• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦[1999]71號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-09
• 【生效日期】1999-12-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于 處理非法交易土地有關(guān)問題意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地管理局關(guān)于
 處理非法交易土地有關(guān)問題意見的通知
 
（皖政辦〔1999〕71號(hào)）
各市人民政府,、行政公署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省土地管理局《關(guān)于處理非法交易土地有關(guān)問題的意見》業(yè)經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月九日

 關(guān)于處理非法交易土地有關(guān)問題的意見

 （安徽省土地管理局 一九九九年十月三十日）



 為確保全省清理非法轉(zhuǎn)讓炒賣土地工作穩(wěn)妥,、順利進(jìn)行，整頓土地市場(chǎng)秩序,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕39號(hào)）精神,，依據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī),，本著尊重歷史,，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，嚴(yán)肅法紀(jì),，實(shí)事求是,，有利于保護(hù)耕地和合理利用土地，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的原則,，現(xiàn)就處理非法交易土地有關(guān)問題提出如下意見：



 一,、1997年4月15日至1999年5月6日期間發(fā)生的各類土地非法交易，按以下意見處理,。

 （一）非法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的,，區(qū)別情況,，依法處理后，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。

 1,、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的，或者以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股或作為合作條件與他人進(jìn)行房地產(chǎn)合作開發(fā),、房屋聯(lián)建或從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，按照《
城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第
四十六條和《安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法（試行）》第四十九條規(guī)定處理,，依法補(bǔ)辦有償使用手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi),。

 2,、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)的,，按照《
城市房地產(chǎn)管理法》第
六十六條,、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定處理，依法補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù),。

 3,、國(guó)有企業(yè)改組、改制等未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自處置劃撥土地使用權(quán)的,，責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),；逾期不辦的，依法處理,。

 4,、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市涉及劃撥土地使用權(quán)交易的，購(gòu)房者應(yīng)按照《安徽省職工所購(gòu)公有住房上市交易管理暫行辦法》和省土地管理局,、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)職工所購(gòu)公有住房土地產(chǎn)權(quán)管理若干問題的通知》規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),，交納土地使用權(quán)出讓金或土地收益。

 （二）不符合法律規(guī)定或出讓合同約定的條件,，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的,，按照《
城市房地產(chǎn)管理法》第
六十五條、《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定處理,。

 1999年5月6日以后發(fā)生的土地非法交易,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)從嚴(yán)查處,。

 1997年4月15日以前發(fā)生的土地非法交易，按省政府辦公廳《關(guān)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)違法用地處理意見的通知》（皖政辦〔1997〕45號(hào)）和原國(guó)家土地管理局《印發(fā)關(guān)于非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地清查有關(guān)問題處理的原則意見的通知》（〔1997〕國(guó)土〔建〕字第124號(hào)）處理,。



 二,、1999年1月1日新《
土地管理法》實(shí)施后，有下列情形,，按修訂后的《
土地管理法》處理,。

 （一）擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，按照修訂后的《
土地管理法》第八十一條規(guī)定處理,。其中下列情形可區(qū)別處理：

 1、符合規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，因發(fā)生破產(chǎn),、兼并等致使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,，責(zé)令依法辦理審批手續(xù)。

 2,、農(nóng)村村民擅自出售住宅的,，依法處理。其中符合土地利用總體規(guī)劃和城市,、村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)區(qū)別情況,，依法補(bǔ)辦有關(guān)土地手續(xù),。

 3、未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自將集體土地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的,，依法處理,。符合土地利用總體規(guī)劃的，依法辦理有關(guān)用地手續(xù),，土地征為國(guó)有,，實(shí)行有償使用。

 1999年1月1日前發(fā)生的上述問題,，參照皖政辦〔1997〕45號(hào)文件規(guī)定處理,。

 （二）將土地所有權(quán)或者未依法取得土地使用權(quán)的土地以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓的，按照修訂后的《
土地管理法》第七十三條規(guī)定處理,。

 1999年1月1日前發(fā)生的,，按照當(dāng)時(shí)有效的法律法規(guī)處理。符合土地利用總體規(guī)劃的,，依法補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù),，土地征為國(guó)有，實(shí)行有償使用,。

 （三）擅自改變批準(zhǔn)用途使用土地的,，按照修訂后的《
土地管理法》第
五十六條、第
六十五條和第八十條規(guī)定處理,。

 1999年1月1日前發(fā)生的,，參照皖政辦〔1999〕45號(hào)文件處理；符合土地利用總體規(guī)劃的,，依法完善有關(guān)審批手續(xù)和土地使用合同,，調(diào)整或補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)，或依法給予罰款,，直至收回土地使用權(quán),。

 （四）閑置土地的，區(qū)別情況,，分別按《
土地管理法》,、《
城市房地產(chǎn)管理法》和國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》等有關(guān)規(guī)定處理,。



 三、處理中應(yīng)當(dāng)把握的幾個(gè)問題

 （一）非法交易土地有下列情形之一,，行為人在規(guī)定的期限內(nèi)主動(dòng)自查,、申報(bào)、配合查處的,，可以從輕處理：

 1,、交易發(fā)生前已向有關(guān)部門提出申請(qǐng)的；

 2,、用地不違反土地利用總體規(guī)劃,，不超過用地標(biāo)準(zhǔn)的；

 3,、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)且不違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的,；

 4、使用現(xiàn)有建設(shè)用地和其他非農(nóng)用地的,。

 （二）非法交易土地有下列情形之一的,，可以從重處理：

 1、非法使用農(nóng)用地的,；

 2,、非法炒買炒賣地皮牟取暴利的；

 3,、土地長(zhǎng)期閑置撂荒的,；

 4、在清理土地非法轉(zhuǎn)讓規(guī)定期限內(nèi)拒不申報(bào)或申報(bào)中弄虛作假,、妨礙土地管理部門依法查處的,。

 （三）非法交易土地依法處理后需要補(bǔ)辦有關(guān)土地手續(xù)的，按照當(dāng)時(shí)有效或現(xiàn)行的法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理,。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法照章納稅。

 （四）在補(bǔ)辦土地手續(xù)中,，少數(shù)企業(yè)繳費(fèi)確有困難的,，經(jīng)市,、縣人民政府批準(zhǔn),，可以先依法完善土地手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用緩繳或分期繳納,，并報(bào)財(cái)政部門備案,。國(guó)有企業(yè)發(fā)生兼并、破產(chǎn)等涉及土地使用權(quán)交易的,，不得低價(jià)售賣土地,，要擬定土地資產(chǎn)處置方案,，報(bào)土地行政主管部門批準(zhǔn)。

 （五）處理非法交易土地行為,，涉及的有關(guān)責(zé)任人員,，應(yīng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。

 （六）清理出的非法交易土地行為，由土地管理部門依法查處,；其他違法違紀(jì)行為,，由有權(quán)查處的部門查處。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職,，密切配合,。