• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】重辦發(fā)[1994]49號
• 【發(fā)布日期】1994-05-31
• 【生效日期】1994-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委關(guān)于重慶市國有小型 工業(yè)交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見的通知

 重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體改委關(guān)于重慶市國有小型
 工業(yè)交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見的通知
 
（重辦發(fā)〔1994〕49號1994年5月31日）
 市體改委關(guān)于《重慶市國有小型工業(yè),、交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見》已經(jīng)市政府原則同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。

 在我市國有小型工交企業(yè)中試行產(chǎn)權(quán)制度改革,，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重要措施之一，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),、法律規(guī)范要求很高,、涉及面廣的工作，各區(qū),、市,、縣人民政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變職能,，搞好服務(wù),，同時要注意調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，和指導(dǎo)和保障此項(xiàng)工作的順利實(shí)施和健康發(fā)展,。工作中的有關(guān)問題，請及時與市體改委聯(lián)系,。



 重慶市國有小型工業(yè),、交通企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革試行意見



 國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目的，是通過多種形式的有償轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體換位,，調(diào)整企業(yè)的所有制關(guān)系。為了推進(jìn)我市國有小型工交企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī),、政策,，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下意見：



 一,、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的原則

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的主體是企業(yè)財產(chǎn)的所有者,。國有獨(dú)資企業(yè)整體產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按分級監(jiān)督原則由縣級以上人民政府決定,。

 （二）確保國有資產(chǎn)的真實(shí),、安全，防止國有資產(chǎn)的流失,。

 （三）企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)做到公開、公平,、競爭,、有償、等價,。

 （四）企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)依本意見進(jìn)行,，由轉(zhuǎn)讓各方自愿協(xié)商同意，聽取企業(yè)和廣大職工的意見,。

 （五）實(shí)事求是,、因“企”制宜，針對不同企業(yè)的具體請問和問題,，采取不同的方式,。



 二、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方式

 （一）“全民轉(zhuǎn)集體”,，即通過將企業(yè)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給本企業(yè)內(nèi)部職工,，把原有企業(yè)由國家所有轉(zhuǎn)為集體所有。

 企業(yè)實(shí)行“全民轉(zhuǎn)集體”,，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)一次性整體轉(zhuǎn)讓,，其轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)由職工集資一次性付清。對一次性付清有困難的,，由轉(zhuǎn)制后的企業(yè)負(fù)責(zé)承付,，分期支付，并承擔(dān)違約責(zé)任,。對企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)大體相當(dāng)或資產(chǎn)略大于債務(wù)的,，在承擔(dān)債務(wù)的前提下，也可將資產(chǎn)直接交給承讓方,。

 （二）“融資性租賃”,，即將企業(yè)資產(chǎn)出租。在雙方商定的期限內(nèi)，分次付清租金,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，承租者可以是個人、合伙,、經(jīng)營集團(tuán)或法人,，但必須具備一定資格和承租條件。租金的確定要考慮企業(yè)資產(chǎn),、折舊率和折舊年限及企業(yè)盈利水平等因素,。

 （三）“公開出售”，即將企業(yè)經(jīng)過評估的資產(chǎn)出售給法人,、個人及境外投資者,，其具體辦法可采取一次性整體拍賣，也可折股分散出售,，把企業(yè)改組為有限責(zé)任公司或股份合作制企業(yè),。

 （四）“債轉(zhuǎn)股改造”，即將困難企業(yè)債權(quán)人擁有的債權(quán)轉(zhuǎn)為企業(yè)股權(quán),，債權(quán)人行使股東權(quán)利,，選舉董事會或直接委任經(jīng)理，對企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營,。企業(yè)解困后,，經(jīng)債權(quán)人組成的股東會決策，債權(quán)人可抽回股份化的本金,。

 （五）“兼并、合并”,。



 三,、轉(zhuǎn)讓程序

 （一）提出意向，制定方案：實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革,，可由企業(yè)申請,，也可由出讓方確定。企業(yè)提出申請的,，經(jīng)出讓方同意后,，由出讓方會同企業(yè)按照本意見及縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定，制定實(shí)施方案,。實(shí)施方案的制定應(yīng)吸收工會和職工代表參加,。

 （二）資產(chǎn)評估：企業(yè)無論選擇哪種產(chǎn)要改革方式，均應(yīng)由有資格的評估機(jī)構(gòu),，必須按照國務(wù)院《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》的規(guī)定,，對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估，評估結(jié)果應(yīng)得到國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

 （三）確定底價：企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的底價及其它附加條件,，應(yīng)由出讓方根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果,，參考其它因素予以確定。

 （四）實(shí)施方案經(jīng)充分論證,，報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,，原則上應(yīng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場實(shí)施。

 （五）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方同意并獲準(zhǔn)后,，出讓,、承讓雙方應(yīng)簽訂具有法律效力的協(xié)議書，然后正式辦理資產(chǎn)及債權(quán),、債務(wù)和其它事項(xiàng)的交接手續(xù),。

 （六）變更登記：由企業(yè)承讓方憑有關(guān)手續(xù)和規(guī)定，重新申領(lǐng)工商執(zhí)照,、辦理稅務(wù)登記,、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和資產(chǎn)注銷登記等手續(xù)。



 四,、有關(guān)問題的處理

 （一）原企業(yè)在職職工,，由承讓方、出讓方共同協(xié)商,，盡可能由承讓方安置,，出讓方在確定底價時要考慮這一因素。

 （二）未被安置的職工,，原則上應(yīng)進(jìn)入勞動力市場,，三個月內(nèi)的工資和福利待遇不變，由承讓方負(fù)責(zé),，所需經(jīng)費(fèi)出可在確定底價時考慮,。三個月后，仍未安置的職工到戶口所在地的就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記,，依法享受失業(yè)保險救濟(jì)待遇,。國家鼓勵職工自謀職業(yè)。

 （三）企業(yè)離退休職工,，由社會保險部門管理并支付基本養(yǎng)老金,，其退休勞保費(fèi)用的支付按政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。承讓方及其職工均應(yīng)按《重慶市職工養(yǎng)老保險暫行規(guī)定》〔重府發(fā)〔1993〕10號〕繳納養(yǎng)老保險費(fèi),。

 （四）原企業(yè)重癥病人,、工傷致殘職工和工傷死亡職工的家屬，以及現(xiàn)役軍人的配偶的安置及生活由出讓方妥善解決,。

 （五）未被接納的職工中,，女職工年滿45周歲,，男職工年滿50周歲的可提前退休。

 （六）企業(yè)轉(zhuǎn)讓后,，承讓方應(yīng)按規(guī)定與所接收的原企業(yè)在職職工重新建立勞動關(guān)系,，依法簽訂勞動合同并到當(dāng)?shù)貏趧有姓块T進(jìn)行合同鑒證。職工與原企業(yè)簽訂的勞動合同自行解除,。

 （七）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓所得的凈收入,，可從三個方面進(jìn)行分配：一是抽出一部分，充實(shí)社會保障基金,，解決職工安置中的難點(diǎn)問題,，具體辦法由國有資產(chǎn)管理部門和勞動部門擬定；二是上繳國有資產(chǎn)管理部門一部分,；三是以不低于凈收入50％比例的部分,，充實(shí)國家資本金，交由國資經(jīng)營公司和政府授權(quán)部門經(jīng)營,。對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入,，要納入預(yù)算管理、建立專戶,，用于企業(yè)技術(shù)改造和發(fā)展生活,，不得挪作它用。

 （八）企業(yè)實(shí)行產(chǎn)要轉(zhuǎn)讓,，被轉(zhuǎn)讓企業(yè)所欠銀行貸款利息,，承讓方償還確有困難的，在承擔(dān)還本的前提下,，可采取免息,、減息等方式予以支持。具體辦法由企業(yè)和銀行商定,。

 （九）已取得土地使用權(quán)的企業(yè)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)時,，土地使用權(quán)可按國家有關(guān)規(guī)定一并轉(zhuǎn)移，其轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)原則上可給予優(yōu)惠照顧,。對整體購買資債相當(dāng)企業(yè)并接受企業(yè)職工的，原企業(yè)土地使用權(quán)可無償轉(zhuǎn)移給購買者,。

 （十）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè),，其原租房管部門的房屋，在征得所有者同意后,，可與企業(yè)資產(chǎn)一并出售,，其收入納入住房基金統(tǒng)一管理。職工購買企業(yè)的,，若需繼續(xù)租用房管部門房屋,，可按原租金標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)租用,，房管部門不得收回承租權(quán)。



 五,、由國有資產(chǎn)管理局會同企業(yè)行政主管部門,、國土局組成出讓方。



 六,、適用范圍

 本意見適用范圍為國有小型工交企業(yè),。其劃分標(biāo)準(zhǔn)原則上按照國經(jīng)企〔1993〕240號《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》、生企〔1991〕23號《關(guān)于印發(fā)全國劃分企業(yè)類型協(xié)調(diào)小組第一次會議紀(jì)要的通知》的劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。建安,、商貿(mào)國有小型企業(yè)可參照執(zhí)行。

 本意見由市體改委負(fù)責(zé)解釋,。