• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-02-21
• 【生效日期】1993-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府批轉市住房制度改革辦公室 《關于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問題的意見》的通知

 南京市人民政府批轉市住房制度改革辦公室
 《關于解決城鎮(zhèn)居住困難戶住房問題的意見》的通知
 
（1993年2月21日寧政發(fā)〔1993〕38號）
 為實現《南京經濟發(fā)展上新臺階規(guī)劃綱要》中提出的奮斗目標，“八五”期間,，我市將重點解決人均居住面積在四平方米以下的居住困難戶住房?，F就有關問題提出如下意見：



 一、“解困”目標

 1993年至1995年內基本解決全市人均居住面積在4平方米以下的居住困難戶住房,。



 二,、“解困”對象

 凡1992年12月31日前在本市各區(qū)范圍內居住，并具有城鎮(zhèn)正式戶口,，人均居住面積在4平方米以下的住戶,，為居住困難戶。



 三,、安置標準

 根據《南京經濟發(fā)展上新臺階規(guī)劃綱要》的要求對居住困難戶的安置,，一次到位，即按人均使用面積15平方米的標準安置,。超過面積部分,，按商品房價計價。居住困難戶在“解困”時,，要求保留原住房的,，原住房面積計算在安置標準內。



 四,、“解困”原則

 實行誰家的職工誰解決的原則,。居住困難戶由其所在單位，在3年內通過建房或購房,，按規(guī)定分期分批,，逐步解決。



 五,、“解困”辦法

 （一）根據統一政策,、統一規(guī)劃設計、統一組織建設,、綜合開發(fā)的原則,，市里將集中建設“解困”住宅小區(qū),。按先付款先解決的辦法，向參加我市房改資金統一運轉的單位提供成本價（綜合造價）房,，作為“解困”房源,。未參加我市房改資金統一運轉的單位，其“解困”房源自行解決,。

 各區(qū)政府可根據居住困難戶的情況,，在“解困”住宅小區(qū)內參加聯建。

 （二）各單位可組織居住困難戶集資建房,、合作建房,，市政府將按省住房制度改革辦公室等六部門聯合下發(fā)的蘇房改辦［1992］30號文件精神，在政策上給予扶持,。

 （三）各單位自建或購買的住房,，在分房時必須優(yōu)先出售或出租給居住困難戶。

 （四）居住困難戶“解困”后騰空的公有住房,，由原產權單位收回,。屬違章建筑的騰空后按城市管理有關規(guī)定處理。

 （五）對已列入拆遷改造范圍內居住困難戶,，按《南京市房屋拆遷管理辦法》予以安置解決。

 （六）個體經營者購買“解困房”,，以成本價為基價,，適當上浮計價。

 （七）民政部門確認的社會救濟戶和非在職優(yōu)撫戶,，由所在區(qū)房管局在調劑出的騰空房中逐步解決,。



 六、“解困”政策

 堅持與住房制度改革政策相配套,，貫徹“三者共同負擔”的原則,，繼續(xù)實行“政策扶持，單位補貼,，個人購買”的政策,。

 （一）各有關部門要密切配合，通力協作,，全力支持“解困”工作,。

 （二）新建的“解困房”按零稅率計征固定資產投資方向調節(jié)稅；免收土地出讓費,；免繳規(guī)劃管理費,、拆遷管理費、土地管理費,、開發(fā)管理費,、營業(yè)稅,、人防費、城市基礎設施開發(fā)費,、商業(yè)網點配套費,、水增容費、電力開發(fā)費,、重點建設基金和商品糧,、征購糧差價；減收耕地占用稅,、新菜地開發(fā)基金,、農業(yè)發(fā)展基金、新墻體材料發(fā)展基金市區(qū)提留的部分,。

 （三）各單位可按規(guī)定使用住房資金（含本單位職工名下繳存的公積金）

 （四）市統一建設的“解困房”,，一律按成本價出售給各單位。居住困難戶經所在單位批準,，可直接向市,、區(qū)房改辦申請以成本價購買“解困房”。凡一次付清全部購房款者,，可優(yōu)先挑選地點,、層次、朝向,。

 （五）單位可以按成本價將“解困房”出售給居住困難戶,，經濟效益較好的單位也可以按標準價出售給居住困難戶，其成本價與標準價的差額款,，由單位補貼,。

 （六）各單位出售的公有住房，按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》減免有關稅費,。尚存在產權,，可繼續(xù)提取折舊費和大修理基金。

 （七）單位購買的“解困房”,，因居住困難戶無力購買,，經市、區(qū)房改辦同意,，也可在規(guī)定的安置面積標準內,，出售給本單位其他住房困難的職工，騰空的住房調劑給居住困難戶居住,。

 （八）居住困難戶可按規(guī)定借貸公積金購房,。個人負責籌滿購房款50％，余款可由單位擔保，向中國人民建設銀行南京房改信貸部申請低息抵押貸款,，按月還本付息,。

 （九）新建的“解困房”，應優(yōu)先出售給教育,、衛(wèi)生,、環(huán)衛(wèi)系統中的居住困難戶。

 （十）以成本價購買的“解困房”,，享有全部產權,；以標準價購買的“解困房”，享有部分產權,。具體價格由市房改辦會同物價等有關部門每年公布一次,。產權管理按《南京市優(yōu)惠出售公有住房暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 七,、“解困”分工

 （一）市房改辦負責制定全市“解困”政策及政策的解釋宣傳工作,；對全市的“解困”工作實施宏觀管理；統一申請用地,，統一辦理稅費的減免,，統一組織“解困房”的規(guī)劃、設計,、建設,、銷售；審定各區(qū),、各部門的“解困”計劃和安置方案,；掌握全市“解困”進度與資金安排。

 （二）各區(qū)房改辦主要負責編制區(qū)屬單位及社會上居住困難戶的“解困”計劃和宣傳教育工作,；做好“解困”對象及安置標準戶的“解困”計劃和宣傳教育工作；做好“解困”對象及安置標準的認定和匯總上報工作,；根據“解困”工作量參與“解困”聯建工作,。

 （三）市各委辦局主要負責審核所屬單位居住困難戶的調查情況，編制本系統“解困”計劃,；督促,、檢查、協調系統內各單位“解困”計劃的實施措施,。在3年內分期分批解決完本系統的居住困難戶的住房問題,。

 （四）各單位負責本單位居住困難戶的申請登記、調查審核,、建檔和上報工作,；制定本單位“解困”計劃和安置方案；落實資金,，組織購,、建房,，在3年內分期分批解決完本單位的居住困難戶的住房問題。各單位對“解困”工作要作到“四定”,、“三知道”,，即定“解困”對象、時間,、途徑,、責任人；使“解困”情況做到領導知道,、群眾知道,、居住困難戶本人知道。



 八,、加強領導

 （一）“解困”工作直接關系到人民生活,、社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展，是住房制度改革的組成部分,，各級黨政領導必須親自負責,，認真組織實施，并列入工作目標加強管理,，定期檢查,、考核，各級房改辦公室是“解困”工作的辦事機構,，要把“解困”作為一項重要工作,，抓緊抓好。

 （二）“解困”工作涉及面廣,、政策性強,，各單位必須按全市的統一政策，統一部署組織實施,。嚴格執(zhí)行有關政策,，不得自行其是。

 （三）為確?！敖饫Х俊苯ㄔO的順利進行,，在市政府的領導下，由南京市經濟實用住房發(fā)展中心負責“解困房”的組織建設工作,。

 （四）嚴肅“解困”紀律,，嚴禁以權謀私，弄虛作假,。如有違反,，將追究有關人員責任。