• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[1999]32號
• 【發(fā)布日期】1999-05-11
• 【生效日期】1999-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工 基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工
 基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知
 
（1999年5月11日魯政辦發(fā)〔1999〕32號）
各市人民政府、行署,，各縣（市）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號）已翻印發(fā)給你們，經(jīng)省政府同意,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、加強資金籌集和管理,，確保下崗職工基本生活

 各級政府要摸清底數(shù),，切實做好資金的籌集,，堅持執(zhí)行企業(yè)、社會,、財政各負(fù)擔(dān)1／3的辦法,。各級財政要優(yōu)先、足額把這項資金列入預(yù)算,，企業(yè)和社會籌集不足部分,，財政要給予保證,。要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)下崗職工的數(shù)量、保障基本生活和繳納社會保險費所需資金以及轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費用的標(biāo)準(zhǔn),，按照“三三”制原則,，安排好失業(yè)保險調(diào)劑資金，并采取有效措施抓好落實,。要確保進入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱中心）并按規(guī)定簽訂協(xié)議的下崗職工按時足額領(lǐng)到基本生活費,，并按規(guī)定為他們代繳養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等社會保險費,。今年上半年，各地都要進行一次檢查,，對進入中心按規(guī)定應(yīng)發(fā)而未發(fā)基本生活費的下崗職工,，自簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡稱進中心協(xié)議）之日起，補發(fā)其基本生活費,，同時補繳社會保險費,。各地要嚴(yán)格按照省勞動廳等六部門聯(lián)合下發(fā)的魯勞發(fā)〔1998〕197號文件規(guī)定的程序和條件，及時把財政安排和社會籌集的資金撥付到再就業(yè)服務(wù)中心,。中心要建立有關(guān)臺帳,，嚴(yán)格領(lǐng)取手續(xù)，按月張榜公布資金的發(fā)放情況,，接受群眾監(jiān)督,。各級財政、審計,、勞動保障部門要定期對下崗職工基本生活保障費的收支情況進行監(jiān)督檢查,，保證專款專用,，堅決防止騙取,、冒領(lǐng)行為，徹底杜絕擠占,、挪用基本生活保障金現(xiàn)象,。對發(fā)生問題的，一定要嚴(yán)肅查處,，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任,。



 二、規(guī)范中心運作,，積極促進下崗職工再就業(yè)

 企業(yè)安排職工下崗要嚴(yán)格按照魯發(fā)〔1998〕8號文件和魯勞發(fā)〔1998〕197號文件規(guī)定的程序進行,。職工下崗未按規(guī)定程序辦理的，企業(yè)要補辦有關(guān)手續(xù),。企業(yè)職工要隨下崗隨進中心,。進中心的下崗職工必須簽訂進中心協(xié)議,，未簽訂進中心協(xié)議的，今年上半年要補簽完,。下崗職工進中心的時間應(yīng)以其進中心之日計算,，最長不超過3年，并不得超過勞動合同未履行的期限,。未進中心簽訂留職協(xié)議的,，留職協(xié)議最長不超過3年。協(xié)議計算時間,，1998年9月1日前下崗的,，以1998年9月1日為起始日；1998年9月1日以后下崗的,，以企業(yè)安排職工下崗之日起計算,。中心要加強對下崗職工的管理，做到家庭收入清,、技能素質(zhì)清,、身體狀況清、培訓(xùn)意向清,、就業(yè)要求清,。各地對進中心的下崗職工半年內(nèi)至少要進行一次職業(yè)指導(dǎo)，提供3次職業(yè)介紹,，免費進行一次技能培訓(xùn),。各級勞動保障部門要加強對中心的管理，指導(dǎo)中心開展各項再就業(yè)服務(wù),，及時提供再就業(yè)信息,，幫助中心解決工作中遇到的實際困難，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,，促進中心規(guī)范運作,。要加快勞動力市場建設(shè)，整頓勞動力市場秩序,，幫助下崗職工通過勞動力市場盡快實現(xiàn)再就業(yè),，真正建立起職工隨下崗隨進中心和穩(wěn)進快出的良性運行機制。各有關(guān)部門要積極落實國家和省促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 三,、繼續(xù)做好社會保險費收繳和養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作

 社會保險費實行集中、統(tǒng)一征繳,，是社會保險費征繳方式的重大調(diào)整,，是加強和規(guī)范征繳工作的重要措施,。各級政府要提高認(rèn)識,，認(rèn)真加以落實,。要認(rèn)真做好新參保單位社會保險登記工作，把外商投資企業(yè),、港澳臺投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和事業(yè)單位作為登記重點。失業(yè)保險要把事業(yè)單位和城鎮(zhèn)私營企業(yè)參保工作作為重中之重,。積極穩(wěn)妥地做好城鎮(zhèn)街居企業(yè)的登記工作,。企業(yè)轉(zhuǎn)制改組的，要重新登記,，按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費,。5月份，全面實行新的申報繳費制度并實現(xiàn)各項社會保險費統(tǒng)一合并征收,。要充分利用《
社會保險費征繳暫行條例》頒布的有利契機,，加大養(yǎng)老保險基金的收繳力度，力爭1999年收繳率達(dá)到95％,。要按照《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施辦法》（魯政發(fā)〔1998〕114號）的規(guī)定,，按時足額上解省級調(diào)劑金。要在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時,，對以前的拖欠,，力爭在1999年6月底前全部補發(fā)完畢。



 四,、加大清理追繳企業(yè)欠費和回收擠占挪用基金力度

 今年清欠比例要達(dá)到50％以上,，清理追繳的重點是那些有能力繳而不繳的欠費大戶。要依照《
社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定,，對有能力繳而不繳的欠費企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員,，給予必要的行政處罰。要繼續(xù)做好擠占挪用養(yǎng)老保險基金清理回收工作,，對于各地發(fā)生的擠占挪用,，要明確責(zé)任，逐項落實回收計劃,，于6月底前全部收回,，并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件。要建立健全基金管理和監(jiān)督機制,，完善內(nèi)部監(jiān)控程序和審計制度,，確保基金安全,。



 五,、盡快將行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金移交到位，嚴(yán)格執(zhí)行核定的統(tǒng)籌項目

 原行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金尚未劃繳的單位，要按照省審計廳,、財政廳,、勞動廳審計報告的要求，將應(yīng)交省里的基金劃轉(zhuǎn)到位,。省勞動保障,、財政部門要按照《勞動保障部、財政部關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項目的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕22號）的要求,，盡快審定下發(fā)各行業(yè)的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目,。各行業(yè)單位要根據(jù)審定的統(tǒng)籌項目，對退休人員待遇進行清算,。經(jīng)審核確認(rèn)的統(tǒng)籌項目,，從省級統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險基金中支付。



 六,、嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)職工退休政策

 （一）認(rèn)真清理,、妥善處理好提前退休問題。各市地政府和有關(guān)行業(yè)主管部門,，近期要組織對1998年1月1日以后辦理提前退休的情況進行認(rèn)真清理,，按國務(wù)院要求分別妥善處理。對原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)申報的病退,、退職人員,，經(jīng)省勞動鑒定委員會組織鑒定，符合條件的納入省級統(tǒng)籌管理,。清理工作要在5月底前完成,。

 （二）加強企業(yè)職工退休審批工作的管理。男職工年滿60周歲,、女干部年滿55周歲,、女工人年滿50周歲退休的，由市地或縣級勞動保障部門審批,。從事井下,、高空、高溫,、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工種,，男年滿55周歲、女年滿45周歲,；因病或非因工致殘完全喪失勞動能力,，男年滿50周歲,、女年滿45周歲的企業(yè)職工退休以及符合條件辦理退職的，由市地勞動保障部門審批,。按“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和國有紡織壓錠企業(yè)紡紗,、織布工種的擋車工的規(guī)定提前退休，以及省里直接負(fù)責(zé)收繳、發(fā)放養(yǎng)老金的中央駐魯企業(yè)職工退休，統(tǒng)一由省勞動保障部門審批,。

 職工因病或非因工致殘完全喪失勞動能力，統(tǒng)一由市地以上勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療診斷,，并出具證明，勞動鑒定委員會負(fù)責(zé)定期審核并作出鑒定結(jié)論,。對因病提前退休的,，在報批時要附本人一年以上的原始病歷。各市地對因病或非因工致殘完全喪失勞動能力人員的退休要從嚴(yán)控制,，每年一般不超過同期正常退休人員總數(shù)的10％,，確需突破的，要報省勞動保障部門審批,。設(shè)有特殊工種的中央駐魯企業(yè)和省煤炭管理局所屬企業(yè),，每年要向省勞動保障部門，其他企業(yè)每年要向市地勞動保障部門報送特殊工種名錄,、實際用人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊及其從事特殊工種的時間,。對職工出生時間的認(rèn)定，當(dāng)職工身份證與檔案記載不一致時,，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn),。對于實行全員勞動合同制的單位，女干部在管理崗位工作不滿20年,、在工人崗位工作滿5年及以上,，且退休時仍在工人崗位的，可按工人的退休年齡和條件辦理退休,，退休后享受退休工人的有關(guān)待遇,。今后，凡是違反國家和省里規(guī)定辦理提前退休的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,，已辦理的退休人員要清退回原企業(yè)。

 各地區(qū),、各部門要充分認(rèn)識做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的重要意義,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項政策措施的落實,。要進一步增強群眾觀念,，改進工作作風(fēng)，把工作做深做細(xì),。各級勞動保障,、經(jīng)貿(mào)、財政和其他有關(guān)部門要密切配合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，共同把工作做好。