• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川委發(fā)[1994]17號
• 【發(fā)布日期】1994-08-01
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委四川省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才合理流動的暫行規(guī)定

中共四川省委四川省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才合理流動的暫行規(guī)定
 
（1994年8月1日川委發(fā)＜1994＞17號）
 （一）人才是最寶貴的資源和財富,。人才合理流動，對充分發(fā)揮人才的才能,，加速社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，具有十分重要的作用。我省人才流動工作雖已取得一定成效,，但仍不同程度地存在人才流動難的問題,，必須采取措施，以進(jìn)一步促進(jìn)人才的合理流動,。根據(jù)中央有關(guān)精神和我省實際情況,，特制定本規(guī)定。

 （二）人才流動要堅持國家,、單位,、流動者三者利益兼顧的原則。在不損害國家,、單位利益的前提下,，鼓勵和支持人才流向最能發(fā)揮才能的單位和崗位。國家有權(quán)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，規(guī)范人才的合理流動和調(diào)配人才,；單位有權(quán)根據(jù)國家人事制度改革的要求，按國家規(guī)定合理使用人才,，并保證人才合理流動,；個人有權(quán)按國家需要和有關(guān)政策規(guī)定自主擇業(yè)。

 （三）為促進(jìn)人才合理流動，黨政機關(guān)應(yīng)根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》,，實行公務(wù)員交流制度,；事業(yè)單位應(yīng)積極推行和完善聘用合同制；企業(yè)要推行和完善“全員勞動合同制”,，打破干部,、工人身份界限，以落實個人擇業(yè)和單位用人自主權(quán),，充分發(fā)揮各類人才的作用,。

 （四）人才流動要注意向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)和生產(chǎn)第一線引導(dǎo),、傾斜,，各地、各部門要嚴(yán)格按照政策法規(guī),，完善人才市場規(guī)則,，綜合運用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)人才合理流動,。對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才，要在政策措施上,，給予支援和保護(hù),。凡主動從內(nèi)地到老少邊窮地區(qū)的機關(guān)、事業(yè)單位工作,，通過調(diào)動,、辭職方式去的，經(jīng)流入地政府人事部門批準(zhǔn),，單位接收可不受流入者原單位的所有制,、機構(gòu)性質(zhì)及本人身份（干部、工人）的限制,；通過辭退方式去的,，單位接收所需的干部指標(biāo)，由流入地人事部門優(yōu)先予以解決,。

 （五）各類人才可以按有關(guān)政策規(guī)定,，通過調(diào)動、轉(zhuǎn)任,、輪換,、組織派遣、辭職,、辭退或兼職,、借用,、停（留）薪留職、對口支援,、下派鍛煉等方式,，實現(xiàn)其流動。任何單位和個人應(yīng)積極支持人才的合理流動,。

 （六）國家公務(wù)員和企事業(yè)單位人員的調(diào)動,、辭職、辭退和兼職,、下派鍛煉,，按中央和省的現(xiàn)行規(guī)定辦理。其中,，企業(yè)人員在企業(yè)之間的流動和機關(guān),、事業(yè)單位人員流入企業(yè)，應(yīng)打破原有干部,、工人身份和所有制的界限,，由企業(yè)根據(jù)工作崗位（管理,、專業(yè)技術(shù),、工人）的性質(zhì)，按勞動人事管理權(quán)限,，報有關(guān)部門辦理手續(xù),。允許企事業(yè)單位人員經(jīng)批準(zhǔn)停（留）薪留職；鼓勵縣（處）及其以下機關(guān)工作人員到基層領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦,、聯(lián)辦、承包生產(chǎn)（科研）性實體,。允許人才匱乏并急需人才的地區(qū)和單位,，向人才相對集中富余、任務(wù)不飽滿的單位借用人才,。

 （七）各地,、各部門要積極從省外引進(jìn)各類緊缺人才，要創(chuàng)造條件吸引留學(xué)人員回川工作,。省外高級職稱和博士學(xué)位的人員及國外取得碩士以上學(xué)位的留學(xué)回國人員到我省工作,，可不受編制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)數(shù)額,、戶口等的限制,，機關(guān)、事業(yè)單位接收后,，所需增人計劃予以專項解決,。其中,，到黨政機關(guān)工作的，應(yīng)在國家核定的行政編制總額內(nèi),；需進(jìn)入成都市區(qū)的,，由成都市每年增撥專項指標(biāo)予以解決入戶問題。

 （八）為廣辟流動渠道和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，各地應(yīng)抓緊抓好培育,、發(fā)展、完善人才市場的工作,，規(guī)范市場行為,，引導(dǎo)人才流向。發(fā)揮人才市場在國家宏觀管理下對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,。各地,、各部門要妥善解決人才市場所需場地、經(jīng)費和人員,。

 （九）改進(jìn)國家統(tǒng)配人員的分配,、安置方式。在保證中央和省統(tǒng)配安置任務(wù)的前提下,，鼓勵應(yīng)屆大中專畢業(yè)生,、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、“三地”（西藏,、青海,、新疆）和“三州”（甘孜、阿壩,、涼山）內(nèi)調(diào)人員在一定地區(qū)和范圍內(nèi)進(jìn)入人才市場（工人進(jìn)入勞務(wù)市場）,，實行供需見面，雙向選擇,。

 （十）為適應(yīng)人才流動工作的需要,，市、地,、州應(yīng)盡快建立健全人才流動爭議仲裁機構(gòu),，配置專職或兼職人員，完善相應(yīng)的規(guī)章制度,，積極開展工作,。對仲裁機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定所作的仲裁決定，須無條件執(zhí)行,。

 （十一）進(jìn)一步放活流動人員的戶口管理政策,。除工作調(diào)動外，其他流動人員到異地工作的,，可保留原所在地戶口,，到流入地公安部門登記暫住戶口,，辦理暫住證。

 （十二）進(jìn)一步保護(hù)流動人員的住房利益,。調(diào)動,、辭職、辭退人員居住原單位的住房,，屬已購買的,，按國家和地方政府的房改政策規(guī)定擁有部分產(chǎn)權(quán)（即占有權(quán)和使用權(quán)、有限處理權(quán)和收益權(quán)）,，可以繼承,，受法律保護(hù)；屬租房的,，原單位可收回,，但流出人員在未重新找到住房前，可在一至三年內(nèi)繼續(xù)租住,，租住期內(nèi)按國家規(guī)定交納租金,；流動人員到新單位工作后，在原住房出售或退回給原單位的前提下,，可重新申請租房或購房,，單位對他們應(yīng)和原有職工同等對待。

 （十三）妥善解決辭職,、辭退等流動人員失業(yè)期間的生活和醫(yī)療費用,。企業(yè)流動人員失業(yè)按《四川省企業(yè)職工失業(yè)保險規(guī)定》執(zhí)行。人事部門要積極研究制定機關(guān),、事業(yè)單位流動人員失業(yè)保險辦法，在失業(yè)保險規(guī)定出臺前,，辭職人員的辭職補助費和辭退人員的辭退費,，按現(xiàn)有規(guī)定領(lǐng)取。

 （十四）流動人員因戶口,、住房變化而涉及的子女入托,、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),，在所屬轄區(qū)范圍內(nèi),，有關(guān)校（園）應(yīng)按就近入學(xué)的原則予以接收，不準(zhǔn)收取國家政策規(guī)定之外的費用,。

 （十五）人員流動必須按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，實現(xiàn)有序流動。對不按規(guī)定辦理流動手續(xù)的人員,，不得接收或錄（聘）用,。違者要嚴(yán)肅處理,。

 （十六）為保障單位經(jīng)濟(jì)、技術(shù)權(quán)益不受侵害,，各單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定明確技術(shù),、知識產(chǎn)權(quán)，凡屬單位的技術(shù)或技術(shù)成果,，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何人不得轉(zhuǎn)讓、出售或在新單位使用,。違者按國家有關(guān)規(guī)定處理,。流動人員在流出單位前，必須按規(guī)定歸還公共財產(chǎn),、結(jié)清帳務(wù),、移交工作。除指令性調(diào)動外,，流動人員曾經(jīng)原單位出資培訓(xùn)過的,，單位可參照《四川省專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職管理暫行辦法》第十條規(guī)定收取培訓(xùn)費。

 （十七）針對我省人才分布不合理和艱苦地區(qū),、特殊行業(yè)人才流失嚴(yán)重的情況,，中央和省規(guī)定的老、少,、邊,、窮縣（市、區(qū)）和防工業(yè),、中小學(xué)教育（含中等

師范）,、衛(wèi)生等特殊行業(yè)的人員以及國家重點工程（科研）項目主要承擔(dān)者的流出，仍應(yīng)控制,；對中央和省重點建設(shè)（科研）項目,、新（擴）建單位和需要加強部門的人才急需，除有關(guān)部門或單位積極引進(jìn)外,，政府采取必要的行政手段予以保證,。

 （十八）為保證我省老少邊窮地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要，鼓勵和支持這些地區(qū)采用多種方式和優(yōu)惠政策,，到省內(nèi)外較發(fā)達(dá)地區(qū)招引人才,。老少邊窮地區(qū)要合理使用和穩(wěn)定現(xiàn)有人才，對當(dāng)?shù)丶毙璧拇髮Ｒ陨衔幕椭屑壱陨下毞Q的緊缺人才自己主動要求流出的,，可適當(dāng)收取“人才流失費”,，具體數(shù)額，報物價部門核定,。收取的“人才流失費”,，專項用于當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)和招引人才,。

 （十九）對甘孜、阿壩,、涼山三州及樂山市的峨邊縣,、馬邊縣、金口河區(qū)（以下簡稱三州）,，實行特殊政策,。繼續(xù)按規(guī)定做好三州干部內(nèi)調(diào)工作和解決干部特殊困難的商調(diào)工作，保證干部進(jìn)出三州的渠道暢通,。各地,、各部門要認(rèn)真組織“對口支援”三州的工作，并逐步形成制度,；每年要有計劃地派遣一批中專以上畢業(yè)生（含內(nèi)地農(nóng)村不包分配的“五大生”）進(jìn)州工作,；三州要通過各種方式，引進(jìn)州內(nèi)急需人才,，積極培養(yǎng)本地人才,，省里在經(jīng)費、師資,、干部指標(biāo)等方面給予“專項”支持,。

 （二十）本《規(guī)定》適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的全民所有制干部和工人的流動；聘用制干部和合同制工人的流動,，按中央和省里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （二十一）省上有關(guān)部門和各市、地,、州應(yīng)按本《規(guī)定》精神,，制定貫徹實施意見。

 （二十二）本《規(guī)定》自公布之日起施行,?！兑?guī)定》中的未盡事宜，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋,。過去有關(guān)規(guī)定與本《規(guī)定》不一致的，以本《規(guī)定》為準(zhǔn),。