- 【發(fā)布單位】82002
- 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]78號
- 【發(fā)布日期】1992-10-10
- 【生效日期】1992-10-10
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定
廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于
辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的暫行規(guī)定
(1992年10月10日桂政發(fā)〔1992〕78號)
為了使辦理人大代表的建議,、批評、意見(以下簡稱建議)和人民政治協(xié)商會議(以下簡稱政協(xié))的提案工作走上制度化,、程序化,、規(guī)范化的軌道,,現(xiàn)根據(jù)《 中華人民共和國憲法》,、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》的有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合廣西的具體情況,特制定本規(guī)定,。
一、指導(dǎo)思想
各級人民代表對政府工作提出的建議,,是人民代表行使 憲法賦予的管理國家事務(wù),反映群眾意見的民主權(quán)利,;政協(xié)委員通過提案形式對政府工作提出建議和意見,,是他們參政、議政,,民主監(jiān)督權(quán)利的重要體現(xiàn),。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,,對于堅持和完善人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度,,保證人民當(dāng)家做主,,密切聯(lián)系群眾,,廣泛聽取各方面意見,,建立和健全民主的科學(xué)的決策制度和程序,,加快國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展,,具有重要意義。各級人民政府及其所屬部門必須堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,,尊重人大代表和政協(xié)委員的民主權(quán)利,自覺接受人民的監(jiān)督,,結(jié)合實際情況,,認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案,。各承辦人員在辦理工作中,必須增強責(zé)任心,,努力提高工作效率,,切實保證辦復(fù)質(zhì)量,,不斷提高辦理工作水平。
二,、適用范圍
1,、本級人大代表在人民代表大會期間提出的建議,。
2,、本級人大代表在人民代表大會畢會期間提出的建議,。
3,、本級人大代表提出的改為建議辦理的議案,。
4,、本級政協(xié)委員在政協(xié)全體會議期間提出的議案。
5,、本級政協(xié)委員在政協(xié)全體會議畢會期間提出的提案。
6,、上級交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案,。
三,、工作分工
1、全國人大常委會辦公廳,、全國政協(xié)辦公廳交自治區(qū)人民政府辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員的提案,,由自治區(qū)人民政府辦公廳征求有關(guān)方面意見辦復(fù),。
2,、自治區(qū)人大常委會交自治區(qū)人民政府辦理的自治區(qū)人大代表建議,由自治區(qū)人民政府辦公廳交全區(qū)政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù),。自治區(qū)政協(xié)委員提案,由自治區(qū)政協(xié)提案委員會直接交全區(qū)政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù),。
3,、市人大代表建議由市人民政府辦公廳(室)交全市政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。市政協(xié)委員提案,,由市政協(xié)提案委員會或市人民政府辦公廳(室),,交全市政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù)。
4,、縣人大代表建議由縣人民政府辦公室交全縣政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù),。縣政協(xié)委員提案,,由縣政協(xié)提案委員會或縣人民政府辦公室交全縣政府系統(tǒng)有關(guān)單位辦復(fù),。
5、鄉(xiāng)人大代表建議由鄉(xiāng)人民政府辦公室交鄉(xiāng)政府有關(guān)單位辦復(fù),。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1,、全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位要分工一位領(lǐng)導(dǎo)分管辦理工作,。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對辦理工作組織部署、檢查督促,、審核把關(guān),,并親自辦理一些重要建議或提案,,以推動整個辦理工作的進(jìn)行,。
2,、各地區(qū)行政公署是自治區(qū)人民政府的派出機構(gòu),應(yīng)協(xié)助自治區(qū)人民政府辦理涉及本地區(qū)的建議和提案,。尤其要做好對本地區(qū)各級政府辦理建議、提案工作的指導(dǎo),、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)工作,。
3,、全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位要確定一個處(科)、室作為主辦機構(gòu),,在該處(科),、室確定一位負(fù)責(zé)人和一位具體辦理人員主辦這項工作,。
五、辦理原則
1、堅持實事求是的原則,。各承辦單位在辦理代表建議和委員提案時,必須遵循國家的法律,、法規(guī)和有關(guān)政策,,堅持一切從實際出發(fā),實事求是地進(jìn)行處理,。凡是有條件解決的,,必須切實抓緊解決;因條件所限在短期內(nèi)不能解決的,,要積極創(chuàng)造條件予以解決;因現(xiàn)行政策有規(guī)定不能解決的,,要實事求是地解釋清楚。
2,、堅持為人民辦實事,、重時效的原則,。各級政府部門在辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案時,,要把群眾普遍關(guān)心的問題,,當(dāng)作辦理工作的重點,認(rèn)真辦好,。要努力辦群眾急需解決的事,,辦多數(shù)人受益的事,辦增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的事,,辦對全局有重大影響的事,。
3,、堅持分級負(fù)責(zé),歸口辦理的原則,。人大代表建議和政協(xié)委員提案內(nèi)容十分廣泛,,在辦理工作中,,要根據(jù)各級人民政府及所屬各單位的工作職能,按照分工,,分級負(fù)責(zé),,歸口辦理。全區(qū)政府系統(tǒng)各承辦單位,,要認(rèn)真履行職責(zé),切實負(fù)起責(zé)任,,把辦理工作做好,。
六、辦理程序
1,、交辦,。各級人民政府辦公廳(室)在人民代表大會和政協(xié)全體會議期間,應(yīng)組織力量,,協(xié)助做好建議,、提案的收集、整理,、分類,、登記等工作。
人大代表,、政協(xié)委員在大會期間提出的建議,、提案,,由政府辦公廳(室)會同人大常委會辦公廳(室)、政協(xié)辦公廳(室)聯(lián)合召開會議交辦,。各承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到會承接辦理任務(wù),。代表、委員在閉會期間提出的建議,、提案,,由交辦單位直接向承辦單位發(fā)文交辦。
2,、承辦,。各承辦單位對交辦的建議、提案要認(rèn)真清點,,逐件登記,。如有不屬于本單位辦理的,應(yīng)在收到后十天內(nèi)將原件退回交辦單位,,并說明原因,,不得自行轉(zhuǎn)給其他單位。受理建議和提案后,,應(yīng)及時研究辦理方案,,把任務(wù)落實到承辦單位及工作人員。并將分管領(lǐng)導(dǎo),、辦公室負(fù)責(zé)人和承辦人員姓名,、電話號碼報送政府辦公廳(室)。
凡需要幾個部門會同辦理的建議,、提案,,由交辦單位指定主辦單位,主辦單位應(yīng)主動與會辦單位協(xié)商辦理,,會辦單位要積極配合,。
3、催辦,。各級人民政府辦公廳(室)應(yīng)經(jīng)常與承辦單位保持聯(lián)系,,掌握情況,督促辦理,。各承辦單位內(nèi)部應(yīng)做好催辦工作,,確保辦復(fù)任務(wù)按時完成。
4,、審核,。各承辦單位對建議和提案的答復(fù),先由本單位具體承辦的處室負(fù)責(zé)人審核,,在由辦公室主任或副主任復(fù)核,,最后呈分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā),。
5、答復(fù),。承辦單位必須在規(guī)定的時間內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表或委員,。對個別涉及面廣、辦理難度較大的建議或提案建議或提案,,如在規(guī)定時間內(nèi)不能辦理完畢,,應(yīng)先向交辦單位和代表或委員說明情況,待辦理完畢,,再正式答復(fù)代表或委員,。
答復(fù)函應(yīng)按規(guī)定的格式和要求,打印并加蓋單位印章,。
對本級人大代表建議或政協(xié)委員提案,,應(yīng)由政府辦公廳(室)交辦的承辦單位作出答復(fù),不得由承辦單位內(nèi)以,、處,、科、室的名義或其下屬單位直接答復(fù),。
涉及幾個部門會同辦理的建議或提案,,由主辦單位與會辦單位協(xié)商后答復(fù);所提的幾個問題是獨立的,,承辦單位可分別辦理,,分別答復(fù)。在復(fù)函中,,不要向其它單位提出建議,,如確實需要向上級部門或其它單位提出建議的,應(yīng)另外行文,。
辦理過程中遇到需要向上級請示,、報告的問題,應(yīng)按隸屬關(guān)系及時向上級請示報告,,不得以請示、報告代替答復(fù),。
辦理結(jié)果應(yīng)在答復(fù)函的右上角分類標(biāo)明:(1)所提問題已經(jīng)解決的標(biāo)“A”,;(2)所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標(biāo)“B”;(3)所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決的標(biāo)“C”,;(4)所提問題無法解決的標(biāo)“D”,。
對聯(lián)名提出的建議或提案,承辦單位的答復(fù)應(yīng)寄送每一位代表或委員,,不能只寄送建議或提案的第一人,。
代表建議的答復(fù)函,,主送人大代表時,應(yīng)同時抄送同級人大常委會辦公廳(室)和政府辦公廳(室)各一式兩份,;委員提案的答復(fù)函,,在主送政協(xié)委員,應(yīng)同時抄送同級政協(xié)提案委員會和政府辦公廳(室)各一式兩份,;
對全國人大代表建議或全國政協(xié)委員提案,,各有關(guān)業(yè)務(wù)單位要在規(guī)定的時間內(nèi),將辦理意見報送自治區(qū)人民政府辦公廳,,由自治區(qū)人民政府辦公廳答復(fù)代表或委員,,并報送國務(wù)院辦公廳和全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳。代表或委員不滿意的,,由交辦單位責(zé)成承辦單位重新辦理,。承辦單位必須在一個月內(nèi)作出答復(fù)。
6,、總結(jié),。承辦建議或提案在十件以上(含十件)的單位,在全部辦理結(jié)束后的二十天之內(nèi),,必須寫出辦理工作總結(jié),,抄送本級人大常委會辦公廳(室)或政協(xié)提案委員會和本級人民政府辦公廳(室)。各級人民政府在每年辦理本級人大代表建議工作結(jié)束后,,應(yīng)寫出辦理工作報告,,向本級人大常委會匯報。
此規(guī)定,,縣級以上人民政府必須執(zhí)行,,鄉(xiāng)級人民政府可參照執(zhí)行。
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