• 【發(fā)布單位】81908
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• 【發(fā)布日期】2001-04-28
• 【生效日期】2001-04-28
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共深圳市委,、深圳市人民政府關(guān)于進一步 加強社會主義精神文明建設(shè)的決定

 中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于進一步
 加強社會主義精神文明建設(shè)的決定
 
（2001年4月28日）
 深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來,，歷屆市委,、市政府始終堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，在積極推進物質(zhì)文明建設(shè)的同時,，大力加強社會主義精神文明建設(shè)，兩個文明建設(shè)取得顯著成績,，1999年被授予“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”和“廣東省文明城市”稱號,。跨入新世紀,，中央和省對深圳寄予殷切的期望,，江澤民同志要求深圳爭當建設(shè)有中國特色社會主義的示范地區(qū)，在體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新,、服務(wù)全國、精神文明建設(shè),、黨的建設(shè)等方面做到“五個帶頭”,，努力形成和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的中國特色、中國風格,、中國氣派,。新的形勢，新的任務(wù),，要求我們必須加大精神建設(shè)的力度,，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強大的精神動力、思想保證和智力支持,。

 今后幾年,，我市精神文明建設(shè)總的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，以江澤民同志“三個代表”的重要思想和在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立20周年慶祝大會上的重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十五大,、省八次黨代會和市三次黨代會精神,，以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓,，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”統(tǒng)攬全局,，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以創(chuàng)建全國文明城市為龍頭,，以科學的理論武裝人,，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人,，以優(yōu)秀的作品鼓舞人,，在全社會形成建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想、價值觀念和道德規(guī)范,，不斷提高市民的綜合素質(zhì)和城市文明程度,，努力把深圳建設(shè)成為園林式、花園式的現(xiàn)代化國際性城市,、高科技城市,、社會主義法治城市和現(xiàn)代文明城市，交好兩個文明建設(shè)優(yōu)秀答卷,。

 按照這一指導(dǎo)思想,，當前和今后一段時間必須切實做好以下八個方面的工作：



 一、抓好理論武裝工程,，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的理想信念

 抓好理論武裝是精神文明建設(shè)的首要任務(wù)。堅持用馬列主義,、毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝廣大干部群眾的頭腦,，牢固樹立共產(chǎn)主義的理想信念。要重點學習江澤民“三個代表”的重要思想,。大力開展黨的基本理論,、基本路線、基本綱領(lǐng)教育,，大力開展愛國主義,、集體主義、社會主義教育,。深入進行馬克思主義唯物論和無神論教育,。深入開展“致富思源、富而思進”教育,，克服小富即安,、小富則滿的思想,，提倡富而好學，富而重教,，富而崇德,，富而奮進。要健全各級黨委理論學習中心組制度,，加強基層黨校建設(shè),，抓好黨員干部的理論教育活動。加強社會科學研究,。要正確分析,、全面準確把握國際國內(nèi)形勢，增強政治敏銳性和政治鑒別力,，在思想上,、政治上和行動上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,，確保政令暢通,，堅定不移地堅持走有中國特色社會主義的道路。



 二,、堅持以德治市,，不斷提高廣大干部群眾的思想道德素質(zhì)

 以德治市是建設(shè)有中國特色社會主義的重要內(nèi)容和重要保證，是加快推進現(xiàn)代化,、建立社會主義市場道德規(guī)范的迫切需要,。要進一步搞好社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德建設(shè),，推行《深圳市民行為道德規(guī)范》和“深圳市社會公德七不準則”，大力弘揚“開拓,、創(chuàng)新,、團結(jié)、奉獻”的深圳精神,，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)思想,，廣泛開展“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”宣傳教育活動,，增強城市的凝聚力和市民的家園意識,，形成團結(jié)互助、平等友愛,、自強不息,、共同進步的社會風氣。率先建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義思想道德體系,。

 切實加強和改進思想政治工作,，增強教育的針對性和實效性,。緊密結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，把握社會不同群體的特點和要求,，把理想信念和思想道德的宣傳教育與人民群眾日常工作,、學習和生活結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來,，把宣傳教育群眾與切實服務(wù)群眾結(jié)合起來,，把加強教育與加強管理結(jié)合起來，努力做到形式多樣,，生動活潑,。要綜合運用教育、法律,、行政,、輿論等手段，積極探索新形勢下加強和改進思想政治工作的新路子,。



 三,、深入持久開展創(chuàng)建文明市、文明區(qū)等創(chuàng)建活動,，努力創(chuàng)建全國文明城市

 開展創(chuàng)建文明市,、文明區(qū)活動是推進我市兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要載體和創(chuàng)新模式。要認真總結(jié)經(jīng)驗,，進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，繼續(xù)把這一活動作為落實精神文明建設(shè)各項任務(wù)的總抓手,，常抓不懈,，抓出效果，努力創(chuàng)建全國文明城市,。

 鞏固國際“花園城市”的成果,，進一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。加快舊城舊村改造步伐,，加強城市環(huán)境治理保護，加大環(huán)境綜合整治的力度,，重點加強飲用水源保護與河流污染整治,，拆除違章建筑，加強對背街小巷的整治和綠化美化,，努力建設(shè)具有國際水平的生態(tài)城市,。

 開展以“創(chuàng)建美好家園，倡導(dǎo)文明新風”為主題的創(chuàng)建文明社區(qū)活動,。繼續(xù)創(chuàng)建文明單位,、文明機關(guān),、文明企業(yè)、安全文明小區(qū),、青少年文明社區(qū),、青年文明號，搞好軍警民共建,，把精神文明建設(shè)任務(wù)落實到各個單位,、各個基層。關(guān)心愛護來深圳工作的外來兄弟姐妹,，加強外來員工思想教育,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和權(quán)益保護，提高他們的綜合素質(zhì),。大力開展義工活動,，倡導(dǎo)文明新風。



 四,、加大社會治安綜合治理力度,，確保社會政治穩(wěn)定

 認真貫徹落實全國和全省社會治安工作會議精神，下大力氣解決當期社會治安的突出問題,，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)的安全,，痛下決心，重典治亂,，突出重點,，綜合治理，確保社會治安狀況有明顯好轉(zhuǎn),。

 堅決依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪,，掀起嚴打新高潮，把打擊鋒芒對準殺人,、搶劫,、盜竊、綁架,、爆炸,、涉槍等嚴重暴力犯罪以及黑社會、流氓惡勢力和帶黑犯罪團伙,，把“打黑除惡”作為重中之重,，重拳出擊，重兵上路,，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去,；堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；繼續(xù)抓好對治安難點和重點地區(qū)的整治工作,，對癥下藥,，綜合治理,，限期改變面貌。

 堅決堵住和粉碎國內(nèi)外敵對勢力的滲透,、破壞活動,，把好關(guān)口，對反動的書籍,、報刊嚴加檢查,，決不讓其通過深圳流入境內(nèi)。加強對因特網(wǎng)的監(jiān)控,，堅決堵住反動言論的網(wǎng)絡(luò)入侵,。加強控制防范，決不允許民運分子,、民族分裂分子和“法輪功”邪教組織在深圳有立足之地,。進一步加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，高度重視民族,、宗教問題,，依法保護正常的宗教活動。

 堅持不懈地與“法輪功”邪教組織作斗爭,。重點做好防范控制,、深挖打擊、教育轉(zhuǎn)化,、加強宣傳等幾個方面的工作,。全面落實對重點地區(qū)、部位和人員的監(jiān)控措施,，對“法輪功”骨干分子和頑固分子看死盯牢,，杜絕出現(xiàn)自殺、自殘等惡性事件,，堅決粉碎境外“法輪功”分子的“闖關(guān)”企圖,。深挖“法輪功”的幕后組織、策劃,、指揮者,，依法嚴厲打擊。堅持對癡迷者集中辦班,，使他們真正從思想上轉(zhuǎn)變過來,。繼續(xù)保持輿論壓力，組織有針對性的集中揭批,。切實加強對這場斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,，加強610辦公室的力量,，做好打持久戰(zhàn)的準備,，使深圳成為與“法輪功”邪教組織作堅決斗爭的堅強陣地。

 全面落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制和追究制度,，堅持“打防結(jié)合,，預(yù)防為主”的方針，建立覆蓋全社會的群防群治網(wǎng)絡(luò),；加強對外來人口和出租屋的管理,，做好“三無”人員的收容待遣工作，研究建立特區(qū)二線電腦查驗系統(tǒng),，鞏固出租屋整治成果,；積極推進政法公安體制改革，大力加強政法隊伍思想作風建設(shè),，逐步增加政法隊伍編制,，加強充實一線警力，繼續(xù)整頓保安員隊伍,；深入做好人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處工作,，把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，妥善處置群體性事件,；高度重視安全生產(chǎn),，消除事故隱患，堅決杜絕重大惡性事故的發(fā)生,。



 五,、加強依法治市工作，建設(shè)社會主義法制城市

 加快立法進程,，提高立法質(zhì)量,，盡快建立起適應(yīng)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展、與國際慣例相銜接的,、與國家法律法規(guī)相配套的法規(guī)框架,。圍繞促進生產(chǎn)力發(fā)展，抓緊制定促進深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè),、金融服務(wù)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)的法規(guī)。進一步推進依法行政,，加快實現(xiàn)政府機構(gòu)編制職能,、行政程序、行政審批,、行政綜合執(zhí)法,、行政收費、行政執(zhí)法責任、政府內(nèi)部管理等九個方面的法定化,，建設(shè)廉潔高效政府,。積極推進司法改革，促進司法公正,。全面落實審判公開,、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度,，健全錯案責任追究制度,，切實提高司法透明度。進一步加大民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，完善社會監(jiān)督體系,。加強政法隊伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平，堅決遏制司法腐敗,。

 認真貫徹落實全國和省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神,，依法整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊和積極預(yù)防制假售假,、偷稅騙稅,、逃匯騙匯、經(jīng)濟欺詐,、無證經(jīng)營,、工程假招投標、侵犯知識產(chǎn)權(quán),、走私販私,、惡意逃廢債務(wù)等行為，大力整頓和規(guī)范各類中介組織,，建立良好的市場秩序,。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入法治軌道,，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量,。

 加大普法宣傳教育力度，繼續(xù)重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部,、黨政機關(guān)和司法機關(guān)工作人員及青少年和外來勞務(wù)工的法制教育,，促進全體市民學法、守法和護法的良好社會風氣的形成,，努力把深圳建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、法制健全,、管理規(guī)范、秩序井然,、社會安定的社會主義現(xiàn)代化法治城市,。



 六、進一步加強基層建設(shè),，夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)

 認真落實市委關(guān)于加強基層建設(shè)的決定，全面加強基層組織建設(shè),、政權(quán)建設(shè),、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，努力開創(chuàng)基層工作新局面,。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，積極探索新形勢下基層黨建工作的新路子。認真研究和解決街道社區(qū),、農(nóng)村,、非公有制經(jīng)濟組織黨建工作和流動黨員管理等領(lǐng)域的新問題。改革街道社區(qū)黨組織的設(shè)置形式,，將街道黨委改設(shè)為街道黨工委,、居委會黨支部改設(shè)為社區(qū)居民黨支部、居委會和股份合作公司按照政企分開的原則分別單獨設(shè)立黨組織,、建立健全街道流動黨員黨組織,。

 根據(jù)中央和省的部署，認真開展農(nóng)村“三個代表”重要思想的學習教育活動,。緊密結(jié)合我市農(nóng)村實際,，分批分階段，扎實推進,。要著力找準,、抓住并切實解決當前農(nóng)村中存在的熱點難點問題，讓群眾看到實實在在的效果,。

 以“四民主,、兩公開”為重點，全面推進基層民主法制建設(shè),。要在認真總結(jié)村級民主選舉經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，積極在19個鎮(zhèn)全面實行鎮(zhèn)務(wù)公開。要引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利,，加強民主監(jiān)督,，切實防止出現(xiàn)少數(shù)基層干部侵占集體資產(chǎn)的問題，堅決打擊腐敗行為,。加大基層依法治理力度,，把基層各項事務(wù)納入法制化軌道,。



 七、加快發(fā)展教科文衛(wèi)體育事業(yè),，促進社會全面進步

 全面實施“科教興市”戰(zhàn)略,。完善科技創(chuàng)新體系，落實扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī),、政策,，加強以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，加快形成和健全有利于科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的研究開發(fā)機制,、成果轉(zhuǎn)化機制、科技投入機制和分配激勵機制,。啟動深圳大學城首期3平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加強深圳大學和深職院建設(shè)，辦好虛擬大學園,。加快推行素質(zhì)教育,，努力推進教育現(xiàn)代化。九年義務(wù)教育入學率達到100％,，70％以上戶籍新增勞動力平均預(yù)期正規(guī)教育年限達到15年,。常住勞動人口繼續(xù)教育率達到60％以上,。加大教育投入,，保證教育的財政投入穩(wěn)步增長,。完善適合人才創(chuàng)業(yè)的配套政策,，興辦留學生創(chuàng)業(yè)園,，吸引海外學子來深圳發(fā)展。加大人事制度改革力度,，構(gòu)筑“人才特區(qū)”,。

 積極發(fā)展社會主義文化事業(yè),。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向,，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針,。實施精品戰(zhàn)略，努力創(chuàng)作出一批思想性藝術(shù)性觀賞性統(tǒng)一,、具有強烈吸引力感染力,、深受廣大群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。深化文化體制改革,，加強文藝隊伍建設(shè),，大力開展豐富多彩的群眾文化活動,，完善社區(qū)文化,、企業(yè)文化,、村鎮(zhèn)文化,、廣場文化和校園文化等多層次的文化體系,。加強文化設(shè)施建設(shè)，重點抓好電視中心,、中心圖書館,、音樂廳、青少年宮等標志性文化設(shè)施建設(shè),，進一步完善市,、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級圖書館,、文化站,、職工俱樂部等文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。大力加強社區(qū)文化建設(shè),，實現(xiàn)社區(qū)文化,、體育設(shè)施資源共享。發(fā)展新聞出版和廣播電視事業(yè),，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁,、正面宣傳為主的方針,，唱響主旋律，打好主動仗,。積極穩(wěn)妥地推進新聞出版廣播影視業(yè)的改革,，加快我市新聞集團,、廣電集團和信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,。堅持一手抓繁榮,，一手抓管理,，堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,，整頓,、規(guī)范,、凈化文化市場。

 進一步發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等事業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,。建立社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)中心,，擴大醫(yī)療網(wǎng)點，到2005年社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)中心達到300個以上,。大力發(fā)展體育事業(yè),，完善體育運動設(shè)施，推廣“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”,，市民體質(zhì)和競技運動成績達到全國體育先進城市水平,。



 八、進一步加強作風建設(shè),，營造良好的社會風氣

 切實改進領(lǐng)導(dǎo)作風,。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔,、開拓”好班子活動,，鞏固“三講”教育的成果，繼續(xù)解決各級領(lǐng)導(dǎo)班子在黨性黨風和工作中存在的突出問題,。堅持一切工作以人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點,，深入實際，深入基層,，深入到環(huán)境艱苦和困難多,、矛盾多的地方，體察民情,，聽取意見,，改進工作。堅決重實際、說實話,、務(wù)實事,、求實效，大力弘揚求真務(wù)實,、真抓實干的工作作風,，把主要精力和注意力放在解決實際問題上，堅決糾正一切形式主義和官僚主義的做法,。

 繼續(xù)整頓機關(guān)作風,。進一步強化群眾觀念和“公仆”意識，健全監(jiān)督約束機制,，切實解決機關(guān)作風中存在的突出問題,。進一步簡化和規(guī)范辦事程序，完善規(guī)章制度,，推廣“窗口式辦文制度”,。強化服務(wù)意識，提高辦事效率,，切實落實各部門的辦事“承諾”,。進一步加強黨風廉政建設(shè)，形成高效,、務(wù)實,、廉潔、為民的機關(guān)作風,。

 積極營造良好的社會風氣,。綜合運用教育、法律,、行政,、輿論等手段,，規(guī)范和引導(dǎo)市民的行為習慣,，約束和制止不良行為，形成扶正祛邪,、揚善懲惡的社會風氣,。各級黨員干部要切實發(fā)揮模范帶頭作用，以黨的事業(yè)為重,，襟懷坦蕩,，光明磊落，真誠相待,，互相支持,，團結(jié)同志，嚴于律己,，寬以待人,，以良好的黨風政風進一步帶動社會風氣的根本好轉(zhuǎn),。

 精神文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，各級黨委,、政府要把精神文明建設(shè)擺到戰(zhàn)略位置,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要堅持“一把手抓兩手”,，建立健全黨政一把手負總責的領(lǐng)導(dǎo)體制和精神文明建設(shè)工作機制,，層層抓落實。進―步充實和加強各級精神文明建設(shè)工作機制,，全面實行制度化,、目標化、責任制管理,，建立科學,、規(guī)范、嚴格的精神文明建設(shè)考核,、評估機制和獎懲機制,。進一步加大對精神文明建設(shè)各項事業(yè)的投入，積極引導(dǎo)社會多渠道,、多形式增加對精神文明建設(shè)事業(yè)的投入,。認真貫徹落實國務(wù)院《
關(guān)于進一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規(guī)定》，保證精神文明建設(shè)事業(yè)經(jīng)費的合理利用,。建設(shè)一支專兼結(jié)合的精神文明建設(shè)高素質(zhì)隊伍,。要調(diào)動全社會的積極性，努力形成全民參與,、齊抓共建的工作局面,，努力把我市社會主義精神文明建設(shè)提高到一個新的水平。