• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1993]綜083號
• 【發(fā)布日期】1993-04-06
• 【生效日期】1993-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門海滄臺商投資區(qū)暫行管理辦法

 廈門海滄臺商投資區(qū)暫行管理辦法
 
（1993年4月6日廈府〔1993〕綜083號）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加速廈門海滄臺商投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)步伐,，根據(jù)國務(wù)院和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法,。



 第二條 海滄臺商投資區(qū)于一九八九年五月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,。投資區(qū)規(guī)劃面積100平方公里。



 第三條 投資區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是,，充分利用海滄與廈門特區(qū)相鄰,，地理交通和港口條件優(yōu)越及廈門特區(qū)的政策優(yōu)勢，把投資區(qū)建設(shè)成為外向型,、多功能,、綜合性現(xiàn)代化的新區(qū)。



 第四條 投資區(qū)設(shè)置港區(qū),、工業(yè)區(qū),、高科技園區(qū)、金融貿(mào)易區(qū),、生活區(qū)和旅游區(qū),。經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立綜合性保稅倉庫、生產(chǎn)資料保稅市場和保稅區(qū),。



 第五條 投資區(qū)內(nèi)不興辦下列生產(chǎn)項(xiàng)目：

 中國政策禁止的,；

 技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

 污染環(huán)境而無切實(shí)治理措施的,；

 耗水量大且附加值較低的,；

 不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)政策的。



 第六條 投資區(qū)內(nèi)國內(nèi)外企業(yè)包括僑,、港,、澳、臺等經(jīng)濟(jì)組織及個人必須遵守中華人民共和國的憲法、法律,、行政法規(guī),、地方性法規(guī)以及投資區(qū)根據(jù)本暫行管理辦法制定的各項(xiàng)規(guī)章制度。



 第七條 投資區(qū)依法保護(hù)區(qū)內(nèi)國內(nèi)外企業(yè)包括僑,、港,、澳、臺等經(jīng)濟(jì)組織及個人投資的合法權(quán)益,，不受任何機(jī)關(guān),、團(tuán)體、個人的侵害,。




 第二章 行政管理





 第八條 設(shè)立廈門海滄杏林投資區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）。

 管委會在廈門市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，在投資區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)行使廈門市一級的經(jīng)濟(jì)管理職能,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)事務(wù)。



 第九條 管委會根據(jù)需要,，可設(shè)立若干工作部門,，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的具體事務(wù)。

 管委會根據(jù)需要,，可設(shè)立若干派出機(jī)構(gòu),。



 第十條 管委會負(fù)責(zé)組織制訂、修改投資區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,、總體開發(fā)規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 第十一條 管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理投資區(qū)土地和房地產(chǎn)業(yè)。審批辦理投資區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、報(bào)建、施工,、施工隊(duì)伍注冊登記,、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收及質(zhì)量檢查等事項(xiàng)的行政管理工作,。

 管委會負(fù)責(zé)審批,、發(fā)放建設(shè)許可證、建筑許可證,、開工證,、驗(yàn)收合格證與房地產(chǎn)權(quán)證書等證件。



 第十二條 管委會對投資區(qū)進(jìn)行總體環(huán)境影響評價(jià),，實(shí)行總量控制,、定時監(jiān)測。

 管委會領(lǐng)導(dǎo)所屬工作機(jī)構(gòu)對投資區(qū)消防、勞動安全保護(hù),、防震,、防災(zāi)、綠化等標(biāo)準(zhǔn),。實(shí)行區(qū)域總體控制,，并在總體規(guī)劃中實(shí)行一次性審批。



 第十三條 管委會負(fù)責(zé)審批投資區(qū)內(nèi)各類投資項(xiàng)目引進(jìn)以及各類企業(yè),、機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、變更或撤銷。

 管委會對外商投資項(xiàng)目和國內(nèi)投資項(xiàng)目享受廈門市一級政府的審批權(quán)限,。在權(quán)限范圍之外需報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)的,，應(yīng)由市政府職能部門統(tǒng)一呈報(bào)。

 管委會審批上述事項(xiàng),，應(yīng)報(bào)市政府及有關(guān)部門備案,。



 第十四條 由管委會負(fù)責(zé)審批的各類事項(xiàng)，如需廈門市有關(guān)部門頒發(fā)批準(zhǔn)證書和批文的,，廈門市有關(guān)部門憑管委會的批準(zhǔn)文件,，予以頒發(fā)和批復(fù)。



 第十五條 管委會根據(jù)投資區(qū)需要,，結(jié)合廈門市統(tǒng)一計(jì)劃,，采取相對靈活方式，提出年度調(diào)干,、用工計(jì)劃,，由廈門市人民政府切塊下達(dá)，管委會負(fù)責(zé)承辦調(diào)入,、調(diào)出手續(xù)，并報(bào)市有關(guān)部門備案,。

 當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)根據(jù)管委會批準(zhǔn)文件,，辦理入戶手續(xù)或暫住手續(xù)。



 第十六條 管委會根據(jù)情況,，決定內(nèi)部管理體制,，制定勞動、人事,、工資,、福利、退休,、醫(yī)療,、住房,、保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)章制度。



 第十七條 管委會對投資區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行勞動行政管理,。



 第十八條 管委會依經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃,，負(fù)責(zé)建設(shè)并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制，管理投資區(qū)內(nèi)的市政公用設(shè)施,、園林綠化,、學(xué)校、文化和體育等設(shè)施,。



 第十九條 管委會委托其下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，負(fù)責(zé)投資區(qū)內(nèi)的具體開發(fā)事宜。



 第二十條 投資區(qū)工作人員因公出國,，赴港,、澳、臺由管委會按國家規(guī)定報(bào)市政府審批后辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十一條 在管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，海關(guān)、邊檢,、衛(wèi)檢,、動植檢,、商檢、港監(jiān),、口岸辦等部門在投資區(qū)內(nèi)實(shí)行“一站式”管理,，集體辦公,，統(tǒng)一辦理各有關(guān)業(yè)務(wù),，其辦公用房由管委會協(xié)助解決,。



 第二十二條 投資區(qū)內(nèi)的“三資”企業(yè),，外商作為投資進(jìn)口的用于本企業(yè)生產(chǎn)和管理的設(shè)備、建材,；為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料、原器件,、零部件,、包裝物；為生產(chǎn)需要進(jìn)口的自用的合理數(shù)量的交通工具,、辦公用品,；投資的外商和國外技職人員的合理數(shù)量的安家物品和自備交通工具,，均委托管委會負(fù)責(zé)審批,，海關(guān)依管委會批準(zhǔn)文件和有關(guān)證件驗(yàn)放,。



 第二十三條 本辦法中凡屬廈門市政府授權(quán)或委托管委會的各項(xiàng)管理、審批職能或權(quán)限,，由廈門市人民政府依照特區(qū)的有關(guān)政策專文下達(dá)授權(quán)或委托書,。




 第三章 企業(yè)設(shè)立和經(jīng)營管理





 第二十四條 在投資區(qū)投資興辦企業(yè)和其它事業(yè)，由投資者向管委會提出申請,，提交必需證件,。屬投資區(qū)審批權(quán)限的項(xiàng)目，經(jīng)管委會審核批準(zhǔn)后,，由投資區(qū)內(nèi)工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，憑營業(yè)執(zhí)照辦理土地使用證、稅務(wù)登記,、海關(guān)登記,、銀行開戶等手續(xù)。

 投資區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)應(yīng)依法向海滄稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納各項(xiàng)稅收,。除按規(guī)定應(yīng)上繳國家和省的稅款外,，其余部分全留海滄管委會作為開發(fā)基金滾動使用。



 第二十五條 投資區(qū)內(nèi)的企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)及其它辦事機(jī)構(gòu)必須建立財(cái)務(wù)制度,、會計(jì)帳冊（經(jīng)營各種業(yè)務(wù)的企業(yè)的會計(jì)帳冊應(yīng)按業(yè)務(wù)種類分別建立）,，并按規(guī)定向管委會及投資區(qū)財(cái)稅管理部門,、外匯管理部門報(bào)送季度會計(jì)報(bào)表。企業(yè)報(bào)送的年度會計(jì)報(bào)表,，應(yīng)經(jīng)中國注冊的會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證和出具證明,，方為有效。



 第二十六條 投資區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項(xiàng)保險(xiǎn),，應(yīng)向投資區(qū)管委會指定的保險(xiǎn)公司投保,。



 第二十七條 投資區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)按照法定程序向管委會申報(bào)理由,，辦理歇業(yè)手續(xù),；不再復(fù)業(yè)的，應(yīng)提出經(jīng)中國的注冊會計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)證的清產(chǎn)報(bào)告并繳銷營業(yè)執(zhí)照,。

 管委會對投資區(qū)內(nèi)的各類企業(yè)實(shí)行管理,、監(jiān)督。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第二十八條 投資區(qū)的優(yōu)惠政策按國務(wù)院批復(fù)的文件精神辦理,。




 第五章 附則



 第二十九條 本辦法由廈門市人民政府授權(quán)投資區(qū)管委會負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自公布之日起執(zhí)行,。