• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-28
• 【生效日期】1992-11-28
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市水工程管理保護(hù)條例

沈陽(yáng)市水工程管理保護(hù)條例
 
（1992年10月8日沈陽(yáng)市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第三十二次會(huì)議通過(guò)1992年11月28日遼寧省第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)水工程的管理和保護(hù),，充分發(fā)揮工程效益,，保障城鄉(xiāng)人民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè)用水,，防治水害，促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》和有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市情況，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水工程（包括：河道,、堤防、水庫(kù),、塘壩,、防洪、排澇,、灌溉工程；蓄水,、引水,、提水、供水,、人畜飲水工程,；水源工程；水土保持工程）及各項(xiàng)水工程的保護(hù)地,、附屬設(shè)施等,，均按本條例管理。



 第三條 市和縣（區(qū)）水利局是市和縣（區(qū)）人民政府的水行政主管部門(mén),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水工程的統(tǒng)一管理和保護(hù),。

 市人民政府其他有關(guān)部門(mén)，按照市人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，協(xié)同市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)的水工程管理保護(hù)工作,。



 第四條 各級(jí)水工程管理部門(mén)要加強(qiáng)水工程管理和保護(hù)，制止并查處偷盜,、損毀,、哄搶等破壞水工程設(shè)施的行為。

 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和檢舉損害水工程的行為,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水工程管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，制定水工程管理和保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃,。用于水工程管理和保護(hù)的資金，應(yīng)列入市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政年度預(yù)算。



 第六條 水工程實(shí)行有償使用,。凡由國(guó)家投資興建并已發(fā)揮效益的水工程設(shè)施,，受益單位必須向國(guó)家繳納水費(fèi)。




 第二章 水工程管理





 第七條 有堤防的河道,，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域,、沙洲、灘地（包括可耕地）,、行洪區(qū),、兩岸堤防及護(hù)堤地；護(hù)堤林,、護(hù)岸林,、防風(fēng)固沙林。無(wú)堤防的河道,，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定,。

 大型河流堤防保護(hù)地，迎水面為三十至五十米,，背水面為五至二十米,；中小河流堤防保護(hù)地迎水面為十至三十米,，背水面為五至十米,。

 河道內(nèi)的砂石、土料物,，由河道管理部門(mén)管理,。



 第八條 下列水工程，統(tǒng)由各級(jí)水行政主管部門(mén)規(guī)劃和管理：

 （一）水庫(kù)的攔河壩,、大壩兩側(cè)護(hù)坡,、啟閉閘門(mén)、消力池,、海漫,、溢洪道以及庫(kù)區(qū)壩（堤）頂高程以下保護(hù)區(qū)內(nèi)的附屬設(shè)施及土壤植被；

 （二）大,、中型灌區(qū)的樞紐工程,，干渠、支渠,、斗渠,，提水站,，渡槽、虹吸管,，機(jī)電井等其它工程,，以及灌區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的保護(hù)地；

 （三）低洼易澇地區(qū)的排水站,，干渠,、支渠、斗渠,、農(nóng)渠,，橋、涵,、閘工程,；

 （四）山區(qū)的水土保持林，塘壩,、谷坊,、截水溝，噴滴灌工程,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人畜飲水和供水工程,。



 第九條 河道、水庫(kù),、灌區(qū),、治澇工程，水土保持工程,，水利部門(mén)設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志,，防汛的通讀照明設(shè)備、器材,，以及國(guó)家劃定的水工程保護(hù)范圍內(nèi)的保護(hù)地和附屬建筑物,，均由各級(jí)水行政主管部門(mén)管理，任何單位和個(gè)人均不得任意平調(diào),、拆除,、廢棄、挪作它用或占為己有,。

 確需廢除前款所列水工程的,，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)建設(shè)的部門(mén)核準(zhǔn)。水工程經(jīng)核準(zhǔn)廢除后,，其原有設(shè)備和物資,，可由水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)調(diào)劑使用。



 第十條 蓄水,、引水,、排水和提取地下水的工程,，跨縣（區(qū)）的，由市統(tǒng)一規(guī)劃管理,；跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的,，由縣（區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃管理。



 第十一條 攔洪,、引水和排灌閘門(mén),，均由其管理部門(mén)管理，其他單位和個(gè)人不得私自開(kāi)閘,、關(guān)閘,。



 第十二條 排灌區(qū)域應(yīng)保持系統(tǒng)、完整,。不經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，不得改變按規(guī)劃修建的排水封閉區(qū)和灌溉區(qū)域。確需更改時(shí),，須報(bào)請(qǐng)縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)審批,，屬跨縣（區(qū)）渠道調(diào)整，須事先報(bào)請(qǐng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十三條 在同一排灌系統(tǒng)內(nèi),，阻斷、擴(kuò)大或縮小原有排灌渠道過(guò)水?dāng)嗝娴?，須?jīng)有關(guān)部門(mén)協(xié)商和上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十四條 在河流、渠道保護(hù)區(qū)和水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)修建工程,，須按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第十五條 在灘地、排灌渠道和土堤上修建各類(lèi)工程設(shè)施,，須經(jīng)河道主管部門(mén)審批,。



 第十六條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地,、水庫(kù)保護(hù)區(qū)和大型渠道,。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由水行政主管部門(mén)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定,。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),，應(yīng)事先征求河道主管部門(mén)的意見(jiàn)。



 第十七條 新建引用工業(yè)污水灌溉的水工程,，在市水行政主管部門(mén)審批前應(yīng)征得環(huán)境保護(hù)部門(mén)的同意,。修建回灌工程，要保證回灌水質(zhì),，防止對(duì)地下水的污染,。向河道和排灌溝渠排污或擴(kuò)大排污口的排污單位,，在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管部門(mén)的同意,。



 第十八條 護(hù)堤林,、護(hù)岸林、護(hù)渠林,，由河道或灌區(qū)管理部門(mén)及有關(guān)單位組織營(yíng)造和管理,，其他單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或破壞,；對(duì)護(hù)堤,、護(hù)岸、護(hù)渠林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,，及用于防污搶險(xiǎn)的采伐,，免交育林基金。



 第十九條 在大壩管理和保護(hù)區(qū)內(nèi)修建碼頭,、魚(yú)塘的,，須經(jīng)大壩主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得影響大壩安全,、管理和搶險(xiǎn)工作,。



 第二十條 凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，須首先經(jīng)水行政主管部門(mén)審批,，由土地管理部門(mén)按土地審批權(quán)限規(guī)定辦理用地手續(xù),。



 第二十一條 興建開(kāi)采水源工程，須經(jīng)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。




 第三章 水工程保護(hù)





 第二十二條 禁止在各項(xiàng)水工程保護(hù)區(qū)內(nèi)取土,、挖洞、扒堤開(kāi)溝,、筑渠,、葬墳、放牧,、爆破,、堆放雜物和垃圾。

 不得擅自占地,、打井,、采砂、建房,。



 第二十三條 在河道行洪區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,、廠房等其它設(shè)施和存放物料,；

 （二）種植高桿農(nóng)作物,、蘆葦、杞柳,、荻柴和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）,；

 （三）設(shè)置攔河漁具和棄置礦渣、石渣,、煤灰,、泥土垃圾；

 （四）擅自開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古挖掘等,。



 第二十四條 禁止重型車(chē)輛在大中河流堤壩上行駛（堤路結(jié)合地段除外）,。堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn),、緊急軍事,、公安、消防,、救護(hù)車(chē)外,，禁止其它車(chē)輛通過(guò)。修建跨越堤頂?shù)母鞣N道路,，必須填筑坡道,，禁止挖堤通過(guò)。



 第二十五條 在河道行洪區(qū)內(nèi),，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐護(hù)堤林,、護(hù)岸林、護(hù)渠林,，不得種植阻礙行洪的樹(shù)木或高桿作物,。



 第二十六條 任何單位和個(gè)人不得在排灌渠道上修建魚(yú)池或建壩堵截排水溝養(yǎng)魚(yú)；不得隨意平毀,、縮窄排灌渠道斷面,；不是在渠道兩旁設(shè)置障礙和在渠內(nèi)種植作物。



 第二十七條 對(duì)壅水,、阻水嚴(yán)重的橋梁,、引道閘壩和跨河工程要有計(jì)劃地進(jìn)行改建和擴(kuò)建。在未改建和擴(kuò)建前,，由管理部門(mén)負(fù)責(zé)在汛前采取應(yīng)急措施,，確保安全渡汛,。



 第二十八條 禁止在水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行濫伐林木,、陡坡開(kāi)荒、堆放雜物,、晾曬糧草等危害水庫(kù)安全的活動(dòng),。



 第二十九條 禁止在水庫(kù)保護(hù)區(qū)內(nèi)和河道水域炸魚(yú),；禁止在水庫(kù)的輸水洞、溢洪道閘門(mén),、消力池工程前捕魚(yú),、釣魚(yú)、游泳,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰





 第三十條 對(duì)執(zhí)行本條例作出成績(jī),，或?qū)`反本條例的行為敢于檢舉、制止,，并有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十一條 違反本條例,，有下列情形之一的，市,、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén),，除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，限期清除障礙,，采取補(bǔ)救措施或沒(méi)收非法所得外，可并處警告和二百元以上一萬(wàn)元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）非法圍墾水庫(kù)、河流的,；

 （二）非法在河床,、灘地及水庫(kù)最高洪水位以下修建建筑物的；

 （三）擅自修建水工程或整治河道,、改變河流走向,、裁彎、損壞堤防的,；

 （四）擅自占用堤防,、護(hù)堤地、渠道建房和修建其它建筑物的,；

 （五）擅自取水,、截水、阻水,、排水的,；

 （六）在河道、渠道下游地區(qū)設(shè)障阻水、縮小現(xiàn)有過(guò)水能力的,；

 （七）在河道,、渠道上游地區(qū)擅自增大下泄流量的；

 （八）在河道,、水庫(kù),、渠道內(nèi)種植阻礙行洪的樹(shù)木或高桿作物的；

 （九）擅自在河道,、渠道內(nèi)打井,、鉆探、堆放物料,，棄置砂石,、淤泥、礦渣,、煤灰,、垃圾等廢棄物的；

 （十）擅自在河道內(nèi)采砂,、采石,、取土和淘金的。



 第三十二條 違反本條例,，有下列情形之一的,，市和縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)，除責(zé)令其停止違法行為,，賠償損失,，采取補(bǔ)救措施外，可并處警告和一千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；違反
治安管理處罰條例的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）損毀堤防,、護(hù)岸、閘壩,、水工程建筑物,，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施,、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施的,；

 （二）在堤防、水源工程,、排灌渠道等工程保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井,、鉆探,、爆破、挖筑魚(yú)塘,，在水工程保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域炸魚(yú)等危害水工程安全活動(dòng)的,；

 （三）擅自啟閉河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理部門(mén)正常工作的,；

 （四）破壞,、偷盜、哄搶水工程設(shè)施的,。



 第三十三條 當(dāng)事人對(duì)處罰沒(méi)有異議的,，由水工程管理監(jiān)察人員執(zhí)行，并應(yīng)開(kāi)具正式票據(jù),。當(dāng)場(chǎng)不能執(zhí)行的,，填發(fā)《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書(shū)》，通知受罰單位或個(gè)人,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 拒絕或妨礙水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，根據(jù)情節(jié)和后果,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第
十九條（七）項(xiàng)或《
中華人民共和國(guó)刑法》第
一百五十七條處罰,。



 第三十六條 水行政主管部門(mén)或有關(guān)部門(mén)的工作人員濫用職權(quán)，營(yíng)私舞弊,，玩忽職守的,，視情節(jié)和后果，追究責(zé)任人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例的實(shí)施細(xì)則由市人民政府制定,。



 第三十八條 本條例實(shí)施中的具體問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起實(shí)施,。