• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務(wù)委員會公告第
• 【發(fā)布日期】1993-05-10
• 【生效日期】1993-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告 第1號

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 第1號
 《北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于1993年5月7日通過,，現(xiàn)予公布，自1993年7月1日起施行,。

 北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1993年5月10日

 北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例




第一章 總則



第一條 為了加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護集體資產(chǎn)所有者,、經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



第二條 本條例適用于本市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合作經(jīng)濟聯(lián)合社和村經(jīng)濟合作社（以下簡稱鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社）集體所有的資產(chǎn)的管理。



第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護,，禁止任何組織或者個人侵占,、哄搶、私分,、破壞,、平調(diào)或者非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收。



第四條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社應(yīng)當加強集體資產(chǎn)管理,。



第五條 任何組織和個人都應(yīng)當愛護集體資產(chǎn)。鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其成員有保護集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。



第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營方式,，實行有償使用,。



第七條 各級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導,，對本條例的實施進行監(jiān)督。


第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)



第八條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的集體資產(chǎn)屬于該合作社勞動群眾集體所有,。

 社員大會或者社員代表大會選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社管理委員會依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán),。



第九條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的集體資產(chǎn)包括：

 （一）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社集體所有的土地,、山場,、森林,、草原、水面等自然資源,；

 （二）鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資形成的建筑物,、構(gòu)筑物、機械,、設(shè)備、產(chǎn)畜,、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等,；

 （三）鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；

 （四）在股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)和中外合資,、合作企業(yè)中，鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額；

 （五）鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社出資兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

 （六）國家無償資助形成的資產(chǎn),；

 （七）國家對鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn),；

 （八）鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社擁有的著作權(quán),、專利權(quán),、商標專用權(quán)等無形資產(chǎn)；

 （九）鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社出資購買的股票,、債券等有價證券,；

 （十）依法屬于鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社所有的貨幣資產(chǎn)和其它資產(chǎn),。



第十條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,，資產(chǎn)的所有權(quán)不變,。



第十一條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定的以外，由當事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由人民政府處理,。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定三十日內(nèi)向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。


第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)



第十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式,?？梢詫嵭谐邪?jīng)營、租賃經(jīng)營,；可以以集體資產(chǎn)參股,、聯(lián)營；也可以實行股份合作經(jīng)營,。



第十三條 集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當依法簽訂承包合同或者租賃合同。經(jīng)營者的債務(wù)責任,，按照合同規(guī)定承擔,；合同沒有規(guī)定的,，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔,，家庭經(jīng)營，以家庭財產(chǎn)承擔,。



第十四條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,。

 經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個人,，享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，有管理,、保護和按照合同規(guī)定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。



第十五條 集體資產(chǎn)實行承包經(jīng)營的,，應(yīng)當合理確定承包款；實行租賃經(jīng)營的,，應(yīng)當合理確定租金,。承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個人必須按照合同規(guī)定及時交納承包款或者租金。



第十六條 實行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營,，應(yīng)當進行資產(chǎn)評估,，把資產(chǎn)保值增值納入承包合同,，建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費,。折舊費歸集體所有,。



第十七條 用集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營,、合資經(jīng)營,，應(yīng)當清查資產(chǎn)，清查債權(quán)債務(wù),，由會計事務(wù)所或者審計事務(wù)所進行資產(chǎn)評估,。



第十八條 集體資產(chǎn)評估結(jié)果，報縣（區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門備案,。


第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理



第十九條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社管理委員會負責集體資產(chǎn)的管理工作，主要職責是：

 （一）組織實施社員大會或者社員代表大會關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定,，保障集體資產(chǎn)保值增值,；

 （二）依法制定、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度,；

 （三）檢查所屬經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作,；

 （四）派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè),、合資企業(yè)董事會,；

 （五）集體資產(chǎn)管理的日常工作。



第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實行民主管理,，定期公布帳目,，接受社員監(jiān)督。



第二十一條 下列事項必須經(jīng)同級社員大會或者社員代表大會討論通過：

 （一）鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社年度財務(wù)預(yù)算,、決算；

 （二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更,；

 （三）重大項目投資,；

 （四）年度收益分配方案；

 （五）主要資產(chǎn)處置和其它重大事項,。



第二十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社監(jiān)察委員會對本社集體資產(chǎn)管理進行監(jiān)督，重點對財務(wù)計劃,、收益分配方案,、專項基金的提取和使用、承包合同和其它經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況進行檢查。



第二十三條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度,。對資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時準確如實登記,；建立固定資產(chǎn)明細帳,，定期盤點，做到帳實相符,。



第二十四條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品,、種子,、化肥、農(nóng)藥,、燃料,、原材料、機械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等,，應(yīng)當明確專人保管,，建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫,、保管、領(lǐng)用制度,。



第二十五條 鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社及其經(jīng)營單位必須嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度，建立健全開支審批制度,，嚴格審批手續(xù),，保障貨幣資產(chǎn)的安全完整。

 會計人員必須及時準確地核算收入,、支出和結(jié)存,，對違反國家財政制度、財務(wù)制度規(guī)定的收支,，不予辦理,。



第二十六條 辦好農(nóng)村合作基金會。鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社集體資金在不改變資金所有權(quán)前提下,，按照自愿互利、有償使用的原則由合作基金會管理,，提高資金使用效益,。



第二十七條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社年終收益分配，應(yīng)當結(jié)清全年的收入和支出,，清理財務(wù)和債權(quán),、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同,。



第二十八條 村合作社的土地全部被國家征用,，合作社建制撤銷的，土地被償費,、安置補助費,、原有集體固定資產(chǎn)和歷年積累余額，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）用于組織生產(chǎn)和不能就業(yè)人員的生活補助,；生產(chǎn)費基金,、公益金、生活基金和低值易耗品,、庫存物資,、畜禽折款以及國庫券等由原村合作社社員合理分配。方案須經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準,。



第二十九條 建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報告制度,。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社應(yīng)當按照規(guī)定填報統(tǒng)計報表,，定期向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門報告,。


第三十條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營單位主要干部離任,、年終收益分配,、社員代表大會提出要求或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府認為需要時，應(yīng)當對集體資產(chǎn)進行審計,。


第五章 法律責任



第三十一條 違反本條例規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的,，應(yīng)當返還財產(chǎn)，不能返還財產(chǎn)的,，應(yīng)當折價賠償,。

 損壞集體資產(chǎn)的，應(yīng)當恢復(fù)原狀或者折價賠償,。

 受害人因此遭受其他重大損失的,，侵害人并應(yīng)當賠償損失。



第三十二條 違反本條例規(guī)定,，侵犯鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社合法權(quán)益，造成集體資產(chǎn)損害的,，應(yīng)當依法賠償或者承擔其它民事責任,。



第三十三條 承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn)，不按規(guī)定提取折舊費，或者不按時交納承包款,、租金的,，應(yīng)當依照合同約定或者法律規(guī)定承擔違約責任。



第三十四條 集體資產(chǎn)管理人員失職,，造成集體資產(chǎn)損失,、損壞的，由鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社追究責任,。



第三十五條 違反本條例規(guī)定，依法應(yīng)當由行政主管部門給予行政處罰的,，由行政主管機關(guān)依法處理,。情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



第三十六條 當事人對承擔本章規(guī)定的民事責任有爭議的,，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請調(diào)解。有關(guān)承包,、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的民事責任糾紛,，可以向縣（區(qū)）承包合同仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會應(yīng)當在接到仲裁申請書二個月內(nèi)作出裁決,。當事人對裁決不服的,，可以在收到仲裁決定書三十日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴,。



第三十七條 仲裁機構(gòu)的仲裁決定發(fā)生法律效力后,，一方當事人不履行，他方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行,。



第三十八條 市、縣（區(qū)）農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門對損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為,，可以支持受損害的鄉(xiāng)聯(lián)社,、村合作社向人民法院起訴。


第六章 附則

第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府農(nóng)林辦公室負責解釋,。



第四十條 本條例自1993年7月1日起施行。