• 【發(fā)布單位】遼寧省鞍山市
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍山市人民政府令第156號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-29
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理辦法

鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理辦法
 
（2007年6月25日鞍山市人民政府第102次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年6月29日鞍山市人民政府令第156號(hào)公布 自2007年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)我市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場的建設(shè)和管理，維護(hù)公共秩序,，保障道路交通安全暢通,，根據(jù)《
中華人民共和國道路交通安全法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 鞍山市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場的建設(shè)和管理適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱機(jī)動(dòng)車停車場（以下簡稱停車場）是指供各種機(jī)動(dòng)車停放的露天或室內(nèi)場所。




第四條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃管理工作,。



 市公安機(jī)關(guān)參與停車場專業(yè)規(guī)劃的編制,，負(fù)責(zé)臨時(shí)停車場的設(shè)置、審批及公共停車場所停車秩序的監(jiān)督管理工作,。



 市城建行政主管部門負(fù)責(zé)參與占用市政公用設(shè)施的臨時(shí)停車場的審批管理工作,。



 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)客、貨運(yùn)停車場的審批及行業(yè)管理工作,。



 市建設(shè),、發(fā)展改革、土地,、工商,、公用事業(yè)、房產(chǎn),、物價(jià),、人防等部門，依據(jù)職責(zé)分工,，共同做好停車場的建設(shè)和管理工作。




第五條 建設(shè)停車場應(yīng)遵循“投資,、誰所有,、誰受益”原則。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，出資建設(shè)必要的公共停車場,。鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者采取多種投資方式建設(shè)公共停車場,，鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用人防工程或者閑置廠房、場地等建設(shè)停車場,。




第六條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持,、參與停車場建設(shè)管理,，維護(hù)停車秩序，共同保障道路交通安全暢通,。



 機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)自覺遵守機(jī)動(dòng)車停放的有關(guān)規(guī)定,，服從執(zhí)法人員和停車場管理人員的管理。




第二章 規(guī)劃和建設(shè)




第七條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃會(huì)同公安,、城建,、交通、公用事業(yè)等部門編制停車場專業(yè)規(guī)劃,，并認(rèn)真組織實(shí)施,。



 停車場的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，同時(shí)滿足我市實(shí)際需要,。提倡設(shè)計(jì)建設(shè)立體停車場,，有效利用城市空間。




第八條 規(guī)劃,、土地行政主管部門在制定土地供應(yīng)計(jì)劃,、儲(chǔ)備計(jì)劃和安排經(jīng)營性開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排停車場建設(shè)用地,。




第九條 新建,、改建、擴(kuò)建的大型商業(yè)設(shè)施,、文體場館,、旅游場所、商業(yè)街（區(qū)）等,，必須配建或者增建停車場,；停車場應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,。



 規(guī)劃和建設(shè)居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的停車場或者停車泊位,。



 按照規(guī)劃應(yīng)當(dāng)配建或者增建停車場而未配建或者增建的,，建設(shè)行政主管部門不予批準(zhǔn)施工；工程竣工后，有關(guān)部門不予驗(yàn)收,。




第十條 對(duì)于根據(jù)規(guī)劃配建的停車場,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其使用性質(zhì)、用途或者減少使用面積,。




第十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配建相應(yīng)的專用停車場或者停車泊位,，未配建的或者停車場地不足的應(yīng)當(dāng)逐步補(bǔ)建或者擴(kuò)建,。




第十二條 城市公共交通車輛（含城市客運(yùn)出租汽車）的停車場和乘降站點(diǎn)，由公用事業(yè)行政主管部門會(huì)同公安,、規(guī)劃等部門本著公交優(yōu)先的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)立。




第十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)綜合考慮機(jī)動(dòng)車增長和現(xiàn)有停車場建設(shè)狀況,，在征得規(guī)劃等部門同意后,，合理設(shè)置、審批臨時(shí)停車場,，以滿足機(jī)動(dòng)車停放需求,。




第十四條 根據(jù)道路寬度、承載力,、車流量和人流量等因素,，公安機(jī)關(guān)可以在道路上施劃臨時(shí)停車泊位，設(shè)置臨時(shí)停車場,，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間,。




第十五條 在道路以外的區(qū)域，沒有規(guī)劃配建停車場或者現(xiàn)有停車場地不足的,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以設(shè)置臨時(shí)停車場,。



 設(shè)置臨時(shí)停車場需要進(jìn)行工程建設(shè)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到規(guī)劃行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),；需要占用市政公用設(shè)施的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)匠墙ㄐ姓鞴懿块T辦理有關(guān)手續(xù)。




第十六條 停車場內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃有停車位置,，設(shè)置出,、入口和各類標(biāo)志，配備必要的照明和消防器材,。室內(nèi)停車場還應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施,、車輛出入導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡和坡（通）道防滑線,。




第三章 經(jīng)營管理




第十七條 凡對(duì)機(jī)動(dòng)車輛提供公共服務(wù)并收取費(fèi)用的停車場及泊位（以下統(tǒng)稱經(jīng)營性停車場）,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照,。依法應(yīng)當(dāng)辦理其他手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定辦理，其中客運(yùn),、貨運(yùn)停車場在辦理營業(yè)執(zhí)照前,，應(yīng)當(dāng)?shù)浇煌ㄐ姓鞴懿块T辦理審批手續(xù)。




第十八條 經(jīng)營性停車場可以由投資者經(jīng)營,，也可以由投資者通過委托,、出租、承包等方式確定經(jīng)營者,。



 實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的停車場和由業(yè)主出資建設(shè)的停車場,，建設(shè)單位或者業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營，實(shí)行自主管理,。




第十九條 物價(jià)行政主管部門應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué),、合理、公開及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則,，結(jié)合具體區(qū)域和交通狀況,，分別制定停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),，可實(shí)行按車輛占用停車場面積大小分別計(jì)費(fèi),、按停放時(shí)段不同分別計(jì)費(fèi)或者按區(qū)域差別分別計(jì)費(fèi)等辦法。



 繁華地段,、鬧市區(qū)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通地段停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，其中地上停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于地下停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 停車頻率高,、停車時(shí)間短的停車場實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi),。




第二十條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）公開管理制度,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督電話；



 （二）按物價(jià)行政主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》中確定的收費(fèi)項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；



 （三）對(duì)停放的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、登記,，并發(fā)放全市統(tǒng)一格式的停車憑證,；



 （四）定期清點(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛,，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,；



 （五）保持停車場內(nèi)車輛停放有序,、環(huán)境整潔；



 （六）利用人防工程建設(shè)的停車場,，除遵守上述規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)遵守人防工程管理的有關(guān)規(guī)定。




第二十一條 經(jīng)營性停車場的經(jīng)營者可以委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員進(jìn)行管理,；自行組織人員管理的,，管理人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，并佩戴公安機(jī)關(guān)制作的標(biāo)志,，接受公安機(jī)關(guān)的管理和指導(dǎo),。



 公安機(jī)關(guān)設(shè)置的臨時(shí)停車場，由公安機(jī)關(guān)委托具有資質(zhì)的保安服務(wù)公司的保安人員實(shí)行專業(yè)化管理,。




第四章 停放管理




第二十二條 在設(shè)有停車場和停車泊位的區(qū)域,，機(jī)動(dòng)車必須在機(jī)動(dòng)車停車場或者停車泊位內(nèi)依次停放，禁止亂停亂放,。



 實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)內(nèi)的車輛應(yīng)當(dāng)在施劃的停車泊位內(nèi)依次停放,。停車泊位不能滿足需要的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好疏導(dǎo),，防止阻塞消防通道和影響居民出行,；在周邊區(qū)域交通狀況允許條件下，可以向有關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)置臨時(shí)停車場,。



 對(duì)未實(shí)行封閉式物業(yè)管理住宅區(qū)的機(jī)動(dòng)車停放,，在有條件的情況下，可由街道辦事處,、社區(qū)居委會(huì)逐步實(shí)行統(tǒng)一管理,，有償服務(wù)。



 在公共場所和臨街停車場,、停車泊位停放的車輛,，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的要求，統(tǒng)一朝向,。




第二十三條 舉行大型活動(dòng)時(shí),，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)活動(dòng)的規(guī)模、道路交通狀況劃定臨時(shí)停車地點(diǎn),，機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在劃定的地點(diǎn)停放,。




第二十四條 在停車場內(nèi)停放車輛必須遵守下列規(guī)定：



 （一）愛護(hù)停車設(shè)施；



 （二）接受停車場管理人員的指揮調(diào)度,，按照?qǐng)鰞?nèi)交通標(biāo)志,、標(biāo)線有序停放車輛；



 （三）機(jī)動(dòng)車停放后關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī),；



 （四）按照規(guī)定交納停車費(fèi)用,；



 （五）不得鳴喇叭或長時(shí)間發(fā)動(dòng)車輛產(chǎn)生噪音,；



 （六）不得將載有易燃、易爆,、有毒,、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?



第二十五條 在停車場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、破壞,、偷盜等情況,，其經(jīng)營者或者管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。




第二十六條 停車場管理人員必須遵守下列規(guī)定：



 （一）不得扣押車輛停放人員的證件或財(cái)物,；



 （二）收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供市統(tǒng)一印制的相應(yīng)金額收費(fèi)票據(jù),。不得涂改,、轉(zhuǎn)讓、偽造有關(guān)證照,、票據(jù),，或者使用涂改、轉(zhuǎn)讓,、偽造的有關(guān)證照,、票據(jù)；



 （三）無正當(dāng)理由不得拒絕提供車輛停放保管服務(wù),；



 （四）不得允許載有易燃,、易爆、有毒,、放射性或有污染物品的車輛駛?cè)胪７拧?



第二十七條 停車場管理人員發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車違反規(guī)定停放的,，應(yīng)當(dāng)勸阻或引導(dǎo)；對(duì)不聽勸阻,、引導(dǎo)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。




第二十八條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位的專用停車場，由本單位負(fù)責(zé)管理,，施劃泊位,，并維護(hù)停車秩序。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 違反本辦法規(guī)定,，在禁止停放機(jī)動(dòng)車的地點(diǎn)停車,，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛,、行人通行的,，由公安機(jī)關(guān)處以100元罰款,。




第三十條 違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立臨時(shí)停車場且從事經(jīng)營活動(dòng)的,，由公安機(jī)關(guān)予以取締,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元罰款,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，在公共場所和臨街停車場、停車泊位停放的車輛,，未按公安機(jī)關(guān)要求統(tǒng)一朝向的,，由公安機(jī)關(guān)處以20元罰款。




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，實(shí)施封閉式物業(yè)管理的住宅區(qū)停車秩序混亂,，影響周邊交通暢通的，由公安機(jī)關(guān)予以警告,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以1000元罰款。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，經(jīng)營性停車場工作人員不統(tǒng)一著裝,，不佩戴公安機(jī)關(guān)制作的標(biāo)志的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并予以警告,。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定，擅自改變規(guī)劃配建的停車場使用性質(zhì),、用途的,，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的,，處以1萬元罰款,；擅自減少使用面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,，逾期不改的,，處以5000元罰款。屬于政府出資建設(shè)的公共停車場,，經(jīng)營者有上述違法行為的,，政府可以同時(shí)收回經(jīng)營權(quán)。




第三十五條 違反本辦法的其他行為,，涉及交通,、城建、建設(shè),、土地,、工商,、公用事業(yè)、房產(chǎn),、物價(jià),、人防等部門管理權(quán)限的，由上述部門依法予以處罰,；觸犯《治安管理處罰法》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的，由做出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十七條 在停車場停放的車輛損壞、丟失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,，當(dāng)事人可以就賠償數(shù)額協(xié)商解決，也可依法向人民法院起訴,。




第三十八條 與機(jī)動(dòng)車停車場建設(shè)和管理有關(guān)的行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十九條 本辦法自2007年8月1日起施行,。