• 【發(fā)布單位】80203
• 【發(fā)布文號(hào)】津政法制[1993]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-02-02
• 【生效日期】1993-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府法制辦公室關(guān)于 發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知

天津市人民政府法制辦公室關(guān)于
 發(fā)布《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》的通知
 
（1993年2月2日津政法制〔1993〕2號(hào)）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 為規(guī)范我市行政復(fù)議案件的審理工作，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將《行政復(fù)議案件審理規(guī)則》發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行,。



 行政復(fù)議案件審理規(guī)則





 第一條 為合法,、準(zhǔn)確,、及時(shí)地處理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量,，依據(jù)《
行政復(fù)議條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)〈條例〉）的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)則,。



 第二條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請(qǐng)人,，沒(méi)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)由專(zhuān)（兼）職復(fù)議人員負(fù)責(zé)接待復(fù)議申請(qǐng)人,。

 接待復(fù)議申請(qǐng)人應(yīng)在固定地點(diǎn),；沒(méi)有條件的，可在約定地點(diǎn),。



 第三條 復(fù)議申請(qǐng)應(yīng)以書(shū)面形式提出,。口頭申請(qǐng)復(fù)議的,，復(fù)議人員應(yīng)告知復(fù)議申請(qǐng)人提交書(shū)面復(fù)議申請(qǐng)書(shū),。



 第四條 直接到復(fù)議機(jī)關(guān)遞交復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)由申請(qǐng)人遞交,；因特殊情況申請(qǐng)人不能遞交的,，可以委托他人代為遞交，但同時(shí)應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)遞交委托書(shū),。



 第五條 以郵寄方式申請(qǐng)復(fù)議的,，發(fā)信地郵局郵戳日期為申請(qǐng)日期，復(fù)議機(jī)構(gòu)收到日期為登記日期,。



 第六條 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日,，進(jìn)行登記。登記須記載以下內(nèi)容：

 （一）收到時(shí)間,、地點(diǎn),；

 （二）復(fù)議申請(qǐng)人的基本情況；

 （三）爭(zhēng)議事由及復(fù)議請(qǐng)求,；

 （四）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料份數(shù),。



 第七條 復(fù)議人員應(yīng)及時(shí)審查復(fù)議申請(qǐng)的以下內(nèi)容：

 （一）是否屬于行政復(fù)議案件；

 （二）是否屬于本機(jī)關(guān)管轄,；

 （三）復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人是否符合規(guī)定,；

 （四）是否符合法定申請(qǐng)期限；

 （五）是否有具體復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí),；

 （六）是否已向人民法院起訴,，法院是否已受理；

 （七）有無(wú)重復(fù)申請(qǐng)的情況,；

 （八）復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容是否符合法定內(nèi)容,。



 第八條 復(fù)議人員經(jīng)過(guò)審查,，應(yīng)根據(jù)不同情況報(bào)批或處理：

 （一）對(duì)應(yīng)予立案的，填寫(xiě)立案審批表,，逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

 （二）對(duì)不應(yīng)受理的,，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,；

 （三）對(duì)復(fù)議申請(qǐng)書(shū)不符合法定條件的，可直接執(zhí)行補(bǔ)正程序,。



 第九條 對(duì)不應(yīng)受理的復(fù)議案件,，可采用口頭或便函方式將審查結(jié)果通知申請(qǐng)人；在口頭或便函通知后,，申請(qǐng)人仍堅(jiān)持復(fù)議的,，應(yīng)書(shū)面裁定不予受理并告知理由。

 對(duì)復(fù)議前置,、應(yīng)予受理或直接補(bǔ)正的案件,，應(yīng)采用書(shū)面方式將審查結(jié)果通知申請(qǐng)人。



 第十條 案件受理后,，復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)指定1至2名復(fù)議人員為案件承辦人,；對(duì)管轄內(nèi)發(fā)生的重大、疑難或有影響的復(fù)議案件,，可由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人承辦,。



 第十一條 申請(qǐng)人認(rèn)為復(fù)議人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正審理的,，有權(quán)向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng),，要求其回避，但必須提出理由和事實(shí),。

 復(fù)議人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。

 復(fù)議人員的回避,，由復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定,。復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由復(fù)議機(jī)關(guān)法定代表人決定,。是否同意回避的決定,，應(yīng)告知申請(qǐng)人，并記錄在案,。



 第十二條 復(fù)議人員接案后,，應(yīng)進(jìn)行閱卷，并寫(xiě)出閱卷筆錄,。

 閱卷筆錄應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容：

 （一）案件來(lái)源,；

 （二）申請(qǐng)人,、被申請(qǐng)人和第三人的基本情況；

 （三）基本案情及有關(guān)證據(jù),；

 （四）雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)及存在的疑點(diǎn),；

 （五）下一步審理工作方案。



 第十三條 復(fù)議人員發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄,，應(yīng)制作移送管轄函,，寫(xiě)明移送理由、法律依據(jù),、移送時(shí)間等事項(xiàng),，附復(fù)議申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料,，逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批后,，將案件移送有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)，并通知復(fù)議申請(qǐng)人,。



 第十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)復(fù)議管轄爭(zhēng)議協(xié)商不成,，爭(zhēng)議各方應(yīng)自協(xié)商不成之日起五日內(nèi),，向指定管轄機(jī)關(guān)提請(qǐng)指定管轄。指定管轄機(jī)關(guān)接到管轄爭(zhēng)議報(bào)告后,，應(yīng)在五日內(nèi)作出指定管轄決定,，并分別通知爭(zhēng)議各方。



 第十五條 在復(fù)議決定作出之前,，需要第三人參加復(fù)議的,，復(fù)議人員應(yīng)提出意見(jiàn)，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后,，將《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》及申請(qǐng)書(shū)和答辯書(shū)（副本）各一份,，發(fā)送第三人。



 第十六條 在復(fù)議過(guò)程中,，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，復(fù)議人員應(yīng)審查以下內(nèi)容：

 （一）申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)，是否完全出于自愿,；

 （二）申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人是否有回避法律的行為,；

 （三）申請(qǐng)人提出撤回復(fù)議申請(qǐng)，是否在復(fù)議決定作出之前,。



 第十七條 對(duì)申請(qǐng)人主動(dòng)提出撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，復(fù)議人員應(yīng)記錄在案，經(jīng)審查符合條件后,，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批,，并制作《準(zhǔn)予撤回復(fù)議申請(qǐng)裁決書(shū)》，發(fā)給申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。



 第十八條 復(fù)議決定作出前,，被申請(qǐng)人改變具體行政行為的,，復(fù)議人員應(yīng)按以下程序辦理：

 （一）通知申請(qǐng)人到場(chǎng)；

 （二）詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人是否同意撤回復(fù)議申請(qǐng),；

 （三）申請(qǐng)人同意撤回的,，可由申請(qǐng)人提交撤回復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或當(dāng)場(chǎng)記錄在案，并按本規(guī)則第十七條辦理,；

 （四）申請(qǐng)人不同意或多人申請(qǐng)其中一人不同意撤回復(fù)議申請(qǐng)的,，復(fù)議應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行。



 第十九條 復(fù)議中須停止執(zhí)行具體行政行為的,，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批后，復(fù)議人員應(yīng)制作《停止執(zhí)行具體行政行為裁決書(shū)》,，發(fā)送申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人,。



 第二十條 復(fù)議人員在案件審理后，應(yīng)提出處理意見(jiàn),，起劃《復(fù)議案件結(jié)案報(bào)告》和復(fù)議決定書(shū),，并填寫(xiě)復(fù)議案件審批表，將上述材料及案卷一并逐級(jí)報(bào)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批,。



 第二十一條 復(fù)議人員對(duì)復(fù)議案件應(yīng)及時(shí)審理,，及時(shí)報(bào)批；復(fù)議期間為兩個(gè)月的,，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審批的時(shí)間,，不得少于十五天。



 第二十二條 本規(guī)則由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行,。