• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑龍江省人民政府令第8號
• 【發(fā)布日期】1992-12-23
• 【生效日期】1992-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府令

 黑龍江省人民政府令
 
（第8號）
 現(xiàn)發(fā)布《黑龍江省實施＜
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例＞細則》，自發(fā)布之日起施行,。



 省長 邵奇惠

 一九九二年十二月二十三日



 黑龍江省實施《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》細則




 第一章 總則





 第一條 為了全面貫徹落實國務院《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機構條例》（以下簡稱《條例》）,，結合我省實際情況，制定本細則,。



 第二條 企業(yè)轉換經營機制的目標是：使企業(yè)適應市場的要求,，成為依法自主經營、自負盈虧,、自我發(fā)展,、自我約束的商品生產和經營單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業(yè)法人,。



 第三條 轉換企業(yè)經營機制必須遵循下列原則：

 （一）堅持黨的基本路線。各級政府對企業(yè)的管理和企業(yè)的一切生產經營活動都要從有利于發(fā)展社會生產力,，有利于增強綜合國力,，有利于提高人民生活水平出發(fā)。

 （二）堅持實行社會主義市場經濟,，把企業(yè)推向市場,，使企業(yè)的經濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化,，積極參與市場競爭,。

 （三）堅持實行政企職責分開，保障國家對企業(yè)財產的所有權,，實現(xiàn)企業(yè)財產保值,、增殖，落實企業(yè)的經營權,。

 （四）堅持責,、權、利相統(tǒng)一,，正確處理國家和企業(yè),、企業(yè)和職工的關系，貫徹按勞分配為主的原則,，把職工的勞動所得與勞動成果聯(lián)系起來,。

 （五）堅持深化企業(yè)改革與推進企業(yè)技術進步,、強化企業(yè)管理相結合，提高企業(yè)素質,，增強競爭能力,。

 （六）堅持在建設社會主義物質文明的同時，建設社會主義精神文明,，建設有理想,、有道德、有文化,、有紀律的職工隊伍,。

 （七）發(fā)揮中國共產黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅持和完善廠長（經理）負責制,，全心全意依靠工人階級,。



 第四條 圍繞轉換企業(yè)經營機制，按照宏觀要管好,、微觀要放開的要求,，政府必須轉變職能，改革管理企業(yè)的方式,，培育和發(fā)展市場體系,，建立和完善社會保障制度，協(xié)調配套地進行計劃,、投資,、財政、稅收,、金融,、價格、物資,、商業(yè),、外貿、人事和勞動工資等方面的改革,。



 第五條 企業(yè)中的黨組織和工會,、共青團等組織以及全體職工都應當為實現(xiàn)企業(yè)轉換經營機構的目標和《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定的企業(yè)根本任務開展工作。社會各方面都應當為企業(yè)轉換經營機制創(chuàng)造條件,。




 第二章 企業(yè)經營權





 第六條 企業(yè)經營權是指企業(yè)對國家授予其經營管理的財產（以下簡稱企業(yè)財產）享有占有,、使用和依法處分的權利。



 第七條 企業(yè)按照國家規(guī)定的資產經營形式,，依法行使經營權,。企業(yè)資產經營形式是指規(guī)范國家與企業(yè)的責,、權,、利關系，企業(yè)經營管理國有資產的責任制形式,。

 繼續(xù)堅持和完善企業(yè)承包經營責任制。企業(yè)在保證國有資產保值增殖的前提下,，可以根據(jù)不同情況分別采取進檔達標,、投入產出總承包、減虧包干,、資產經營承包等承包形式,。

 逐步試行稅利分流，統(tǒng)一所得稅率,，免除企業(yè)稅后負擔,，實行稅后還貸。

 積極創(chuàng)造條件,，試行股份制,。新建企業(yè)和新上項目可采取股份制形式；現(xiàn)有企業(yè)凡有條件的,，可進行股份制改造,；企業(yè)集團應逐步向股份制過渡。股份制試點工作按國家和省有關股份制試點工作規(guī)范化要求進行,。

 小型企業(yè)可以按照國務院關于《
全民所有制小型工業(yè)企業(yè)租賃經營暫行條例》規(guī)定租賃經營,，也可以改為股份制合作企業(yè)，或者通過拍賣產權轉為集體企業(yè),、合伙企業(yè)或私營企業(yè),。

 經政府同意，企業(yè)可以探索新的企業(yè)資產經營形式,。



 第八條 企業(yè)享有生產經營決策權。

 企業(yè)根據(jù)國家宏觀計劃指導和市場需要,，自主作出生產經營決策,，生產產品和為社會提供服務。

 企業(yè)可以自主決定在本行業(yè)內或者跨行業(yè),、跨門類,、跨地區(qū)調整生產經營范圍，政府有關部門應當給予支持,。除國家規(guī)定的?？厣唐泛蛯I物資外，企業(yè)可直接到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù),，不再經其他部門審批,。

 企業(yè)執(zhí)行國家指令性計劃，有權要求在政府有關部門的組織下,，與需方企業(yè)或政府指定的單位簽訂合同,；需方企業(yè)或者政府指定的單位不簽訂合同的,，企業(yè)可以不安排生產。

 企業(yè)對缺乏應當由國家計劃保證的能源,、主要物資,、資金和運輸條件的指令性計劃（已簽訂合同），可以根據(jù)自身承受能力和市場變化,，要求調整,；計劃下達部門不予調整的，企業(yè)可以不執(zhí)行,。對計劃內品種,、規(guī)格型號不適用的平價原材料，企業(yè)可以按市場價格自行調劑,。企業(yè)用市場價格調劑的原材料生產的指令性計劃產品,，可以執(zhí)行市場價格或允許定向、定量,、不定價銷售,。對計劃下達部門指定的單位不按規(guī)定時間收購、調撥的指令性計劃產品,，企業(yè)可以停止生產,。因上述原因，給企業(yè)造成經濟損失的,，企業(yè)有權向需方企業(yè)或者政府指定的單位要求賠償經濟損失,。

 除國務院計劃部門和省政府計劃部門直接下達的，或者授權有關部門下達的指令性計劃外,，企業(yè)有權不執(zhí)行任何部門下達的指令性計劃,。



 第九條 企業(yè)享有產品、勞務定價權,。

 企業(yè)生產的日用工業(yè)消費品和生產資料,，除國務院物價部門和省政府物價部門頒布的價格管理目錄規(guī)定的產品外，其他產品價格由企業(yè)自主定價,。

 企業(yè)提供的加工,、維修、技術協(xié)作,、咨詢服務等勞務價格由企業(yè)自主定價,。

 除國務院物價部門和省政府物價部門外，其他任何地方政府和部門不再行使企業(yè)產品定價權,。



 第十條 企業(yè)享有產品銷售權,。

 企業(yè)可以在全國范圍內自主銷售本企業(yè)生產的指令性計劃以外的產品，任何部門和地方政府不得對其采取封鎖、限制和其他歧視性措施,。

 企業(yè)根據(jù)指令性計劃生產的產品,，應當按照計劃規(guī)定的范圍銷售。企業(yè)在完成指令性計劃的產品生產任務后,，超產部分可以自行銷售,。

 企業(yè)生產指令性計劃產品或生產國家規(guī)定由特定單位收購的產品，有權要求同需方企業(yè)和政府指定的收購單位簽訂合同,。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同,，企業(yè)可以向政府或者政府有關部門申訴，要求協(xié)調解決,，也可以依照有關合同法規(guī)規(guī)定,，向人民法院起訴，追究需方企業(yè)或者政府指定的單位的違約責任,。對已生產的產品,，企業(yè)可以自行銷售。

 企業(yè)可以采取銷售大包干等多種形式銷售產品,，分成或獎勵辦法由企業(yè)自主決定,。



 第十一條 企業(yè)享有物資采購權。

 企業(yè)對指令性計劃供應的物資,，有權要求與生產企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同,。

 企業(yè)對指令性計劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位,、供貨形式,、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同,，并可以自主進行物資調劑,。

 企業(yè)有權拒絕執(zhí)行任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計劃以外的供貨單位和供貨渠道。

 放開對盈利企業(yè)購買?？厣唐返南拗?。



 第十二條 企業(yè)享有進出口權。

 企業(yè)可以在全國范圍自行選擇外貿代理企業(yè)從事進出口業(yè)務,，并有權參與同外商的談判、簽約,。代理方不準超規(guī)定標準收取代理費,，不準截留被代理企業(yè)的利潤。

 企業(yè)根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，可以進口自用設備和物資,，可以在境外承攬工程、進行技術合作或者提供其他勞務。

 凡具備自營進出口條件的企業(yè),，均可申請進出口經營權,，省有關部門應積極代為申請辦理有關手續(xù)。任何部門和單位不得截留企業(yè)享有的進出口經營權,。取得進出口經營權的企業(yè),，在獲得進出口配額、許可證方面,，享有與外貿企業(yè)同等待遇,。有自營進出口權的企業(yè)可與其他企業(yè)進行聯(lián)營，組成大型跨國綜合性經貿集團,。

 有進出口經營權的企業(yè)（含委托代理企業(yè)）,，可在國內銷售進口商品。

 有進出口經營權的企業(yè),，有權根據(jù)業(yè)務需要,，確定本企業(yè)經常出入境的業(yè)務人員名額，報政府主管部門批準,。政府有關部門對企業(yè)經常出入境人員的出入境手續(xù),，實行一次性審批、一年內多次有效的辦法,。有進出口經營權的企業(yè),，經國務院授權，可以自行審批出入境人員或者邀請境外有關人員來華從事商務活動,，報外事部門直接辦理出入境手續(xù),。

 企業(yè)根據(jù)國家外匯管理的有關規(guī)定，自主使用留成外匯和進行外匯調劑,。任何部門和單位不得平調和截留企業(yè)留成外匯,，不得截留企業(yè)有償上交外匯后應當返還的人民幣。

 企業(yè)可以根據(jù)開展對外業(yè)務的實際需要,，自主使用自有外匯安排業(yè)務人員出境,，不再控制用匯指標。



 第十三條 企業(yè)享有投資決策權,。

 企業(yè)的投資包括固定資產投資,、流動資金投資。

 企業(yè)的留用資金指企業(yè)上繳利稅后余留下來的歸企業(yè)使用的資金,；企業(yè)固定資產折舊和大修理資金,；工業(yè)產權和非專利技術轉讓他人按規(guī)定留給企業(yè)的資金；國內外單位和個人贈送,、獎勵給企業(yè)的資金以及其他規(guī)定留給企業(yè)的資金,。

 企業(yè)自行籌措的資金指企業(yè)之間的融通資金和企業(yè)內部職工自愿集資的資金,。

 企業(yè)自行解決建設和生產條件指企業(yè)建設和生產必需的土地、水,、電,、煤、運輸,、生產原料等,，不需要新增或需新增但由企業(yè)自行向有關部門申報，并依法得到解決的,。

 企業(yè)依照法律和國務院有關規(guī)定,，有權以留用資金、實物,、土地使用權,、工業(yè)產權和非專利技術等向國內各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè),、事業(yè)單位投資,、購買和持有其他企業(yè)的股份。經政府有關部門批準,，企業(yè)可向境外投資或者在境外開辦企業(yè),。

 企業(yè)遵照國家產業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，能夠自行解決建設和生產條件的,，有權用留用資金和自行籌措的資金進行生產建設（改建、擴建,、新建）,，其立項、可行性研究,、設計均由企業(yè)自主決定,，報同級計劃部門備案。省,、市計劃單列的企業(yè)集團凡納入經省,、市計劃部門批準的發(fā)展規(guī)劃的建設項目，不論規(guī)模大小,，一律視同立項,，計劃部門不再審批項目建議書。其中自籌資金占50％以上的項目,，省或市計劃部門只審批可行性研究報告,，其他均由企業(yè)集團自行決定。政府有關部門應當根據(jù)會計師事務所或者審計事務所的驗資證明,，出具認可企業(yè)自行立項的文件,。經土地管理、城市規(guī)劃,、城市建設,、環(huán)境保護等部門依法辦理有關手續(xù)后，企業(yè)自主決定開工,。

 企業(yè)從事生產性建設,，不能自行解決建設和生產條件或者需要政府投資的，報政府有關部門批準,。五百萬美元以下的引進外資項目,，由各市（地）計劃部門自行審批，報省計劃部門備案,。

 企業(yè)從事生產性建設,，需要銀行貸款或者向社會發(fā)行債券的，按照國家有關規(guī)定,，報政府有關部門會同銀行審批或者由銀行審批,。企業(yè)發(fā)行社會債券，經省人民銀行核定各市（地）總體規(guī)模,，一千萬元以下額度可由各市（地）人民銀行自行審批,，報省人民銀行備案，并在當?shù)匕l(fā)行,。需要使用境外貸款的,，報政府有關部門審批。

 企業(yè)遵照國家產業(yè)政策,，以留利安排生產性建設項目或者補充流動資金的,，經企業(yè)申請、同級稅務部門批準,，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款,。

 企業(yè)根據(jù)其經濟效益和承受能力，可以增提新產品開發(fā)基金,，報財政部門備案,。按照國家統(tǒng)一制定的有關固定資產折舊的規(guī)定，企業(yè)有權選擇具體的折舊辦法,，確定加速折舊的幅度,。

 簡化企業(yè)投資審批程序。對需要政府部門審批的投資項目,，可將項目建議書和可行性研究報告合并,，將年度投資計劃和開工報告合并，批準后視為同意開工,，不再審批開工報告,。

 對需要報批的基建,、技改項目，分別由各級政府的計委,、經委牽頭,，組織銀行、土地管理,、城市規(guī)劃,、城市建設、環(huán)境保護等部門定期聯(lián)合辦公,，集中辦理有關手續(xù),。審批機關在接到企業(yè)申請后，各項手續(xù)齊備的,，應在十天內予以批復,，逾期不批的，視同批準,。



 第十四條 企業(yè)享有留用資金支配權,。

 企業(yè)在保證實現(xiàn)企業(yè)財產保值、增殖的前提下,，有權確定稅后留利中各項基金的比例和用途,，報同級財政部門和企業(yè)主管部門備案。

 企業(yè)可將各種專項資金合并使用,，也可將固定資金,、流動資金和專項資金綜合使用。

 企業(yè)有權拒絕任何部門和單位無償調撥,、硬性集中企業(yè)留用資金,，或者強令企業(yè)以折舊費、大修理費補交上繳利潤,，彌補虧損,。企業(yè)折舊基金、利潤分成已集中上交的,，應全部返還給企業(yè),，并應首先用于處理以前年度超虧掛帳。



 第十五條 企業(yè)享有資產處置權,。

 企業(yè)根據(jù)生產經營的需要,，對一般固定資產可以自主決定出租、抵押或者有償轉讓,；對關鍵設備,、成套設備或者重要建筑物可以出租，經政府主管部門批準,，也可以抵押,、有償轉讓,。

 企業(yè)處置生產性固定資產所得收入，必須全部用于設備更新和技術改造,。

 企業(yè)處置固定資產,，應當按照國家有關規(guī)定進行資產評估，并以評估價格作為底價進行交易,。交易價格低于評估價格的15％以內的，由企業(yè)自主決定,；交易價格低于評估價格15％以上的,，應報企業(yè)主管部門審批，報國有資產管理部門備案,。



 第十六條 企業(yè)享有聯(lián)營,、兼并權。

 企業(yè)有權按照下列方式與其他企業(yè),、事業(yè)單位聯(lián)營：

 （一）與其他企業(yè),、事業(yè)單位組成新的經濟實體，獨立承擔民事責任,，具備法人條件的,，經工商行政管理部門核準登記，取得法人資格,。

 （二）與其他企業(yè),、事業(yè)單位共同經營，聯(lián)營各方按照出資比例或者協(xié)議的約定,，承擔民事責任,。

 （三）與其他企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營合同,，確立各方的權利和義務,。聯(lián)營各方各自獨立經營、各自承擔民事責任,。

 企業(yè)按照自愿,、有償?shù)脑瓌t，可以兼并其他企業(yè),，報政府主管部門備案,。



 第十七條 企業(yè)享有勞動用工權。

 企業(yè)按照面向社會,、公開招收,、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則,，自主決定招工的時間,、條件,、方式、數(shù)量,。

 企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工,，不受城鎮(zhèn)內行政區(qū)劃的限制。企業(yè)跨地區(qū)招收職工,，須經企業(yè)所在地政府有關部門同意,。對招收少量苦、臟,、累,、險的特殊工種的職工，企業(yè)可以自主決定,，報當?shù)貏趧硬块T備案,。企業(yè)在農村招工應按省政府有關規(guī)定報批。

 企業(yè)招工應公布招工簡章,，招工簡章報勞動部門備案,。企業(yè)招工由企業(yè)自行組織考試、考核,，并公布考試,、考核成績及錄用人員名單。

 企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人,、少數(shù)民族人員,、婦女和殘疾人，按有關法律,、法規(guī)執(zhí)行,。

 企業(yè)定向或者委托學校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負責安排就業(yè),。對其他大專院校和中專,、技工學校畢業(yè)生，在同等條件下優(yōu)先招收,。

 刑滿釋放人員,，同其他社會待業(yè)人員一樣，經企業(yè)考核合格,，可以錄用,。在服刑期間保留職工身份的刑滿釋放人員，原企業(yè)可予以安置,。

 同一城鎮(zhèn)職工工作調動,，企業(yè)間可直接辦理調轉手續(xù)。

 企業(yè)有權根據(jù)生產的需要，招收臨時工和季節(jié)工,。

 企業(yè)有權決定用工形式,，可以實行合同化管理或者全員勞動合同制。依照法律,、法規(guī)和有關政策,，與職工簽訂有固定期限、無固定期限或者以完成特定生產工作任務為期限的勞動合同,。企業(yè)和職工按照勞動合同規(guī)定,，享有權利和承擔義務。

 企業(yè)有權在做好定員,、定額的基礎上,，通過公開考評，擇優(yōu)上崗,，實行合理勞動組合。對富余人員,，企業(yè)可以采取發(fā)展第三產業(yè),、廠內轉崗培訓、提高退出崗位休養(yǎng)以及其它方式安置,。政府有關部門可以通過廠際交流,、職業(yè)介紹機構調劑等方式，幫助轉換工作單位,。富余人員也可以自謀職業(yè),。

 企業(yè)有權依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章解除勞動合同,，辭退,、開除職工。對被解除勞動合同,、辭退和開除的職工,，待業(yè)保險機構依法提供待業(yè)保險金，勞動部門應當提供轉業(yè)訓練和再就業(yè)的機會,，對其中屬于集體戶口的人員,，當?shù)赜嘘P部門應當準予辦理戶口和其他手續(xù)。



 第十八條 企業(yè)享有人事管理權,。

 企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責任與權利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權,。

 企業(yè)對管理人員和技術人員可以實行聘任制,、考核制。打破管理人員、技術人員和工人身份界限,，破除干部職務終身制,。對被解聘或未聘用的管理人員和技術人員，可以安排其他工作,，包括到工人崗位上工作,。企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選拔聘用管理人員和技術人員。企業(yè)可以在全國范圍內招聘技術人員和管理人員,，經政府有關部門批準,，企業(yè)也可以在境外招聘技術人員和管理人員。

 聘用制管理人員和技術人員在企業(yè)之間調動,，接收單位同意繼續(xù)聘用的,，按聘用制管理人員和技術人員調動；接收單位不同意按聘用制管理人員和技術人員使用的,，按工人調動,。

 企業(yè)有權根據(jù)實際需要設置在本企業(yè)內有效的專業(yè)技術職務。按照國家統(tǒng)一規(guī)定的具有專業(yè)技術職稱的人員,，其職務和待遇由企業(yè)自主決定,。

 企業(yè)一律不定級別。企業(yè)管理人員不再套用行政級別,。

 按照管事與管人相統(tǒng)一的原則,，企業(yè)廠長（經理）由政府主管部門任免，也可以公開招聘,，或者由職工代表大會選舉產生,；企業(yè)副廠級行政管理人員，經政府主管部門授權,，由廠長任免（聘任,、解聘）；企業(yè)中層行政管理人員由廠長決定任免（聘任,、解聘）,。

 除關系國計民生等特大型企業(yè)外，其他企業(yè)均可實行廠長,、書記一人兼,，黨、政,、群領導可交叉兼職,。

 對政績突出、工作需要的廠長,，可以連任,，可適當放寬退休年齡。



 第十九條 企業(yè)享有工資、獎金分配權,。

 在確保經濟效益增長高于工資總額增長,、勞動生產率增長高于職工實際平均工資收入增長的前提下，企業(yè)自主確定,、提取和使用年度工資總額,。工資總額與經濟效益的起始基數(shù)，應經政府勞動部門和財政部門核定,。

 企業(yè)在提取的工資總額內,，有權自主使用、自主分配工資和獎金,。

 企業(yè)有權根據(jù)職工的勞動技能,、勞動強度、勞動責任,、勞動條件和實際貢獻,，決定工資、獎金的分配檔次和各崗位的工資,。

 企業(yè)有權自主決定本企業(yè)的工資制度,。可以實行崗位技能工資制或者其他適合本企業(yè)特點的工資制度,，選擇適合本企業(yè)的具體分配形式和分配辦法。

 企業(yè)有權制定職工晉級增薪,、降級減薪的辦法,，自主決定晉級增薪、降級減薪的條件和時間,。企業(yè)各類人員的工資待遇可以與學歷,、職稱、資格脫鉤,。

 企業(yè)有權決定對有重大貢獻的技術人員,、管理人員和工人給予特殊獎勵。

 對職工征收的個人收入調節(jié)稅按全年的月平均收入征收,。

 除國務院另有規(guī)定外,，企業(yè)有權拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求,。



 第二十條 企業(yè)享有內部機構設置權,。

 企業(yè)有權決定內部機構的設立、調整和撤銷,，決定企業(yè)的人員編制,。企業(yè)有權拒絕任何部門和單位提出的設置對口機構、規(guī)定人員編制和級別待遇的要求。



 第二十一條 企業(yè)享有拒絕攤派權,。

 攤派是指在國家法律,、法規(guī)和有關規(guī)定之外要求企業(yè)無償?shù)亍⒎亲栽傅靥峁┤肆?、物力,、財力的行為?
 除國務院《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》所列禁止向企業(yè)攤派的行為外，下列行為也屬于向企業(yè)攤派：

 （一）強制占用企業(yè)房屋,、場地和物力,、財力，設立政府部門的分支機構,。

 （二）強制企業(yè)提供地方政府舉辦節(jié)日,、慶典活動所需人力、物力,、財力,。

 （三）以做廣告宣傳等其他形式強制企業(yè)提供資金。

 （四）要求企業(yè)為部門或單位召開的會議無償提供食宿和交通等條件,。

 企業(yè)有權拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力,、財力、物力,。企業(yè)可以向審計部門或者其他政府有關部門控告,、檢舉、揭發(fā)攤派行為,，要求作出處理,。受理部門應按有關規(guī)定及時查處。

 除法律和國務院另規(guī)定外,，企業(yè)有權拒絕任何部門和單位對企業(yè)進行檢查,、評比、評優(yōu),、達標,、升級、鑒定,、考試,、考核。有關部門按照規(guī)定對企業(yè)進行必要的檢查,，一般情況下,，每年只進行一次，不得重復檢查,。



 第二十二條 企業(yè)經營權受法律保護,，任何部門,、單位和個人不得干預和侵犯。

 對于非法干預和侵犯企業(yè)經營權的行為,，企業(yè)有權向政府和本細則組織實施部門申訴,、舉報，也可以向監(jiān)察機關申訴,、舉報,，涉及財務收支、攤派行為的,，可向審計機關申訴,、舉報，或者依法向人民法院起訴,。




 第三章 企業(yè)自負盈虧的責任





 第二十三條 企業(yè)以國家授予其經營管理的財產,，承擔民事責任。

 企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員,，以法人名義從事的經營活動,，承擔民事責任。

 廠長對企業(yè)盈虧負有直接經營責任,；職工按照企業(yè)內部經濟責任制,，對企業(yè)盈虧也負有相應責任。



 第二十四條 企業(yè)必須建立和完善分配約束機制和監(jiān)督機制,。

 企業(yè)職工的工資,、獎金、津貼,、補貼以及其他工資性收入,，應當納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項獎,。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額,，不得超過政府有關部門核定的工資總額,。

 企業(yè)的工資調整方案和獎金分配方案,，必須經企業(yè)職工代表大會審查同意后實施；企業(yè)的工資,、獎金分配必須自覺接受勞動,、財政、審計等部門監(jiān)督,；企業(yè)廠長晉升工資須經政府有關部門審批,。

 企業(yè)違反上述規(guī)定或以弄虛作假、虛增利潤,、虛盈實虧等手段增發(fā)工資,、獎金的,，政府主管部門應當及時予以制止和糾正。職工多得的不當收入,，應當自發(fā)現(xiàn)之日起,，限期逐步予以扣回。



 第二十五條 企業(yè)應當每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額,，作為企業(yè)工資儲備基金,，由企業(yè)自主使用。工資儲備基金累計達到本企業(yè)一年工資總額的,，不再提取,。



 第二十六條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務，并實現(xiàn)企業(yè)財產增殖的,，政府主管部門對廠長或者廠級領導給予相應獎勵,，獎金數(shù)額根據(jù)廠長或廠級領導的貢獻大小由各級政府確定，獎金由決定獎勵部門撥付,。

 虧損企業(yè)的新任廠長,，在規(guī)定期限內實現(xiàn)扭虧增盈目標的，政府主管部門應當給予廠長或者廠級領導相應的獎勵,，獎金數(shù)額由各級政府確定,，獎金由決定獎勵的部門撥付。



 第二十七條 實行承包經營責任制的企業(yè),，未完成上交利潤任務的,，應當以企業(yè)風險抵押金、留利,、工資儲備基金補交,。

 實行租賃經營責任制的企業(yè)，承租方在租賃期內達不到租賃經營合同規(guī)定的經營總目標或者欠交租金時,，應當以企業(yè)的風險保證金,、預支的生活費或者承租成員的年度收入抵補，不足部分,，由承租方,、保證人提供的擔保財產抵補。



 第二十八條 企業(yè)為實現(xiàn)政府規(guī)定的社會公益目標或者生產指令性計劃產品,，由于定價原因而形成的政策性虧損,，物價部門應當有計劃地調整或者放開產品價格，予以解決,。不能調整或者放開產品價格的,，經財政部門核準，給予相應的補貼或者其他方式補償,。采取上述措施后,，企業(yè)仍然虧損的,，作為經營性虧損處理。



 第二十九條 企業(yè)由于經營管理不善造成經營性虧損的,，廠長,、其他廠級領導和職工應當根據(jù)責任大小承擔相應的責任。

 企業(yè)一年經營虧損的,，應當適當核減企業(yè)工資總額,，廠長、其他廠級領導和直接責任人員不得領取獎金,。企業(yè)虧損嚴重的,，還應當根據(jù)責任大小，相應降低廠長,、其他廠級領導和職工的工資,。

 企業(yè)連續(xù)二年經營虧損，虧損額繼續(xù)增加的,，應當核減企業(yè)的工資總額,，除企業(yè)不得發(fā)放獎金外，根據(jù)責任大小,，適當降低廠長,、其他廠級領導和職工的工資；對企業(yè)領導班子可以進行必要的調整,；對廠級領導可以免職或者降級,、降職。

 對本細則施行前企業(yè)長期積累的虧損,，經清產核資后,，依照國務院有關規(guī)定另行處理。



 第三十條 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家財政,、稅收和國有資產管理的法律,、法規(guī)，定期進行財產盤點和審計,，做到帳實相符,，如實反映企業(yè)經營成果，不得造成利潤虛增或者虛盈實虧,，確保企業(yè)財產的保值增殖,。

 企業(yè)應當依照國家有關規(guī)定,，建立資產負債和損益考核制度,，編制年度財務會計報表，報政府有關部門審批,。有條件的,，經會計師事務所或者審計事務所審查后,，報政府有關部門審核。

 企業(yè)必須依照國家有關規(guī)定,，準確核算成本,，足額提取折舊費、大修理費和補充流動資金,。以不提或者少提折舊費和大修理費,，少計成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或者虛盈實虧的,，有關部門應當責令企業(yè)用留用資金補足,。

 企業(yè)的生產折舊費、大修理費,、新產品開發(fā)基金以及處置生產性固定資產所得收入,，不得用于發(fā)放工資、獎金或者增加集體福利,。




 第四章 企業(yè)的變更和終止





 第三十一條 企業(yè)可以通過轉產,、停產整頓、合并,、分立,、解散、破產等方式,，進行產品結構和組織結構調整,，實現(xiàn)資源合理配置和企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。



 第三十二條 企業(yè)主導產品不符合國家產業(yè)政策,，或者沒有市場銷路,、造成嚴重積壓的，應當實行轉產,。企業(yè)為獲取更大的經濟效益,，根據(jù)市場預測和自身條件，可以主動實行轉產,。

 對實行轉產的虧損企業(yè),，財政、稅務,、銀行等部門應給予積極支持,。各級財政及金融部門應支持企業(yè)開發(fā)新產品，每年在預算中安排一定數(shù)量的貼息資金用于新產品開發(fā),。



 第三十三條 企業(yè)由于經營管理不善連續(xù)虧損二年以上,，或者虧損額累計達到本企業(yè)固定資產凈值50％以上的，實行停產整頓,。

 企業(yè)可以自行申請停產整頓,，政府主管部門也可以責令其停產整頓,。停產整頓的期限一般不超過一年。

 停產整頓的企業(yè),，應當制定停產整頓方案,，其主要內容包括：停產整頓的目標和規(guī)劃，調整組織結構和產品結構的措施,，扭虧為盈的措施,，還債的措施。

 企業(yè)自行停產整頓的,，停產整頓方案經政府主管部門批準后,，由企業(yè)自行組織實施。被責令停產整頓的企業(yè),，由政府主管部門確定的企業(yè)法定代表人組織制定停產整頓方案,，經政府主管部門批準后實施。

 企業(yè)停產整頓期間,，必須采取有效措施,，保護企業(yè)財產。任何人不得盜竊,、毀壞,、哄搶、私分,、隱匿,、無償轉讓企業(yè)財產。

 企業(yè)停產整頓期間,，財政部門應當準許其暫停上交承包利潤,，銀行應當準許其延期支付貸款利息，逾期貸款不收其罰息,。



 第三十四條 政府可以決定或者批準企業(yè)的合并,。政府決定或者批準的企業(yè)合并，在全民所有制企業(yè)的范圍內,，可以采取資產無償轉劃方式進行,。合并方案由企業(yè)主管部門或者企業(yè)提出。在企業(yè)主管部門主持下,，合并各方經充分協(xié)商后,，訂立合并協(xié)議。原企業(yè)的債權債務,，由合并后的企業(yè)承擔,。

 企業(yè)兼并是一種有償?shù)暮喜⑿问健Ｆ髽I(yè)被兼并須經企業(yè)主管部門批準。被兼并企業(yè)的債權債務由兼并企業(yè)承擔,。兼并企業(yè)與債權人經充分協(xié)商，可以訂立分期償還或者減免債務的協(xié)議,；政府有關部門可以酌情定期核減兼并企業(yè)的上交指標,；銀行對被兼并企業(yè)原欠的債務可以酌情停減利息；被兼并企業(yè)轉入第三產業(yè)的,，經銀行批準,，自開業(yè)之日起，實行二年停息,、三年減半收息,。

 被兼并企業(yè)經資產評估機構認定的歷史掛帳，屬基建,、技改超支掛帳的,，應以產抵債，相應沖減評估后的固定資產轉讓價值,；屬流動資產盤虧削價,、報廢損失的，經同級國有資產管理部門（或財政部門）批準,，可沖減評估后的自有流動資金,，不敷沖減的，在實有財產價值中抵扣,；屬福利基金資金超支,、未彌補超計劃虧損、待攤費用和預提費用的差額,、債權債務差額的,，在確定資產轉讓底價時，可作為調整實有財產價值的因素給予考慮,；對造成資產和呆帳損失的,，應查明原因，按省有關規(guī)定進行處理,。



 第三十五條 經政府批準,，企業(yè)可以分立。企業(yè)分立時,，應當由分立各方簽訂分立協(xié)議,，明確劃分各方的財產和債權債務等。



 第三十六條 企業(yè)經停產整頓仍達不到扭虧目標,，并且無法實行合并,，以及由于其他原因政府認為應該將企業(yè)終止的，在保證清償債務的前提下，依法予以解散,。

 企業(yè)解散,，由企業(yè)主管部門提出，報政府批準后實施,。企業(yè)解散,，由企業(yè)主管部門會同國有資產管理部門組織成立清算組，對終止的企業(yè)進行清算,。原企業(yè)的財產,，在清算和償還債務后，剩余財產由負責清算的企業(yè)主管部門安排處理,。在政府決定解散企業(yè)后,，至清算結束之前，原企業(yè)的負責人和所有人員,，應采取措施保證國家財政的完整,。



 第三十七條 企業(yè)因經營管理不善造成嚴重虧損，資不抵債,，不能清償?shù)狡趥鶆?，達到法定破產條件的，應當依法破產,。

 政府認為企業(yè)不宜破產的,，應當給予資助或者采取幫助企業(yè)開辟新的生產門路、引進技術,、更新設備,、解決原材料、改善經營管理等措施,，使企業(yè)扭轉虧損和清償債務,。

 企業(yè)被依法宣告破產后，其他企業(yè)可以與破產企業(yè)清算組訂立接收破產企業(yè)的協(xié)議,，按照協(xié)議承擔法院裁定的債務,，接受破產財產，安排破產企業(yè)職工,，并可以享受本細則第三十四條第二款規(guī)定的兼并企業(yè)待遇,。



 第三十八條 企業(yè)的變更和終止，應當依照法律,、法規(guī)的規(guī)定,，經工商行政管理部門核準登記，并到國有資產管理部門辦理產權變更或者注銷登記,。



 第三十九條 政府決定解散的企業(yè),，職工由政府指定的部門負責安置,，也可以自謀職業(yè)。

 企業(yè)破產的,，依照法律,、法規(guī)的有關規(guī)定安置職工。待業(yè)保險機構對接納待業(yè)職工的單位,，應給予一定的轉業(yè)訓練費和工資補償,；對以安置待業(yè)職工為主的企業(yè)，應借給部分生產自救費,；對自愿組織起來就業(yè)或從事個體經營的待業(yè)職工,，可將其應領取的救濟金一次性發(fā)給本人,，作為扶持生產,、經營的資金。

 企業(yè)合并的,，職工由合并后的企業(yè)或者兼并企業(yè)安置,。

 為安置富余職工興辦的獨立核算、從事第三產業(yè)的國營和集體企業(yè),，自開辦之日起,，實行二年免征、三年減半征收所得稅,。




 第五章 企業(yè)和政府的關系





 第四十條 按照政企職責分開的原則,，凡是國家規(guī)定屬于企業(yè)行使的職權，各級政府都不得干預,，下放給企業(yè)的權利,，各級政府不得截留。政府依法對企業(yè)進行協(xié)調,、監(jiān)督和管理,，為企業(yè)提供服務。



 第四十一條 企業(yè)財產屬于全民所有,，即國家所有,，國務院代表國家行使企業(yè)財產的所有權。省政府根據(jù)國務院規(guī)定,，對我省的企業(yè)財產行使所有權,。

 企業(yè)財產包括國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產，企業(yè)的技術,、專利,、商標等無形資產，以及其他依據(jù)法律和國有資產管理行政法規(guī)認定的屬于全民所有,，由企業(yè)經營管理的財產,。



 第四十二條 為確保企業(yè)財產所有權，政府及有關部門分別行使下列職責：

 （一）考核企業(yè)財產保值、增殖指標,，對企業(yè)資產負債和損益情況進行審查和審計監(jiān)督,。每年考核、審計一次,。承包期終結進行全面考核,、審計。企業(yè)財產保值,、增殖指標的考核,，由企業(yè)主管部門會同國有資產管理部門負責；企業(yè)資產負債和損益情況的審計監(jiān)督,，由企業(yè)主管部門會同審計部門負責,。

 （二）按照國家、企業(yè),、職工三者利益兼顧的原則,，確定國家與企業(yè)之間財產收益的分配方式，合理核定企業(yè)上繳任務,，由企業(yè)主管部門和財政,、稅務部門負責。

 （三）根據(jù)國務院和省政府的有關規(guī)定,，決定,、批準企業(yè)限額以上的生產性建設項目?；窘ㄔO項目由計委審批,，技改項目由經委審批。

 （四）決定或批準企業(yè)的資產經營形式和企業(yè)的設立,、合并,、分立、終止,、拍賣,，批準企業(yè)的被兼并申請和破產申請。企業(yè)的設立和終止由企業(yè)主管部門,、工商行政管理部門負責,；合并、被兼并,、分立由企業(yè)主管部門會同國有資產管理部門審批,；拍賣由國有資產管理部門負責；破產按《破產法》有關規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）依據(jù)國務院有關規(guī)定,，審批企業(yè)財產的報損,、沖減、核銷及關鍵設備,、成套設備或者重要建筑物的抵押,、有償轉讓；組織清算和收繳被撤銷,、解散企業(yè)的財產,，由企業(yè)主管部門和國有資產管理部門負責。

 （六）依照法定條件和程序,，決定或者批準企業(yè)廠長（經理）的任免（聘任,、解聘）和獎懲，由經濟綜合部門或企業(yè)主管部門負責,。

 （七）企業(yè)財產管理法規(guī)的擬定,，由財政和國有資產管理部門負責。執(zhí)行,、監(jiān)督,、檢查,，由企業(yè)主管部門負責,。

 （八）維護企業(yè)依法經營權，保障企業(yè)的生產經營活動不受干預,，協(xié)助企業(yè)解決實際困難,，由監(jiān)察部門和企業(yè)主管部門分工負責。



 第四十三條 政府應當采取下列措施,，加強宏觀調控和行業(yè)管理,，建立既有利于增強企業(yè)活力，又有利于經濟有序運行的宏觀調控體系：

 （一）結合實際制定經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略,、方針和產業(yè)政策,，控制國民經濟的重大比例關系和資源的總量平衡；加強行業(yè)管理,，各行業(yè)管理部門應根據(jù)產業(yè)政策,，制定行業(yè)及主要產業(yè)的區(qū)域布局規(guī)劃，保證各行業(yè)均衡,、配套,、協(xié)調發(fā)展。

 （二）對企業(yè)的管理,，采取間接調控方法,，運用利率、稅率,、匯率等經濟杠桿和價格政策,，調控和引導企業(yè)行為,。

 （三）定期制定各行業(yè)的規(guī)模經濟標準和經濟結構調整規(guī)劃，正確引導企業(yè)的經濟行為,。運用價格政策,、財政政策、信貸政策等經濟調節(jié)手段,，鼓勵,、支持生產要素的合理流動和優(yōu)化組合，為企業(yè)跨地區(qū),、跨部門,、跨所有制進行生產要素重組創(chuàng)造條件。

 （四）建立和完善適應商品經濟發(fā)展的企業(yè)勞動人事工資制度,、財務制度,、成本制度、會計制度,、折舊制度,、收益分配制度和稅收征管制度，制定考核企業(yè)的經濟指標體系,，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理,。

 （五）建立相應的行業(yè)技術研究、技術培訓和技術交流中心,，為各行業(yè)的技術發(fā)展服務,；各種服務性中心組織，應定期公布各類經濟信息,，及時指導企業(yè)的經濟活動,。



 第四十四條 政府應當按照建立社會主義市場經濟的要求，采取有效措施,，培育和完善市場體系,，發(fā)揮市場調節(jié)作用，為企業(yè)轉換經營機制創(chuàng)造有利的市場環(huán)境：

 （一）建立和完善生產資料市場,。重點發(fā)展省和區(qū)域級煤炭,、化工、建材,、機電等市場,，發(fā)展為進出口服務的生產資料市場和保稅倉庫。

 （二）建立和完善金融市場,。以發(fā)展完善證券交易市場為重點,，增加證券種類和發(fā)行額，積極擴大股票發(fā)行量和易地交易,。發(fā)展,、完善短期資金拆借市場,、中長期融資市場和外匯調劑市場。

 （三）建立和完善消費品市場,。突出發(fā)展區(qū)域性的大型農副產品批發(fā)市場和日用工業(yè)品專業(yè)批發(fā)市場,。在大中城市、開放城市和邊境口岸,，發(fā)展面向獨聯(lián)體和東歐等國家的國際市場,、邊民互市貿易。在縣鎮(zhèn)發(fā)展完善集貿市場,、期集市場,。

 （四）建立和完善勞務市場。通過大力推進組建各類人才交流市場,、職業(yè)介紹機構,、勞務中介服務組織，為企業(yè)面向市場用工,、求職者選擇職業(yè)提供場所,。

 （五）建立和完善技術市場。以推進科技成果轉化為主導,，形成若干專業(yè)交易場所,，鼓勵和吸引企業(yè)進入市場從事務類技術交易。

 （六）建立和完善企業(yè)產權轉讓市場,。按資產管理范圍和主要流向規(guī)劃,，組建企業(yè)整體,、部分,、單項資產以及閑置設備交易市場，促進產權合理流動,。

 （七）建立和完善信息市場,。集中發(fā)育初具規(guī)格的國家經濟信息主系統(tǒng)，把大中城市信息單位組織起來,，形成信息網(wǎng)絡,，為企業(yè)進入市場提供及時、準確的市場信號,。

 加強市場管理,，把各類市場建設、管理納入規(guī)范化,、法制化軌道,。打破地區(qū)、部門的分割和封銷,，撤銷各種關卡,、壁壘,，禁止行政干預的市場保護，建立和完善平等競爭的市場規(guī)則,。堅決制止違法經營和不正當競爭,。市場建設應堅持政府領導、統(tǒng)籌規(guī)劃,、多方興建,、統(tǒng)一管理的原則，實行誰投資,、誰受益,。對市場建設選址、征地,、籌資,、經營、稅費,、服務等給予優(yōu)惠政策,。



 第四十五條 政府應當按照國家、企業(yè),、職工三者合理負擔的原則,，采取下列措施建立和完善社會保障體系：

 （一）建立和完善養(yǎng)老保險制度。實行基本養(yǎng)老保險,、企業(yè)補充養(yǎng)老保險,、職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結合的制度。

 （二）建立和完善待業(yè)保險制度,。擴大待業(yè)保險的實施范圍,，使所有職工在待業(yè)期間能夠得到一定數(shù)量和一定期限的待業(yè)保險金，保證其基本生活,。

 （三）建立和完善醫(yī)療保險制度,。逐步實行醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌。在具備條件的行業(yè),，對中小型企業(yè)實行職工大病醫(yī)療費統(tǒng)籌,，保證職工和退休人員的基本醫(yī)療。

 （四）建立和完善工傷保險,、生育保險制度,。建立工傷、生育保險基金,，減輕和均衡企業(yè)負擔,，提高社會化程度。

 加強法制建設,，規(guī)范和完善社會保險制度,。建立嚴格的基金收繳,、管理、支付制度,。拓寬資金增殖渠道,，確保資金的保值、增殖,。逐步擴大社會保險實施范圍,，健全社會保險的保障功能。提高社會保險的社會化程度,。



 第四十六條 政府應當采取下列措施為企業(yè)提供社會服務：

 （一）發(fā)展和完善與企業(yè)有關的公共設施和公益事業(yè),。支持企業(yè)將內部后勤、服務部門向社會開放,，有償服務,，辦成獨立核算、自負盈虧的經濟實體,，減輕企業(yè)的社會負擔,。

 （二）建立和發(fā)展會計師事務所、審計事務所,、律師事務所,、資產評估機構和信息、咨詢服務機構等社會服務組織,。

 （三）完善勞動就業(yè)服務體系,。發(fā)展各類職業(yè)介紹機構，提供用工指導和職業(yè)咨詢服務,，為企業(yè)介紹勞動力,，幫助求職者正確選擇職業(yè)。建立勞務信息網(wǎng)絡,，溝通勞動力供需渠道,。加強就業(yè)訓練，發(fā)展定向培訓,。開展轉業(yè)訓練，提高待業(yè)人員職業(yè)技能,，幫助其再就業(yè),。

 （四）健全勞動爭議仲裁制度。逐步擴大仲裁范圍,，完善仲裁員,、仲裁庭制度；建立健全企業(yè)內部的勞動爭議調解制度,；為企業(yè)和職工提供法律政策咨詢,，維護企業(yè)和職工的合法權益,。

 （五）協(xié)調企業(yè)與其他單位的關系，保障企業(yè)的正常生產經營秩序,。




 第六章 法律責任





 第四十七條 政府有關部門違反本細則,，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，對主管人員和直接責任人員，給予行政處分,；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）超越、濫用管理權限下達指令性計劃并強令企業(yè)執(zhí)行,，或者違反規(guī)定限制企業(yè)生產經營范圍的,。

 （二）干預企業(yè)投資決策權或審批企業(yè)項目有重大失誤的。

 （三）以壟斷,、限制,、封鎖或者其他歧視性措施，侵犯企業(yè)物資采購權或者產品銷售權的,。

 （四）干預,、截留企業(yè)的產品、勞務定價權的,。

 （五）限制,、截留企業(yè)進出口權，或者平調,、擠占,、挪用企業(yè)自主使用留成外匯的。

 （六）截留或者無償調撥企業(yè)留用資金,，或者干預企業(yè)資產處置權的,。

 （七）干預、截留企業(yè)聯(lián)營兼并權,，以及阻止,、強迫企業(yè)進行組織結構調整的。

 （八）干預企業(yè)錄用,、辭退,、開除職工或者解除勞動合同，強令企業(yè)對職工進行獎勵,、晉級增薪的,。

 （九）未依照法定程序和條件任免廠長、其他廠級領導或者干預廠長行使副廠級和中層行政管理人員任免權的。

 （十）強令企業(yè)設置對口機構,、規(guī)定人員編制和級別待遇,，以及違反法律和國務院規(guī)定，對企業(yè)進行檢查,、評比,、評優(yōu)、達標,、升級,、鑒定、考試,、考核的,。

 （十一）非法要求企業(yè)提供人力、物力,、財力,，以及對拒絕攤派的企業(yè)進行打擊報復的。

 （十二）不依法履行對企業(yè)監(jiān)督,、檢查職責,，或者有其他非法干預企業(yè)經營權，侵犯企業(yè)合法權益的,。

 前款所列應當給予行政處分的,，由各級監(jiān)察機關依照規(guī)定，直接進行調查并作出處理,。涉及財政,、財務收支或者攤派行為的，由審計機關依照規(guī)定作出處理,。



 第四十八條 企業(yè)違反本細則規(guī)定,，有下列為之一的，政府或者政府有關部門應當責令其改正,；情節(jié)嚴重的,，對廠長、其他廠級領導和直接責任人員,，分別追究行政責任,，給予經濟處罰，并依照有關法律,、法規(guī),，對企業(yè)給予相應的行政處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）未按照規(guī)定執(zhí)行指令性計劃，或者不履行經濟合同，長期拖欠貨款的,。

 （二）對國家直接定價的產品,，擅自提價的。

 （三）未按照規(guī)定履行建設項目審批手續(xù),，擅自立項和開工建設的,。

 （四）因決策失誤，建設項目不能按期投產,，或者投產后產品無銷路,、投資無效益，致使企業(yè)財產遭受損失的,。

 （五）不具備償還能力,，盲目貸款，致使企業(yè)財產遭受損失的,。

 （六）未經批準,，擅自處置企業(yè)的關鍵設備、成套設備或者重要建筑物,，造成企業(yè)財產損失的,。

 （七）濫用勞動用工權、人事管理權和工資,、獎金分配權,，侵犯職工合法權益的。

 （八）違反財務制度,，不提或者少提折舊費,、大修理費，少計成本或者掛帳不攤,，造成企業(yè)利潤虛增或者虛盈實虧的,。

 （九）將生產性折舊費、大修理費,、新產品開發(fā)基金或者處置生產性固定資產所得收入用于發(fā)放工資,、獎金或者增加集體福利的。

 （十）在企業(yè)變更,、終止過程中,，因管理不善，或者使用非法手段處置企業(yè)財產,，造成損失的,。

 （十一）因經營管理不善，致使企業(yè)財產遭受損失或者企業(yè)破產的,。

 （十二）其他違反本細則規(guī)定,，濫用經營權的,。

 前款所列應當追究行政責任的，由本細則組織實施部門提出處理意見,，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分,；應當給予經濟處罰的，由本細則組織實施部門給予相當于本人三個月基本工資以下的罰款,，交納的罰款,，由所在單位從本人工資中扣繳，不得由單位支付,；應當給予行政處罰的,，由有關法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法部門給予處罰,。



 第四十九條 違反本細則規(guī)定,，對廠長和各級管理人員或者企業(yè)，有下列行為之一的,，由企業(yè)所在地公安機關給予治安處罰,；情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任：

 （一）拒絕,、阻礙廠長和各級管理人員依法行使職權的。

 （二）非法限制廠長和各級管理人員人身自由的,。

 （三）公然侮辱或者捏造事實誹謗廠長和各級管理人員的,。

 （四）威脅或者干擾廠長和各級管理人員安全和正常生活的。

 （五）擾亂企業(yè)秩序,，致使生產,、營業(yè)、工作不能正常進行的,。

 （六）盜竊,、哄搶或者故意損壞企業(yè)財物的。




 第七章 附則



 第五十條 本細則的原則適用于全民所有制交通運輸,、郵電,、地質勘探、建筑安裝,、商業(yè),、外貿、物資,、農林,、水利、科技,、文教等企業(yè),。



 第五十一條 省政府有關部門和各市政府,、行署可根據(jù)《條例》和本細則，結合實際,，制定貫徹落實措施,。



 第五十二條 除法律,、法規(guī)和國務院另有規(guī)定外,，本細則發(fā)布前的行政規(guī)章和其他行政性文件的內容，與本細則抵觸的,，以本細則為準,。



 第五十三條 本細則由省經濟體制改革委員會負責解釋，并會同有關部門組織實施,。



 第五十四條 本細則自發(fā)布之日起施行,。