• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第107號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定

(河南省人民政府令第107號)





 《河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2007年6月26日省政府第185次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2007年9月1日起施行,。



 省長：李成玉

 二○○七年七月十日





河南省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國立法法》,、《
規(guī)章制定程序條例》(國務(wù)院令第322號)和《河南省人民代表大會及其常委會地方立法程序規(guī)定》,制定本規(guī)定。




第二條 省人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章工作,。




第三條 省人民政府各部門,、各省轄市人民政府需要報請省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)在每年的10月底前將下一年度的立法建議項目報省人民政府法制辦公室申請立項。



 省人民政府法制辦公室可以向社會公開征集立法建議項目,。




第四條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對立法建議項目進行匯總研究,擬定下一年度省人民政府立法計劃,報請省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 未列入年度立法計劃的項目,有關(guān)單位認(rèn)為急需制定的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制辦公室提出書面報告,經(jīng)省人民政府法制辦公室組織論證后報省人民政府審定。




第五條 地方性法規(guī)草案,、規(guī)章在省人民政府下發(fā)年度立法計劃時確定起草單位,。對重要的或者法律關(guān)系復(fù)雜的項目,可以確定由省人民政府法制辦公室起草或者組織起草。



 起草地方性法規(guī)草案,、規(guī)章可以邀請有關(guān)專家、組織參加,也可以委托有關(guān)專家,、組織起草,。




第六條 承擔(dān)地方性法規(guī)草案、規(guī)章起草工作的單位應(yīng)當(dāng)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、工作人員和經(jīng)費,制定起草計劃并組織實施,。




第七條 起草地方性法規(guī)草案、規(guī)章應(yīng)當(dāng)充分調(diào)研論證,廣泛聽取有關(guān)機關(guān),、組織和公民的意見,。對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納;對有爭議的意見應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商,協(xié)商不能取得一致意見的,起草單位應(yīng)當(dāng)在上報地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿時說明情況,。




第八條 起草單位報送地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:



 (一)送審稿正文;



 (二)送審稿起草說明;



 (三)主要問題的不同意見及協(xié)商情況。




第九條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照省人民政府年度立法計劃的安排和省人民政府法制辦公室的要求,按時完成起草工作并報送省人民政府法制辦公室審查,。



 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強對立法計劃執(zhí)行情況的督促,。起草單位不能按時完成起草任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省人民政府法制辦公室提交書面報告并說明情況。




第十條 重要的地方性法規(guī),、規(guī)章在起草或者審查階段應(yīng)當(dāng)進行立法項目成本效益分析,。




第十一條 地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿有下列情形之一的,省人民政府法制辦公室可以緩辦或者退回起草單位:



 (一)制定地方性法規(guī)、規(guī)章的基本條件尚不成熟的;



 (二)主要內(nèi)容嚴(yán)重脫離實際或者在立法技術(shù)上存在重大缺陷,需要全面調(diào)整和修改的;



 (三)重大問題協(xié)調(diào)不一致的;



 (四)不宜以地方性法規(guī),、規(guī)章形式發(fā)布的,。




第十二條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿發(fā)送省人民政府有關(guān)部門,、下級人民政府,、有關(guān)單位和專家征求意見。




第十三條 地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿直接涉及公民,、法人或者其他組織切身利益的,省人民政府法制辦公室可以通過政府法制網(wǎng)站或者其他媒體向社會公開征求意見,也可以依照《規(guī)章制定程序條例》規(guī)定的程序舉行聽證會。




第十四條 地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿涉及重大問題的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位參加的座談會,、論證會,聽取意見,研究論證。




第十五條 省人民政府法制辦公室建立政府法制咨詢專家?guī)?。省人民政府法制辦公室在對地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿有關(guān)重大問題進行研究時,可以邀請有關(guān)專家咨詢論證。




第十六條 有關(guān)部門對地方性法規(guī)草案,、規(guī)章送審稿涉及的主要措施,、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)進行協(xié)調(diào);不能達(dá)成一致意見的,應(yīng)當(dāng)將主要問題,、有關(guān)部門的意見和省人民政府法制辦公室的意見上報省人民政府決定,。




第十七條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見,對地方性法規(guī)草案、規(guī)章送審稿進行審查修改,形成地方性法規(guī),、規(guī)章草案和對草案的審查報告,呈報省人民政府審定,。




第十八條 地方性法規(guī)、規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議決定,。




第十九條 省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議地方性法規(guī),、規(guī)章草案時,由省人民政府法制辦公室作說明,有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議。




第二十條 省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府常務(wù)會議或者全體會議審議意見對地方性法規(guī),、規(guī)章草案進行修改,形成草案修改稿,報省長審定,。



 地方性法規(guī)草案由省長簽署議案,提請省人民代表大會或者省人民代表大會常務(wù)委員會審議。規(guī)章由省長簽署省人民政府令予以公布,。




第二十一條 規(guī)章簽署公布后,《河南省人民政府公報》和《河南日報》應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)全文刊登,。規(guī)章文本由省人民政府辦公廳提供。



 在《河南省人民政府公報》上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本,。




第二十二條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,涉及國家安全以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行,。




第二十三條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi),由省人民政府法制辦公室依照《中華人民共和國立法法》和《法規(guī)規(guī)章備案條例》(國務(wù)院令第337號)的規(guī)定,報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案。




第二十四條 有關(guān)或者影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)章,由起草單位組織翻譯英文譯本,。



 規(guī)章的英文譯本由省人民政府法制辦公室審定。




第二十五條 規(guī)章的解釋權(quán)屬于省人民政府,。規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力,。




第二十六條 地方性法規(guī)、規(guī)章有下列情形之一的,省人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止建議:



 (一)依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的;



 (二)與新公布的法律,、行政法規(guī)或者其他上位法的規(guī)定不一致的;



 (三)規(guī)范的社會領(lǐng)域的客觀情況發(fā)生重大變化的;



 (四)規(guī)章施行情況經(jīng)過評估需要修改或者廢止的;



 (五)其他應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的情形,。




第二十七條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行。1986年7月26日河南省人民政府發(fā)布的《
關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序的暫行規(guī)定》同時廢止,。