• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1993]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-03-05
• 【生效日期】1993-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查實(shí)施辦法

 云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查實(shí)施辦法
 
（云政發(fā)〔1993〕50號(hào)1993年3月5日）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)具有必要的安全技術(shù)知識(shí)和安全管理能力,，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山安全生產(chǎn)條件，根據(jù)《
礦山安全法》,、勞動(dòng)部頒 發(fā)的《
鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查暫行規(guī)定》

,，以及《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦管理暫行條例》的規(guī)定，特制定本實(shí)施辦法,。



 第二條 本辦法適用于全省所有從事基建,、生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)，包括縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（辦事處）及國(guó)有企業(yè)或其他組織開(kāi)辦的集體礦井（場(chǎng)）的礦長(zhǎng),、副礦長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和個(gè)體或聯(lián)營(yíng)采礦組織中的主要經(jīng)營(yíng)者和管理者,。



 第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)是安全工作的第一責(zé)任人,，對(duì)本礦安全管理工作全面負(fù)責(zé),。分管安全生產(chǎn)的副礦產(chǎn)或負(fù)責(zé)人對(duì)本礦安全工作具體領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。其共同職責(zé)是：保證國(guó)家和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針,、政策,、法律、法規(guī),、規(guī)章在本礦正確執(zhí)行,；按規(guī)定比例提取和使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為職工創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工作環(huán)境,，努力改善礦井（場(chǎng)）安全生產(chǎn)條件,，提高礦井（場(chǎng)）綜合抗災(zāi)能力；建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,，使安全生產(chǎn)制度化,、規(guī)范化；對(duì)職工（包括各種形式用工）進(jìn)行安全教育,、安全技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和考試,，提高職工安全技術(shù)素質(zhì)；服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理,，接受勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（未設(shè)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,，由勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)，下同）的監(jiān)督,；負(fù)責(zé)本礦傷亡事故的調(diào)查,、報(bào)告和處理。



 第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)必須同時(shí)具備以下條件：

 1,、具有初中或相當(dāng)初中以上文化程度,；

 2、有從事礦山井下或露天采場(chǎng)工作三年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

 3,、身體健康并能堅(jiān)持經(jīng)常深入采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),；

 4、具備安全專業(yè)知識(shí),，考試及格,；

 5、經(jīng)地,、州,、市（含大理、個(gè)舊計(jì)劃單列市,，下同）勞動(dòng)部門(mén)考核合格,，取得《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全資格證》（以下簡(jiǎn)稱：“安全資格證”）,。




 第二章 “安全資格證”的申報(bào),、審批、發(fā)放





 第五條 申報(bào)：申報(bào)領(lǐng)取“安全資格證”人員,，必須向礦山所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或行業(yè)主管部門(mén)領(lǐng)取《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證審查表》，按要求填與后統(tǒng)一報(bào)縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主和部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén),。



 第六條 初審：縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，按本辦法第四條要求進(jìn)行初審。初審合格的報(bào)地,、州,、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)命題考試（考核）。



 第七條 考試（考核）內(nèi)容：對(duì)申報(bào)人進(jìn)行安全技術(shù)資格審查考慮（考核）,，分理論考試和實(shí)踐考核兩項(xiàng),。理論考試包括黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策,、法律,、法規(guī)、規(guī)章和礦山安全生產(chǎn)技術(shù)基本知識(shí),；實(shí)踐考核對(duì)聯(lián)系礦井（場(chǎng)）實(shí)際,，制定、審查礦井（場(chǎng)）災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃,、排除事故隱患和現(xiàn)場(chǎng)處理問(wèn)題的工作能力為主要內(nèi)容,。



 第八條 發(fā)證：考試（考核）合格的，由地,、州,、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核和簽發(fā)“安全資格證”,，并建立檔案。




 第三章 “安全資格證”的管理和復(fù)審驗(yàn)證





 第九條 “安全資格證”從簽發(fā)之日起生效,，有效期兩年,。持有“安全資格證”的人員，可在當(dāng)?shù)赝袠I(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營(yíng),。也可到外地同行業(yè)應(yīng)聘任職或承包經(jīng)營(yíng),，但必須征得礦山所在地地、州,、市勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意,。



 第十條 任何單位或部門(mén)任命、聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者,，只能從持有“安全資格證”的人員中選任,。未取得“安全資格證”的人員，不得任命,、聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者,。對(duì)任職礦長(zhǎng)未取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山，礦管部門(mén)不予核發(fā)“采礦許可證”,，工商部門(mén)不予辦理“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”,；已經(jīng)取得“采礦許可證”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的,，應(yīng)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)指定的期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦“安全資格證”。對(duì)強(qiáng)行任職指揮生產(chǎn)者,，按無(wú)證,、照經(jīng)營(yíng)予以處罰。發(fā)生事故時(shí),，縣（市）勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)依法從重追究其責(zé)任。



 第十一條 取得“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng),，在任職或承包期間,，不認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)礦山安全生產(chǎn)方針、政策,、法律,、法規(guī)和規(guī)章，或不履行安全生產(chǎn)職責(zé),，致使本礦井（場(chǎng)）不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)有權(quán)責(zé)令整改或給予警告；勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，有權(quán)按下列規(guī)定予以處罰,。

 （一）不認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,、政策、法律,、法規(guī)和規(guī)章,，或作出的生產(chǎn)、技術(shù)決定違反有關(guān)規(guī)定,，但尚未 造成嚴(yán)重后果的,，給予警告，并限期糾正,。

 （二）管理不善,，造成礦井（場(chǎng)）局部不具備安全生產(chǎn)條件，或生產(chǎn)工藝過(guò)程中某一局部環(huán)節(jié)存在事故隱患,，需要全部或局部停產(chǎn)整改的,，勞動(dòng)部門(mén)發(fā)生《礦山安全監(jiān)督意見(jiàn)通知書(shū)》，并作扣證處理,。事故隱患在限期內(nèi)整改完畢,，由縣、市勞動(dòng)部門(mén)驗(yàn)收認(rèn)可合格后將證退還持證人,。由于特殊原因到期未能整改完畢的,，應(yīng)到扣證部門(mén)申請(qǐng)延期。在限期內(nèi)或同意延期的期限內(nèi)無(wú)故不完成整改任務(wù)的,，應(yīng)吊銷“安全資格證”,。

 （三）礦井（場(chǎng)）發(fā)生死亡一人或一次重傷三人以上事故的，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)扣證處理,。如確認(rèn)事故責(zé)任（直接責(zé)任或主要責(zé)任）與持證人無(wú)關(guān)時(shí),，將證退回持證人；如持證人負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任,，或被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)吊銷“安全資格證”。

 （四）拒絕勞動(dòng)部門(mén)礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、查驗(yàn)“安全資格證”,，或無(wú)理取鬧影響礦山安全監(jiān)督人員執(zhí)行正常公務(wù)的，給予扣證或吊銷“安全資格證”,。



 第十二條 對(duì)持有“安全資格證”并任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)或承包經(jīng)營(yíng)者,，每?jī)赡赀M(jìn)行一次復(fù)審，復(fù)審工作在期滿前三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行完畢,；無(wú)故不參加驗(yàn)證復(fù)審的,，“安全資格證”有效期滿后自行廢止。



 第十三條 驗(yàn)證復(fù)審工作,，先由持證者提出申請(qǐng),，然后再由縣（市）勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行考核,，提出驗(yàn)證復(fù)審意見(jiàn)，發(fā)證部門(mén)審核并分別作如下處理：

 （一）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間能認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)方針,、政策,、法律、法規(guī)和規(guī)章,，履行礦山礦長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé),，按規(guī)定提取和使用安全措施經(jīng)費(fèi)，本礦井（場(chǎng)）基本具備安全生產(chǎn)條件,，事故隱患整改目標(biāo)明確,，措施有力，作業(yè)環(huán)境和安全狀況逐步好轉(zhuǎn)的,，簽署“驗(yàn)證復(fù)審合格”的終結(jié)意見(jiàn),。

 （二）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間，由于措施不力或管理方面不夠完善等原因,，致使礦井（場(chǎng)）的個(gè)別部位不具備安全生產(chǎn)條件,，存在重大事故隱患，或造成死亡一人或一次重傷三人以上事故的,，縣（市）勞動(dòng)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)視情節(jié)可暫緩驗(yàn)證復(fù)審,。待隱患在限期內(nèi)整改后或事故處理結(jié)案后，再報(bào)發(fā)證部門(mén)審核簽署復(fù)審終結(jié)意見(jiàn),。

 （三）任職或承包經(jīng)營(yíng)期間,，有下列情形之一者，應(yīng)簽署吊銷“安全資格證”：

 1,、礦井（場(chǎng)）安全管理混亂,，安全生產(chǎn)條件日益惡化，而又無(wú)整改計(jì)劃措施的,；

 2、違章指揮,、違章作業(yè)屢禁不止的,；

 3、發(fā)生事故后,，隱瞞不報(bào),、虛報(bào)或者故意拖延報(bào)告的。

 （四）對(duì)年老或因健康狀況等原因不能堅(jiān)持深入采礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的,，不再予以驗(yàn)證復(fù)審,，應(yīng)收回其“安全資格證”。



 第十四條 “安全資格證”的扣證,、吊銷的書(shū)面通知,，應(yīng)一式七份,，送縣（市）勞動(dòng)、檢察,、礦管,、工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主客部門(mén)或行業(yè)主客部門(mén)和原持證人,。



 第十五條 凡對(duì)扣證,、吊銷“安全資格證”不服的，可在接到書(shū)面通知之日起十五日內(nèi),，向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院提取訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟,，并強(qiáng)行指揮生產(chǎn)的,，按本實(shí)施辦法第十條的有關(guān)規(guī)定處理。原處罰機(jī)關(guān)或復(fù)議機(jī)關(guān)還可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行執(zhí)行,。




 第四章 附則



 第十六條 進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長(zhǎng)安全資格審查發(fā)證和驗(yàn)證復(fù)審工作,，可收取必要的培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)考核費(fèi)用和“安全資格證”工本費(fèi),。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 第十七條 《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證》和《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體礦山礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格證審查表》由省勞動(dòng)廳統(tǒng)一印制,。



 第十八條 本辦法由云南省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。



 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,。一九八七年七月七日云南省人民政府發(fā)布的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體煤礦礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查試行辦法》第四章《資格審查考核內(nèi)容》仍繼續(xù)有效外，其他章節(jié)和原云南省勞動(dòng)人事廳《關(guān)于貫徹〈云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體煤礦礦長(zhǎng)安全技術(shù)資格審查試行辦法〉的具體意見(jiàn)》同時(shí)廢止,。