• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號】津政法制[1993]2號
• 【發(fā)布日期】1993-02-02
• 【生效日期】1993-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府法制辦公室關(guān)于 發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知

天津市人民政府法制辦公室關(guān)于
 發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知
 
（1993年2月2日津政法制〔1993〕2號）
各區(qū),、縣人民政府,，各委、局,，各直屬單位：

 為規(guī)范我市行政復(fù)議案件的審理工作,，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 行政復(fù)議案件審理規(guī)則





 第一條 為合法,、準(zhǔn)確、及時地處理行政復(fù)議案件,，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量,，依據(jù)《
行政復(fù)議條例》（以下簡稱〈條例〉）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)則,。



 第二條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人,，沒有復(fù)議機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)由專（兼）職復(fù)議人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請人,。

 接待復(fù)議申請人應(yīng)在固定地點,；沒有條件的，可在約定地點,。



 第三條 復(fù)議申請應(yīng)以書面形式提出,。口頭申請復(fù)議的,，復(fù)議人員應(yīng)告知復(fù)議申請人提交書面復(fù)議申請書,。



 第四條 直接到復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請的，應(yīng)由申請人遞交,；因特殊情況申請人不能遞交的,，可以委托他人代為遞交，但同時應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交委托書,。



 第五條 以郵寄方式申請復(fù)議的,，發(fā)信地郵局郵戳日期為申請日期，復(fù)議機(jī)構(gòu)收到日期為登記日期,。



 第六條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請之日,，進(jìn)行登記。登記須記載以下內(nèi)容：

 （一）收到時間,、地點,；

 （二）復(fù)議申請人的基本情況；

 （三）爭議事由及復(fù)議請求,；

 （四）復(fù)議申請書及有關(guān)證據(jù)材料份數(shù),。



 第七條 復(fù)議人員應(yīng)及時審查復(fù)議申請的以下內(nèi)容：

 （一）是否屬于行政復(fù)議案件；

 （二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄,；

 （三）復(fù)議申請人與被申請人是否符合規(guī)定,；

 （四）是否符合法定申請期限；

 （五）是否有具體復(fù)議請求和事實,；

 （六）是否已向人民法院起訴,，法院是否已受理；

 （七）有無重復(fù)申請的情況,；

 （八）復(fù)議申請書的內(nèi)容是否符合法定內(nèi)容,。



 第八條 復(fù)議人員經(jīng)過審查，應(yīng)根據(jù)不同情況報批或處理：

 （一）對應(yīng)予立案的，填寫立案審批表,，逐級報復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,；

 （二）對不應(yīng)受理的，報復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,；

 （三）對復(fù)議申請書不符合法定條件的,，可直接執(zhí)行補(bǔ)正程序。



 第九條 對不應(yīng)受理的復(fù)議案件,，可采用口頭或便函方式將審查結(jié)果通知申請人,；在口頭或便函通知后，申請人仍堅持復(fù)議的,，應(yīng)書面裁定不予受理并告知理由,。

 對復(fù)議前置、應(yīng)予受理或直接補(bǔ)正的案件,，應(yīng)采用書面方式將審查結(jié)果通知申請人,。



 第十條 案件受理后，復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定1至2名復(fù)議人員為案件承辦人,；對管轄內(nèi)發(fā)生的重大,、疑難或有影響的復(fù)議案件，可由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦,。



 第十一條 申請人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系,，可能影響公正審理的，有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請,，要求其回避,，但必須提出理由和事實。

 復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)自行申請回避,。

 復(fù)議人員的回避，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避,，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定。是否同意回避的決定,，應(yīng)告知申請人,，并記錄在案。



 第十二條 復(fù)議人員接案后,，應(yīng)進(jìn)行閱卷,，并寫出閱卷筆錄。

 閱卷筆錄應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：

 （一）案件來源,；

 （二）申請人,、被申請人和第三人的基本情況,；

 （三）基本案情及有關(guān)證據(jù)；

 （四）雙方爭議的焦點及存在的疑點,；

 （五）下一步審理工作方案,。



 第十三條 復(fù)議人員發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄,，應(yīng)制作移送管轄函,，寫明移送理由、法律依據(jù),、移送時間等事項,，附復(fù)議申請書及有關(guān)材料，逐級報復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,，將案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān),，并通知復(fù)議申請人。



 第十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)對復(fù)議管轄爭議協(xié)商不成,，爭議各方應(yīng)自協(xié)商不成之日起五日內(nèi),，向指定管轄機(jī)關(guān)提請指定管轄。指定管轄機(jī)關(guān)接到管轄爭議報告后,，應(yīng)在五日內(nèi)作出指定管轄決定,，并分別通知爭議各方。



 第十五條 在復(fù)議決定作出之前,，需要第三人參加復(fù)議的,，復(fù)議人員應(yīng)提出意見，報復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,，將《第三人參加行政復(fù)議通知書》及申請書和答辯書（副本）各一份,，發(fā)送第三人。



 第十六條 在復(fù)議過程中,，申請人撤回復(fù)議申請的,，復(fù)議人員應(yīng)審查以下內(nèi)容：

 （一）申請人撤回復(fù)議申請，是否完全出于自愿,；

 （二）申請人或被申請人是否有回避法律的行為,；

 （三）申請人提出撤回復(fù)議申請，是否在復(fù)議決定作出之前,。



 第十七條 對申請人主動提出撤回復(fù)議申請的,，復(fù)議人員應(yīng)記錄在案，經(jīng)審查符合條件后,，報復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,，并制作《準(zhǔn)予撤回復(fù)議申請裁決書》，發(fā)給申請人和被申請人,。



 第十八條 復(fù)議決定作出前,，被申請人改變具體行政行為的,，復(fù)議人員應(yīng)按以下程序辦理：

 （一）通知申請人到場；

 （二）詢問申請人是否同意撤回復(fù)議申請,；

 （三）申請人同意撤回的,，可由申請人提交撤回復(fù)議申請書或當(dāng)場記錄在案，并按本規(guī)則第十七條辦理,；

 （四）申請人不同意或多人申請其中一人不同意撤回復(fù)議申請的,，復(fù)議應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。



 第十九條 復(fù)議中須停止執(zhí)行具體行政行為的,，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,，復(fù)議人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行具體行政行為裁決書》，發(fā)送申請人和被申請人,。



 第二十條 復(fù)議人員在案件審理后,，應(yīng)提出處理意見，起劃《復(fù)議案件結(jié)案報告》和復(fù)議決定書,，并填寫復(fù)議案件審批表,，將上述材料及案卷一并逐級報復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。



 第二十一條 復(fù)議人員對復(fù)議案件應(yīng)及時審理,，及時報批；復(fù)議期間為兩個月的,，報送領(lǐng)導(dǎo)審批的時間,，不得少于十五天,。



 第二十二條 本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。