• 【發(fā)布單位】82104
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-01
• 【生效日期】1992-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例

成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理條例
 
（1992年12月1日四川省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十二次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對罰沒財物和追回贓款贓物的管理,，促進廉政建設(shè)，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保證罰沒收入及時上繳國庫，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱“罰沒財物”是指依法執(zhí)行罰沒的機關(guān)或組織對違反法律,、法規(guī)、規(guī)章者處以的罰款和沒收的款項和物資,?！白坊刳E款贓物”是指依法查處和追繳的違法、犯罪案件中的款項和物資,。



 第三條 成都市各機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位均應(yīng)遵守本條例,。

 各級行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的組織（以下簡稱執(zhí)法機關(guān)）依法查處的罰沒財物和追回贓款贓物,，以及國有企業(yè)、事業(yè)單位,、機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的違法款物，均按本條例進行管理,。

 違反財經(jīng)紀律,、稅收法規(guī),、業(yè)務(wù)章程、合同協(xié)議的罰款處理,，按國家有關(guān)財政財務(wù)制度執(zhí)行,，不適用本條例。



 第四條 市財政局主管全市罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作,。

 區(qū)（市）縣財政部門負責(zé)本地區(qū)罰沒財物和追回贓款贓物的統(tǒng)一管理工作,。

 各級執(zhí)法機關(guān)負責(zé)本部門罰沒財物和追回贓款贓物的管理工作。

 各級審計,、監(jiān)察和各主管部門要按照各自的職責(zé)協(xié)同財政部門,，對罰沒財物和追回贓款贓物管理工作進行監(jiān)督檢查。




 第二章 罰沒項目的設(shè)定和執(zhí)行的管理





 第五條 罰沒項目的設(shè)定,，必須以法律,、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),，擅自設(shè)置罰沒項目的一律無效,。



 第六條 對依法設(shè)定的罰沒項目實行目錄管理。目錄由法律,、法規(guī)規(guī)定的主管部門編制,，經(jīng)市政府法制局和市財政局核定公布，接受群眾監(jiān)督,。

 編制的目錄必須明確執(zhí)法主體,、設(shè)定依據(jù)、適用范圍和處罰標準,。

 凡列入目錄管理的罰沒項目,，由市政府法制局和市財政局會同原編制部門每年進行一次清理，確定其繼續(xù)有效,，或需要修改廢止,。



 第七條 行政執(zhí)法機關(guān)和法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定有罰沒權(quán)的組織作出處罰決定,，應(yīng)向被處罰單位或個人出具處罰決定書，說明處罰原因和依據(jù),，并使用市財政局統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù),。

 執(zhí)法人員實施現(xiàn)場處罰的，應(yīng)出具現(xiàn)場處罰憑據(jù),。



 第八條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行罰沒時,，必須佩帶執(zhí)法標志和出示執(zhí)法證件。



 第九條 在同一時間、同一地點發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為,，只能由一個執(zhí)法機關(guān)處罰,，不得重復(fù)處罰。

 兩個或兩個以上的執(zhí)法機關(guān)因行使罰沒權(quán)發(fā)生爭議的,，由縣級以上人民政府依法協(xié)調(diào)裁定,，或報有權(quán)機關(guān)裁定。



 第十條 有下列情形之一的,，被處罰單位或個人有權(quán)拒絕處罰：

 （一）罰沒項目未列入目錄管理的,；

 （二）執(zhí)法機關(guān)未出具處罰決定書或現(xiàn)場處罰憑據(jù)，或未使用市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)的,；

 （三）對同一時間,、同一地點發(fā)生的同一法律規(guī)范的違法行為進行重復(fù)處罰的；

 （四）執(zhí)法人員未佩帶執(zhí)法標志和未出示執(zhí)法證件的,；

 （五）其他不符合法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的罰沒處罰行為,。



 第十一條 被處罰單位或個人對執(zhí)法機關(guān)罰沒處罰決定不服的，可依法向上級主管部門申請復(fù)議或向人民法院起訴,。



 第十二條 任何單位和個人對執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的違法處罰行為,，都有權(quán)向其主管機關(guān)或監(jiān)督機關(guān)檢舉、控告,。受理機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出答復(fù)和處理,。




 第三章 罰沒財物和追回贓款贓物的管理





 第十三條 財政部門應(yīng)加強對罰沒財物和追回贓款贓物的憑證、解繳的管理,，定期會同有關(guān)部門檢查執(zhí)法機關(guān)罰沒財物和追回贓款贓物的憑證,、繳銷、財務(wù)管理情況,。

 各級執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按規(guī)定健全罰沒財物（包括扣留財物）和追回贓款贓物的憑證領(lǐng)用繳銷制度,、驗收移交制度、保管制度,、結(jié)算對帳制度,。



 第十四條 執(zhí)法機關(guān)依法追回貪污、盜竊等案件贓款贓物,，按下列規(guī)定處理：

 （一）原屬國有企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)團體和城鄉(xiāng)集體所有制單位的財物,，除執(zhí)法機關(guān)依法確認應(yīng)歸還原單位外,，一律上繳國庫。

 （二）原屬個人合法財物，單位的黨費,、團費,、工會經(jīng)費，以及職工食堂等集體福利事業(yè)單位的財物,，均發(fā)還原主,；

 （三）追回受賄、行賄的財物,，一律上繳國庫,。



 第十五條 國有企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)團體內(nèi)部查處的不構(gòu)成刑事犯罪的貪污,、盜竊等案件追回的違法款物,，原單位已作損失核銷的，一律上交國庫,，原單位未作核銷的,，報經(jīng)上級主管部門審查核準后歸還原單位。



 第十六條 執(zhí)法機關(guān)依法查處的沒收物資和追回應(yīng)上繳國庫的贓物,，實行公開拍賣,。在我市錦江、青羊,、金牛,、武侯、成華五區(qū)范圍內(nèi)查處的,，均交由“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售,；在龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）范圍內(nèi)查處的,，交由所在區(qū)（市）,、縣人民政府指定的經(jīng)營單位或“成都物資拍賣商場”進行公開拍賣或銷售。

 不適合實行公開拍賣的沒收物資和追回的贓物,，由執(zhí)法機關(guān)會同財政部門進行處理：

 （一）金銀（不含金銀首飾）,、外幣、有價證券,、文物,、藥品等屬于專管機關(guān)管理或?qū)I企業(yè)經(jīng)營的物品，應(yīng)及時交由專管機關(guān)或?qū)I企業(yè)收兌或收購,；

 （二）屬于政治性,、破壞性的物品，以及國家禁止出口的文物,，無償交由專管機關(guān)處理,；

 （三）淫穢物品,、毒品、吸毒用具,、非法計量器具,、國家禁止交易的進口舊服裝等違禁品，以及其他無保管價值的物品,，按國家有關(guān)規(guī)定處理或銷毀,；

 沒收的鮮活商品，應(yīng)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或集貿(mào)市場就地拍賣,。

 執(zhí)法機關(guān)按照上述規(guī)定核準處理的沒收物品和追回應(yīng)上繳國庫的贓物,，都應(yīng)開列清單（必要時可拍照），隨繳庫憑證存檔備查,。

 執(zhí)法機關(guān)追回的財物歸還或發(fā)還原單位或公民個人的,，財物原單位或公民個人應(yīng)出具收據(jù)交辦案單位存查。



 第十七條 各級執(zhí)法機關(guān)依法查處的罰沒財物和追回贓款贓物,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,，均應(yīng)在結(jié)案并進行變價處理后的三十日內(nèi)如數(shù)上繳國庫,，不得截留、挪用,、坐支,、欠交,、提成或私分,。



 第十八條 各級執(zhí)法機關(guān)依法查處的罰沒款和沒收物品變價款、追回應(yīng)上繳國庫的贓款和贓物變價款（以下簡稱罰沒收入）,，按執(zhí)法機關(guān)的隸屬關(guān)系上繳同級財政,。

 兩個或兩個以上執(zhí)法機關(guān)互相協(xié)辦的案件，其罰沒收入由按法定程序最后一個審結(jié)該案的執(zhí)法機關(guān)上繳同級財政部門,。



 第十九條 國有企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān)團體內(nèi)部查處的應(yīng)上繳國庫的違法款物,，按本單位隸屬關(guān)系上繳同級財政部門,。移送司法機關(guān)結(jié)案的，由司法機關(guān)上繳同級財政部門,。



 第二十條 錯誤罰沒的財物,，應(yīng)予以退還。原物未處理的,，退還原物,；原物已作價變賣的,，以變賣款退還；已上繳財政的,，作退庫處理,。



 第二十一條 企業(yè)繳納罰款，一律從其自有資金中開支,，不得計入成本和營業(yè)外支出,，不得擠占應(yīng)當(dāng)上繳財政的收入；行政事業(yè)單位繳納罰款,，一律從其單位的預(yù)算包干經(jīng)費或預(yù)算外資金中開支,；個人繳納罰款，由個人承擔(dān),。




 第四章 獎勵與處罰





 第二十二條 對執(zhí)行本條例成績顯著的執(zhí)法部門,、監(jiān)督檢查機關(guān)及其工作人員以及案件的揭發(fā)人、檢舉人,，應(yīng)給予獎勵,。

 執(zhí)法機關(guān)對執(zhí)法人員執(zhí)行國家機關(guān)的獎勵制度，法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的除外。



 第二十三條 違反本條例第五條規(guī)定,，越權(quán)設(shè)定罰沒項目的,，由縣級以上人民政府或有權(quán)機關(guān)責(zé)令限期改正，罰沒收入能退還的退還,，不能退還的上繳同級財政,。對直接責(zé)任者由主管部門給予處罰。



 第二十四條 違反本條例第七條規(guī)定,，非法自制罰沒收據(jù)的,，由財政部門沒收、銷毀非法自制的罰沒收據(jù),，并視情節(jié)輕重處以五千元以下罰款,。對非法承印罰沒收據(jù)的，由工商行政管理部門按規(guī)定給予處罰,。非法自制,、承印罰沒收據(jù)觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 違反本條例第七條規(guī)定,，不使用市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)或?qū)嵤┝P沒處罰行為而不開具罰沒收據(jù)的，由財政部門收繳全部罰沒財物和追回贓款贓物,，并視情節(jié)輕重,，依照國務(wù)院關(guān)于《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰,。



 第二十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，有截留,、挪用,、坐支、提成,、私分罰沒收入等行為的,，由財政部門限期予以追繳。逾期拒不繳納的,，可扣發(fā)其經(jīng)費,，并視情節(jié)輕重，依照國務(wù)院關(guān)于《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰,。



 第二十七條 違反本條例第十二條規(guī)定,，對檢舉、控告違法處罰行為的單位或個人進行打擊報復(fù)的,，由其上級主管部門或監(jiān)督部門對主管人員或直接責(zé)任人給予行政處分,。情節(jié)嚴重觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第二十八條 各級執(zhí)法機關(guān)的正常經(jīng)費納入行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)算管理,。不屬于正常經(jīng)費預(yù)算范圍的開支（如大宗沒收物品或追回贓物的保管費，檢舉,、揭發(fā)人獎金等）以及在特殊情況下必須的辦案業(yè)務(wù)開支,，可由執(zhí)法機關(guān)向同級財政部門編報“辦案費用”專項支出預(yù)算。

 各級財政部門對執(zhí)法機關(guān)必不可少的辦案費用,，應(yīng)及時予以保證,。

 財政部門不得以罰沒收入退庫返還或按罰沒收入的一定比例支付執(zhí)法機關(guān)的辦案費用。

 辦案費用的管理和開支范圍,，按財政部門的規(guī)定執(zhí)行,。各級財政,、審計部門要加強對辦案費用使用情況的監(jiān)督檢查,。



 第二十九條 本市各級人民法院、人民檢察院的罰金,、罰沒財物和追回的贓款贓物的管理按照本條例執(zhí)行,。



 第三十條 海關(guān)、公安,、鐵道,、民航、交通,、郵政等部門發(fā)生的無主物資（包括在規(guī)定期限內(nèi)無人認領(lǐng)物資）的管理參照本條例規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 本條例實施中的具體問題由成都市人民政府負責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。過去本市頒布的有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，一律按本條例執(zhí)行,。