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  • 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】2002-05-31
  • 【生效日期】2002-05-31
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)條例

新疆維吾爾自治區(qū)歷史文化名城街區(qū)建筑保護(hù)條例



(2002年5月31日自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過)


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)歷史文化名城、街區(qū),、建筑的保護(hù)和管理,,繼承歷史文化遺產(chǎn),保護(hù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌及地方,、民族特色,,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例,。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城,,以及具有較高歷史文化價(jià)值的街區(qū)、建筑的確定,、規(guī)劃,、保護(hù)和利用,適用本條例,。

第三條 縣級(jí)以上人民政府依照本條例履行歷史文化名城,、街區(qū)、建筑的保護(hù)職責(zé),??h級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城,、街區(qū),、建筑的保護(hù)工作。文物,、土地,、環(huán)境保護(hù),、旅游等部門,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),,在各自職責(zé)范圍內(nèi),,做好與歷史文化名城、街區(qū),、建筑相關(guān)的自然資源,、人文資源的保護(hù)工作。

第四條 對(duì)歷史文化名城,、街區(qū),、建筑應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有效保護(hù)、合理利用,、科學(xué)管理的原則,。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法從事歷史文化名城,、街區(qū),、建筑的保護(hù)、維修與科學(xué)研究活動(dòng),,對(duì)在歷史文化名城,、街區(qū)、建筑保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史文化名城,、街區(qū)、建筑的義務(wù),,有權(quán)檢舉,、控告和制止破壞、損害歷史文化名城,、街區(qū),、建筑的行為。

第二章 歷史文化名城街區(qū)建筑的確定

第六條 歷史文化名城分為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí),。國(guó)家級(jí)歷史文化名城申報(bào)審批條件和程序,,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自治區(qū)級(jí)歷史文化名城,,由縣級(jí)以上人民政府組織規(guī)劃,、文物等部門按照下列條件審查,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布:

(一)古代政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、民族發(fā)展史上的重要城鎮(zhèn)或近代重大歷史事件發(fā)生地,,有豐富的歷史文化遺跡和實(shí)物遺存,;

(二)文物古跡豐富,,具有較高的歷史文化價(jià)值,對(duì)城市性質(zhì),、發(fā)展方向具有重要影響,;

(三)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局獨(dú)具特色,反映歷史風(fēng)貌的建筑物,、構(gòu)筑物,、道路、河流,、樹木等環(huán)境要素保存完整,。

第七條 歷史文化街區(qū),,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定,符合下列條件之一的,,由市,、縣人民政府批準(zhǔn)后公布,報(bào)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門備案:(一)歷史文化建筑集中連片,;(二)街區(qū)內(nèi)有豐富的傳統(tǒng)文化藝術(shù),、民風(fēng)民俗遺存和傳統(tǒng)民間工藝制作。

第八條 歷史文化建筑,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物等有關(guān)部門組織鑒定,符合下列條件之一的,,由市,、縣人民政府批準(zhǔn)后公布:(一)具有重要的政治、經(jīng)濟(jì),、歷史,、文化、科學(xué),、藝術(shù)價(jià)值,;(二)能夠較完整真實(shí)地體現(xiàn)地方、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,;(三)建筑類型,、空間形式和建筑藝術(shù)獨(dú)具特色。歷史文化建筑依法確定后,,其原權(quán)屬關(guān)系不變,。

第九條 歷史文化名城、街區(qū),、建筑審查審批前,,應(yīng)當(dāng)由審查鑒定機(jī)關(guān)組織專家委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,。

第十條 市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在歷史文化名城,、街區(qū)主要出入口和歷史文化建筑上設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,。保護(hù)標(biāo)志主要包括歷史文化名城、街區(qū)和建筑的名稱,、內(nèi)容,、年代、批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、樹立標(biāo)志機(jī)關(guān)以及實(shí)施保護(hù)的期間,。任何單位和個(gè)人不得涂抹、刻劃,、損毀或者擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志,。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、文物等有關(guān)部門開展歷史文化名城,、街區(qū),、建筑的普查,發(fā)掘歷史人文資源,,積極做好歷史文化名城,、街區(qū)、建筑的申報(bào)和審批工作,。

第三章 歷史文化名城街區(qū)建筑的保護(hù)

第十二條 歷史文化名城經(jīng)批準(zhǔn)公布后,,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織規(guī)劃,、文物,、土地、環(huán)境保護(hù),、旅游等有關(guān)部門編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃,。歷史文化街區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后,市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)會(huì)同有關(guān)部 門編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,。

第十三條 編制歷史文化名城和街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家,、自治區(qū)規(guī)劃編制要求,,科學(xué)論證,廣泛征求有關(guān)部門,、專家學(xué)者,、社會(huì)公眾的意見。

第十四條 歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃按照《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈城市規(guī)劃法〉辦法》的規(guī)定審批,。歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃,,經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后,,由市、縣人民政府批準(zhǔn),。

第十五條 歷史文化名城和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布,,公布的保護(hù)規(guī)劃,,任何單位和個(gè)人都必須遵守,不得擅自變更,。

第十六條 在歷史文化名城,、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要求,,保持歷史文化名城的傳統(tǒng)風(fēng)貌與格局,。建設(shè)項(xiàng)目的布局、造型,、體量,、高度、色調(diào)等,,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十七條 在歷史文化名城,、街區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造,,市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)事先組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行論證,,并廣泛聽取社會(huì)各方面意見,。

第十八條 市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,,在歷史文化建筑周圍劃定工程建設(shè)控制區(qū),??刂茀^(qū)根據(jù)建筑的類別、規(guī)模,、周邊環(huán)境和相鄰關(guān)系等因素合理確定,。工程建設(shè)控制區(qū)范圍報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)后公布,。在控制區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)不得改變地形地貌,,損壞歷史文化建筑,,或者影響歷史文化建筑的景觀效果,。

第十九條 歷史文化建筑的所有權(quán)人或者使用人,,應(yīng)當(dāng)合理利用歷史文化建筑,,不得損毀歷史文化建筑或者擅自改變歷史文化建筑的造型、高度,、體量,、色調(diào),,實(shí)施清潔,、維修活動(dòng)必須保持其原貌,。對(duì)歷史文化建筑進(jìn)行維修,、裝修,,應(yīng)當(dāng)制定設(shè)計(jì),、施工方案,,報(bào)市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門審查同意后,方可實(shí)施,。因禁止拆除,、改擴(kuò)建歷史文化建筑,,直接影響產(chǎn)權(quán)所有人利益的,,市,、縣人民政府應(yīng)對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人另行安置,,原建筑由市,、縣人民政府作價(jià)收回,,歸國(guó)家所有。

第二十條 嚴(yán)禁擅自拆除歷史文化建筑,。因特殊需要必須拆除歷史文化建筑的,,由所在地市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出審查意見,,經(jīng)自治區(qū)人民政府規(guī)劃行政主管部門審核同意后,,由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第二十一條 市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,不斷改善歷史文化名城基礎(chǔ)設(shè)施條件,,防止環(huán)境污染,,有計(jì)劃,、有步驟地組織對(duì)歷史文化名城,、街區(qū),、建筑進(jìn)行維護(hù),,對(duì)瀕危的或者遭到破壞的歷史文化街區(qū)和建筑,,及時(shí)組織搶修,、整治。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化名城,、街區(qū),、建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保護(hù)經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于歷史文化名城,、街區(qū)、建筑的保護(hù)工作,。在保持歷史文化名城,、街區(qū)、建筑風(fēng)格和原貌的前提下,,鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過多種形式投資歷史文化名城、街區(qū),、建筑,,進(jìn)行開發(fā)利用,、維修和保護(hù)等活動(dòng),。

第二十三條 市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全歷史文化名城、街區(qū)、建筑檔案,,收集有關(guān)歷史沿革,、城市變遷等資料,做好保護(hù)工作的記載,。

第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的歷史文化名城,、街區(qū)因保護(hù)不善或者其他原因,已經(jīng)不具備規(guī)定的條件,,歷史文化建筑已經(jīng)喪失保護(hù)價(jià)值的,,按照審批程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)取消其歷史文化保護(hù)名稱。

第二十五條 歷史文化名城,、街區(qū)內(nèi)的文物保護(hù),,依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)依法確定為文物保護(hù)單位的建筑,,不重復(fù)進(jìn)行歷史文化建筑鑒定登記,。縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合文物部門做好相關(guān)的保護(hù)工作,。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定,,市、縣人民政府不履行組織編制歷史文化名城或街區(qū)保護(hù)規(guī)劃職責(zé),,不執(zhí)行保護(hù)規(guī)劃,,擅自調(diào)整保護(hù)規(guī)劃,或者建設(shè)方案未經(jīng)論證擅自進(jìn)行新區(qū)建設(shè)和舊城改造的,,由其上一級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門提請(qǐng)自治區(qū)人民政府,,予以通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期改正,;逾期仍不改正的,,按管理權(quán)限對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員給予行政處分。

第二十七條 違反本條例第十條第二款規(guī)定,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,,并處50元以上500元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,;嚴(yán)重影響保護(hù)規(guī)劃的,,限期拆除,,并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,,采取補(bǔ)救措施,,并處1萬元以上2萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,,處2萬元以上5萬元以下罰款,。

第三十條 違反本條例第十九條第一、二款規(guī)定,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀,,并處500元以上5000元以下罰款,;無法恢復(fù)原狀的,處被損壞建筑價(jià)值1倍以上3倍以下罰款,;對(duì)所有權(quán)人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 違反本條例第二十條規(guī)定,,由市,、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令按原貌恢復(fù)重建,并處被拆除建筑價(jià)值1倍以上3倍以下罰款,;無法恢復(fù)重建的,,處建筑價(jià)值3倍以上5倍以下罰款;對(duì)所有權(quán)人造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

第三十二條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃行政主管部門不履行歷史文化名城,、街區(qū),、建筑的管理、保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的,,由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,;情節(jié)嚴(yán)重,造成歷史文化名城,、街區(qū),、建筑損壞后果的,對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分,。

第五章 附則

第三十三條 歷史文化建筑的價(jià)值,,由市、縣人民政府規(guī)劃行政主管部門會(huì)同文物,、房產(chǎn)等有關(guān)部門組織專家論證,,予以確定。

第三十四條 本條例自2002年8月1日起施行,。

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