• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政發(fā)〔2004〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 關(guān)于下達(dá)2004年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
關(guān)于下達(dá)2004年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

(內(nèi)政發(fā)〔2004〕1號(hào) 2004年4月16日)





各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 《2004年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)十屆人大二次會(huì)議審議通過,，現(xiàn)下達(dá)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作,。2004年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

 2004年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神,，超額完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照自治區(qū)黨委七屆五次全委會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求和部署,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，全力推進(jìn)“兩項(xiàng)”建設(shè)和“三化”進(jìn)程,。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13％,，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10％,，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13％,，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)8％,，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％以內(nèi),，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi),。為確保完成上述目標(biāo)，我們必須進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力做好各項(xiàng)工作,。

 一,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)解決好“三農(nóng)”問題

 繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，進(jìn)一步加強(qiáng)龍頭企業(yè),、農(nóng)畜產(chǎn)品基地和服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好乳,、肉,、絨、糧油,、薯菜果和飼草料等六大農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化開發(fā),。支持農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,、質(zhì)量安全和認(rèn)證體系建設(shè)。穩(wěn)定糧食播種面積,，擴(kuò)大飼草料種植規(guī)模,，加快發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口,。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)村牧區(qū)教育,、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件,。鼓勵(lì)農(nóng)牧民外出務(wù)工，采取有效措施,，及時(shí)兌現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員工資,。進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管,。加大扶貧開發(fā)力度,，鞏固扶貧開發(fā)成果,，認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)工作,。

 二、加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，加快工業(yè)化步伐

 進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、60戶重點(diǎn)企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,，保持我區(qū)工業(yè)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭,。積極加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán),，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快后備資源的勘探和開發(fā),，做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃,，盡快上一批資源開發(fā)利用項(xiàng)目。大力推進(jìn)科技進(jìn)步,，降低消耗,，節(jié)約資源，提高經(jīng)濟(jì)效益,。高度重視安全生產(chǎn),，保障生產(chǎn)安全運(yùn)行。

 三,、采取有力措施,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

 加快編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，制定出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策措施。在商貿(mào)流通,、運(yùn)輸郵政,、旅游、房地產(chǎn),、金融保險(xiǎn),、信息咨詢、社區(qū)服務(wù),、公共服務(wù),、農(nóng)牧業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)籌劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，像抓工業(yè)那樣,，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口,，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加快服務(wù)業(yè)改革步伐,，繼續(xù)深化外貿(mào),、商糧、物資三大集團(tuán)改革,。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，加快推進(jìn)城市道路、供水,、排水,、供熱、供氣,、公共交通,、垃圾處理、污水處理等市政公共行

業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程,。完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的政策措施,，清理買房、購(gòu)車等消費(fèi)環(huán)節(jié)的不合理收費(fèi),，擴(kuò)大住宅,、汽車、助學(xué)等領(lǐng)域消費(fèi)信貸規(guī)模,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè),，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)的渠道。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境,。

 四、狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

 要密切與金融部門合作,，做好項(xiàng)目推薦工作,。進(jìn)一步拓寬融資渠道，繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng),，2004年固定資產(chǎn)投資要確保達(dá)到1600億元,。加大招商引資力度，擴(kuò)大社會(huì)投資領(lǐng)域,，力爭(zhēng)非國(guó)有投資占全部投資的比重達(dá)到50％,。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)、水利,、交通,、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好食品專項(xiàng),、“西電東送”和“西氣東輸”,、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。進(jìn)一步加大前期工作力度，增加前期投

入,，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，積極策劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目,，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理,，推行項(xiàng)目后評(píng)估制度,。

 五、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

 深化科技體制改革,，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合,。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)教育的投入,，改善農(nóng)村牧區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固“兩基”達(dá)標(biāo)成果,，力爭(zhēng)普及九年制義務(wù)教育以旗縣為單位人口覆蓋率達(dá)到75％,。優(yōu)先發(fā)展民族教育，積極發(fā)展高中階段教育,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中招生規(guī)模,，推動(dòng)各級(jí)各類職業(yè)教育健康發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展高等教育,，積極調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu),。2004年區(qū)內(nèi)普通高校計(jì)劃招生7萬人,，比上年增長(zhǎng)16?7％。繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制

網(wǎng)絡(luò)體系和醫(yī)療救治體系建設(shè),，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情快速反應(yīng)處理能力,，建設(shè)自治區(qū)、盟市,、旗縣的疾病預(yù)防控制項(xiàng)目和傳染病院(區(qū))項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,，加快建立農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助制度,。按照建設(shè)文化大區(qū)的要求，進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施,。堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。

 六,、努力擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,，完善社會(huì)保障體系

 認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施,，改善就業(yè)環(huán)境,。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè),、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)空間。努力開發(fā)公共就業(yè)崗位,，建立健全困難群體就業(yè)和再就業(yè)援助制度,。加強(qiáng)職業(yè)介紹和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)技能,。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，加大對(duì)困難群體和低收入群體的生活保障力度,，妥善解決城市困難家庭實(shí)際困難,。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立農(nóng)牧民最低生活保障制度。

 七,、繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放,，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

 堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng),，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模,。加快滿洲里、二連浩特等口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，鞏固對(duì)俄羅斯蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品出口綠色通道,，開通對(duì)蒙古國(guó)蔬菜出口綠色通道,。繼續(xù)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快開發(fā)俄蒙資源,。抓住國(guó)際,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度,，努力拓展招商領(lǐng)域,，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。2004年要確保引進(jìn)區(qū)外(國(guó)內(nèi))資金到位480億元以上,，增長(zhǎng)20％,；利用外商直接

投資到位4億美元，增長(zhǎng)20％,。要繼續(xù)深入開展“大力解放思想,、優(yōu)化開放環(huán)境”的教育，建立健全投資環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)督體系,。

 八,、進(jìn)一步深化改革，為發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境

 抓緊進(jìn)行國(guó)有企業(yè)股份制改造,，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)有序退出,。鼓勵(lì)外資和民間資本參與國(guó)有企業(yè)改制改組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策,，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革成果,，深化糧食流通體制改革，落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼政策,。加快土地征用制度改革,，實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，清理和收回不合理占地,。進(jìn)一步完善市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，建立健全價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制,。推進(jìn)電

力體制改革,，開展農(nóng)業(yè)用水終端水價(jià)試點(diǎn)，擴(kuò)大價(jià)格收費(fèi)公示范圍,，開展涉農(nóng),、就業(yè)、教育等收費(fèi)專項(xiàng)檢查,。認(rèn)真貫徹國(guó)家投資體制改革精神,，研究制定自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法和自治區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法等地方性配套文件,。進(jìn)一步清理行政審批事項(xiàng)，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。