• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-10
• 【生效日期】1992-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

 貴州省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法
 
（1992年12月10日貴州省第七屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)防

 第三章 治理

 第四章 監(jiān)督

 第五章 獎(jiǎng)懲

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱《
水土保持法》）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人,，必須遵守《
水土保持法》和本辦法,。



 第三條 水土保持工作必須長(zhǎng)期堅(jiān)持預(yù)防為主、全面規(guī)劃,、綜合防治,、因地制宜、加強(qiáng)管理,、注重效益的方針,，實(shí)行誰使用土地誰負(fù)責(zé)保護(hù)、誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理的原則,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持工作列為重要職責(zé),，實(shí)行任期責(zé)任制，將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù),，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地水土流失情況,，制定具體防治規(guī)劃,，采取切實(shí)措施，分期實(shí)施,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,，主管本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工作。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水土保持的法律,、法規(guī)和方針,、政策；

 （二）負(fù)責(zé)對(duì)《
水土保持法》和本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （三）負(fù)責(zé)水土保持查勘,、編制水土保持規(guī)劃并組織實(shí)施,；

 （四）負(fù)責(zé)水土保持宣傳教育、科研和人才培訓(xùn),；

 （五）負(fù)責(zé)水土保持經(jīng)費(fèi),、物資的管理和使用；

 （六）負(fù)責(zé)其他有關(guān)水土保持的工作,。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門做好水土保持工作。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土流失情況,，劃定重點(diǎn)治理區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),，并予公告,。對(duì)不同類型的重點(diǎn)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治。




 第二章 預(yù)防





 第七條 嚴(yán)禁開墾二十五度以上的陡坡地種植農(nóng)作物,。

 在《水土保護(hù)法》施行前,，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)因地制宜,，通過坡改梯，建成基本農(nóng)田,；沒有條件建成基本農(nóng)田的，實(shí)行林糧間作,，逐步退耕還林育草,。

 在《
水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)采取有力措施,，退耕還林育草。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民植樹造林,，加強(qiáng)對(duì)植被的保護(hù)和管理,，有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草。嚴(yán)禁毀林,、毀草,、燒山開荒和亂砍濫伐。在林區(qū)采伐林木的,，采伐方案中必須有水土保持措施,，并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。



 第九條 修建鐵路,、公路,、水利水電工程,，開辦礦山、建材,、電力及其他工業(yè)企業(yè),，采石、采礦,、挖砂,、取土，使原有植被受到破壞的,，必須恢復(fù)植被或采取措施,，防止水土流失；廢棄的砂,、石,、土、渣,，必須在規(guī)定的地點(diǎn)堆放,，并采取有效措施防止沖入江河、水庫和農(nóng)田,。



 第十條 修建鐵路,、公路、水利水電工程,，開辦礦山,、建材、電力及其他大中型工業(yè)企業(yè),，修建部門必須編制《水土保持方案報(bào)告書》,，開辦小型工業(yè)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體申請(qǐng)采礦,；開辦單位或個(gè)體必須填寫《水土保持方案報(bào)告表》,，并依照建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限及程序，報(bào)相應(yīng)的水行政主管部門批準(zhǔn)后,，方可辦理有關(guān)手續(xù),。

 《水土保持方案報(bào)告書》編制提綱、《水土保持方案報(bào)告表》由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一制定和印制,。

 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可投產(chǎn)使用,。




 第三章 治理





 第十一條 治理水土流失，應(yīng)以天然溝壑及其兩側(cè)坡地形成的小流域?yàn)閱卧?，?shí)行綜合治理,，集中治理，連續(xù)治理,，植物措施與工程措施相結(jié)合,，坡面治理與溝道治理相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合,，建立水土流失綜合防治體系,。

 貧困地區(qū)治理水土流失、建設(shè)基本農(nóng)田,，各級(jí)人民政府必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,，給予扶持。



 第十二條 二十五度以下的坡耕地,，必須因地制宜,，采取修筑梯土、等高種植,、攔山排水等各種措施,，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。



 第十三條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的,，必須進(jìn)行治理,，或者由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的單位或個(gè)人承擔(dān),。

 建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,，從生產(chǎn)費(fèi)中列支。



 第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失的,，除按水行政主管部門批準(zhǔn)的《水土保持方案報(bào)告書》或《水土保持方案報(bào)告表》進(jìn)行治理外,，還必須交納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。具體辦法,，由省人民政府制定,。



 第十五條 對(duì)水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地,、種植的林草和其他治理成果,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占或破壞,。




 第四章 監(jiān)督





 第十六條 實(shí)行水土保持監(jiān)督員制度,?？h級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督員，有權(quán)對(duì)本轄區(qū)的水土流失及其防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)水土保持（水利）站負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)的水土保持工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 水土保持監(jiān)督員制度由省人民政府規(guī)定,。



 第十七條 水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)時(shí)必須佩帶執(zhí)法標(biāo)志,，出示監(jiān)督檢查證件，任何單位和個(gè)人不得拒絕,。



 第十八條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,，每三至五年公告一次。公告的主要內(nèi)容有：水土流失面積,、流失程度、土壤侵蝕量,、水土流失發(fā)展趨勢(shì),、典型水土流失災(zāi)害及其原因、水土流失治理面積及效益等,。




 第五章 獎(jiǎng)懲





 第十九條 有下列事跡之一的單位或個(gè)人,，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）退耕二十五度以上陡坡地還林育草，成績(jī)顯著的,；

 （二）預(yù)防,、防治水土流失，成績(jī)顯著的,；

 （三）開展小流域綜合治理,，成績(jī)顯著的；

 （四）開展水土保持宣傳教育,、人才培訓(xùn),、科學(xué)研究、推廣先進(jìn)技術(shù),，成績(jī)突出的,；

 （五）同破壞水土保持的行為作斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的,。



 第二十條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施,；不聽勸阻的,，按開荒面積計(jì)算處以罰款：

 （一）開墾二十五度以上陡坡地種植農(nóng)作物的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開墾二十五度以下,、五度以上荒坡地的,。



 第二十一條 在縣級(jí)以上人民政府劃定并公告的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施，并處以罰款,。



 第二十二條 在林區(qū)采伐和集運(yùn)林木，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的,，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府決定責(zé)令限期改正，采取補(bǔ)救措施,，并處以罰款,。



 第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦，在建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)中造成水土流失,，不進(jìn)行治理的,，責(zé)令限期治理或者停業(yè)治理，并視其危害后果處以罰款,。

 罰款或責(zé)令停業(yè)治理按《
水土保持法》第
三十六條二款的規(guī)定辦理,。



 第二十四條 侵占或破壞水土保持設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地,、種植的林草和其他治理成果的,，由水行政主管部門責(zé)令其限期退還或照價(jià)賠償，可并處以罰款,。



 第二十五條 拒絕,、阻礙水土保持監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；以暴力、威脅方法阻礙水土保持監(jiān)督員依法執(zhí)行職務(wù),，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 水土保持監(jiān)督員玩忽職守,、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十八條 本辦法罰款的具體規(guī)定,，由省人民政府制定。



 第二十九條 本辦法具體運(yùn)用中的問題,，由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自頒布之日起施行。