2％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi),，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi),。為確保完成上述目標，我們必須進一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，以創(chuàng)新的精神和務實的作風，全力做好各項工作,。

 一,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，切實解決好“三農(nóng)”問題

 繼續(xù)大力推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進一步加強龍頭企業(yè),、農(nóng)畜產(chǎn)品基地和服務體系建設,，重點抓好乳、肉,、絨,、糧油、薯菜果和飼草料等六大農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。支持農(nóng)產(chǎn)品標準化,、質(zhì)量安全和認證體系建設。穩(wěn)定糧食播種面積,，擴大飼草料種植規(guī)模,，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。推動縣域經(jīng)濟發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口,。加強農(nóng)村牧區(qū)基礎設施建設，加快改善農(nóng)村牧區(qū)教育,、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件,。鼓勵農(nóng)牧民外出務工，采取有效措施,，及時兌現(xiàn)進城務工人員工資,。進一步落實減輕農(nóng)牧民負擔的各項措施，切實加強涉農(nóng)價格和收費監(jiān)管,。加大扶貧開發(fā)力度,，鞏固扶貧開發(fā)成果，認真做好防災救災工作,。

 二,、加強工業(yè)重點項目建設，加快工業(yè)化步伐

 進一步加強重點地區(qū),、重點產(chǎn)業(yè)和20個重點工業(yè)園區(qū),、60戶重點企業(yè)的輻射帶動作用，保持我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的良好勢頭,。積極加強國際國內(nèi)合作,，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進國內(nèi)外大型企業(yè)和企業(yè)集團,，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加快后備資源的勘探和開發(fā)，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃，盡快上一批資源開發(fā)利用項目,。大力推進科技進步，降低消耗,，節(jié)約資源,，提高經(jīng)濟效益。高度重視安全生產(chǎn),，保障生產(chǎn)安全運行,。

 三、采取有力措施,，促進服務業(yè)發(fā)展

 加快編制服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定出臺扶持服務業(yè)發(fā)展的指導意見和政策措施。在商貿(mào)流通,、運輸郵政,、旅游、房地產(chǎn),、金融保險,、信息咨詢、社區(qū)服務,、公共服務,、農(nóng)牧業(yè)服務等重點行業(yè)籌劃一批服務業(yè)重點項目，像抓工業(yè)那樣,，以項目建設為突破口,，促進服務業(yè)快速發(fā)展。加快服務業(yè)改革步伐,，繼續(xù)深化外貿(mào),、商糧、物資三大集團改革,。引入競爭機制,，加快推進城市道路、供水,、排水,、供熱、供氣,、公共交通,、垃圾處理、污水處理等市政公共行

業(yè)的市場化進程,。完善鼓勵和引導消費的政策措施,，清理買房、購車等消費環(huán)節(jié)的不合理收費,，擴大住宅,、汽車,、助學等領域消費信貸規(guī)模。加強城鄉(xiāng)市場體系建設,，拓寬消費品進入農(nóng)村牧區(qū)市場的渠道,。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境,。

 四,、狠抓重點項目建設，努力擴大投資規(guī)模

 要密切與金融部門合作,，做好項目推薦工作,。進一步拓寬融資渠道，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資高速增長,，2004年固定資產(chǎn)投資要確保達到1600億元,。加大招商引資力度，擴大社會投資領域,，力爭非國有投資占全部投資的比重達到50％,。繼續(xù)加強生態(tài)、水利,、交通,、城鎮(zhèn)等基礎設施建設，抓好食品專項,、“西電東送”和“西氣東輸”,、產(chǎn)業(yè)升級和技術改造、高技術產(chǎn)業(yè)化示范等工業(yè)重點項目,，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,。進一步加大前期工作力度，增加前期投

入,，搞好項目儲備,，積極策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對當?shù)亟?jīng)濟帶動強的大項目,，充實項目庫,。切實加強項目管理，推行項目后評估制度,。

 五,、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進社會全面進步

 深化科技體制改革,，優(yōu)化科技資源配置,，促進“產(chǎn)學研”相結合。切實加大對農(nóng)村牧區(qū)教育的投入，改善農(nóng)村牧區(qū)教育基礎設施,，鞏固“兩基”達標成果,，力爭普及九年制義務教育以旗縣為單位人口覆蓋率達到75％。優(yōu)先發(fā)展民族教育,，積極發(fā)展高中階段教育,，擴大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模，推動各級各類職業(yè)教育健康發(fā)展,。穩(wěn)步發(fā)展高等教育，積極調(diào)整學科和專業(yè)結構,。2004年區(qū)內(nèi)普通高校計劃招生7萬人,，比上年增長16?7％。繼續(xù)加強疾病預防控制

網(wǎng)絡體系和醫(yī)療救治體系建設,，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情快速反應處理能力,，建設自治區(qū)、盟市,、旗縣的疾病預防控制項目和傳染病院(區(qū))項目,。加強農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，推進農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作,，加快建立農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度,。按照建設文化大區(qū)的要求，進一步完善公共文化設施,。堅持普及與提高相結合,，實現(xiàn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

 六,、努力擴大就業(yè)規(guī)模,，完善社會保障體系

 認真落實國家和自治區(qū)促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，進一步強化服務措施,，改善就業(yè)環(huán)境,。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，加快發(fā)展服務業(yè),、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),，進一步擴大就業(yè)空間。努力開發(fā)公共就業(yè)崗位,，建立健全困難群體就業(yè)和再就業(yè)援助制度,。加強職業(yè)介紹和培訓，提高勞動者就業(yè)技能,。繼續(xù)做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，加大對困難群體和低收入群體的生活保障力度，妥善解決城市困難家庭實際困難,。鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)牧民最低生活保障制度,。

 七、繼續(xù)擴大對外開放,，增強經(jīng)濟發(fā)展活力

 堅持以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,，鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易規(guī)模,。加快滿洲里,、二連浩特等口岸的基礎設施建設，鞏固對俄羅斯蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品出口綠色通道,，開通對蒙古國蔬菜出口綠色通道,。繼續(xù)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加快開發(fā)俄蒙資源,。抓住國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，進一步加大招商引資力度,，努力拓展招商領域,，擴大招商引資規(guī)模。2004年要確保引進區(qū)外(國內(nèi))資金到位480億元以上,，增長20％,；利用外商直接

投資到位4億美元，增長20％,。要繼續(xù)深入開展“大力解放思想,、優(yōu)化開放環(huán)境”的教育，建立健全投資環(huán)境評價監(jiān)督體系,。

 八,、進一步深化改革，為發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

 抓緊進行國有企業(yè)股份制改造,，推進國有資產(chǎn)有序退出,。鼓勵外資和民間資本參與國有企業(yè)改制改組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策,，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟,。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果,，深化糧食流通體制改革，落實好對種糧農(nóng)戶的直接補貼政策,。加快土地征用制度改革,，實行嚴格的耕地保護制度,，清理和收回不合理占地。進一步完善市場價格監(jiān)測體系,，建立健全價格預警和應急處理機制,。推進電

力體制改革，開展農(nóng)業(yè)用水終端水價試點,，擴大價格收費公示范圍,，開展涉農(nóng)、就業(yè),、教育等收費專項檢查,。認真貫徹國家投資體制改革精神，研究制定自治區(qū)企業(yè)投資項目核準實施辦法和自治區(qū)政府投資項目管理辦法等地方性配套文件,。進一步清理行政審批事項,，加快轉(zhuǎn)變政府職能。