• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[1999]32號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-11
• 【生效日期】1999-05-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工 基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知

 山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工
 基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知
 
（1999年5月11日魯政辦發(fā)〔1999〕32號(hào)）
各市人民政府,、行署,，各縣（市）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào)）已翻印發(fā)給你們,，經(jīng)省政府同意,，提出如下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、加強(qiáng)資金籌集和管理，確保下崗職工基本生活

 各級(jí)政府要摸清底數(shù),，切實(shí)做好資金的籌集,，堅(jiān)持執(zhí)行企業(yè),、社會(huì),、財(cái)政各負(fù)擔(dān)1／3的辦法。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先,、足額把這項(xiàng)資金列入預(yù)算,，企業(yè)和社會(huì)籌集不足部分，財(cái)政要給予保證,。要根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)下崗職工的數(shù)量,、保障基本生活和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)所需資金以及轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，按照“三三”制原則,，安排好失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑資金,，并采取有效措施抓好落實(shí)。要確保進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）并按規(guī)定簽訂協(xié)議的下崗職工按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi),，并按規(guī)定為他們代繳養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。今年上半年,，各地都要進(jìn)行一次檢查，對(duì)進(jìn)入中心按規(guī)定應(yīng)發(fā)而未發(fā)基本生活費(fèi)的下崗職工,，自簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)中心協(xié)議）之日起,，補(bǔ)發(fā)其基本生活費(fèi),，同時(shí)補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。各地要嚴(yán)格按照省勞動(dòng)廳等六部門聯(lián)合下發(fā)的魯勞發(fā)〔1998〕197號(hào)文件規(guī)定的程序和條件,，及時(shí)把財(cái)政安排和社會(huì)籌集的資金撥付到再就業(yè)服務(wù)中心,。中心要建立有關(guān)臺(tái)帳，嚴(yán)格領(lǐng)取手續(xù),，按月張榜公布資金的發(fā)放情況,，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)財(cái)政,、審計(jì),、勞動(dòng)保障部門要定期對(duì)下崗職工基本生活保障費(fèi)的收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，堅(jiān)決防止騙取、冒領(lǐng)行為,，徹底杜絕擠占,、挪用基本生活保障金現(xiàn)象。對(duì)發(fā)生問題的,，一定要嚴(yán)肅查處,，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。



 二,、規(guī)范中心運(yùn)作,，積極促進(jìn)下崗職工再就業(yè)

 企業(yè)安排職工下崗要嚴(yán)格按照魯發(fā)〔1998〕8號(hào)文件和魯勞發(fā)〔1998〕197號(hào)文件規(guī)定的程序進(jìn)行。職工下崗未按規(guī)定程序辦理的,，企業(yè)要補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),。企業(yè)職工要隨下崗隨進(jìn)中心。進(jìn)中心的下崗職工必須簽訂進(jìn)中心協(xié)議,，未簽訂進(jìn)中心協(xié)議的,，今年上半年要補(bǔ)簽完。下崗職工進(jìn)中心的時(shí)間應(yīng)以其進(jìn)中心之日計(jì)算,，最長(zhǎng)不超過3年,，并不得超過勞動(dòng)合同未履行的期限。未進(jìn)中心簽訂留職協(xié)議的,，留職協(xié)議最長(zhǎng)不超過3年,。協(xié)議計(jì)算時(shí)間，1998年9月1日前下崗的,，以1998年9月1日為起始日,；1998年9月1日以后下崗的，以企業(yè)安排職工下崗之日起計(jì)算,。中心要加強(qiáng)對(duì)下崗職工的管理,，做到家庭收入清,、技能素質(zhì)清、身體狀況清,、培訓(xùn)意向清,、就業(yè)要求清。各地對(duì)進(jìn)中心的下崗職工半年內(nèi)至少要進(jìn)行一次職業(yè)指導(dǎo),，提供3次職業(yè)介紹,，免費(fèi)進(jìn)行一次技能培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)中心的管理,，指導(dǎo)中心開展各項(xiàng)再就業(yè)服務(wù),，及時(shí)提供再就業(yè)信息，幫助中心解決工作中遇到的實(shí)際困難,，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)中心規(guī)范運(yùn)作。要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),，整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序,，幫助下崗職工通過勞動(dòng)力市場(chǎng)盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，真正建立起職工隨下崗隨進(jìn)中心和穩(wěn)進(jìn)快出的良性運(yùn)行機(jī)制,。各有關(guān)部門要積極落實(shí)國(guó)家和省促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策,。



 三、繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作

 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行集中,、統(tǒng)一征繳,，是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式的重大調(diào)整，是加強(qiáng)和規(guī)范征繳工作的重要措施,。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí),，認(rèn)真加以落實(shí),。要認(rèn)真做好新參保單位社會(huì)保險(xiǎn)登記工作,，把外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè),、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和事業(yè)單位作為登記重點(diǎn),。失業(yè)保險(xiǎn)要把事業(yè)單位和城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)參保工作作為重中之重。積極穩(wěn)妥地做好城鎮(zhèn)街居企業(yè)的登記工作,。企業(yè)轉(zhuǎn)制改組的,，要重新登記，按規(guī)定繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。5月份,，全面實(shí)行新的申報(bào)繳費(fèi)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。要充分利用《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》頒布的有利契機(jī),，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳力度,，力爭(zhēng)1999年收繳率達(dá)到95％,。要按照《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》（魯政發(fā)〔1998〕114號(hào)）的規(guī)定，按時(shí)足額上解省級(jí)調(diào)劑金,。要在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí),，對(duì)以前的拖欠，力爭(zhēng)在1999年6月底前全部補(bǔ)發(fā)完畢,。



 四,、加大清理追繳企業(yè)欠費(fèi)和回收擠占挪用基金力度

 今年清欠比例要達(dá)到50％以上，清理追繳的重點(diǎn)是那些有能力繳而不繳的欠費(fèi)大戶,。要依照《
社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定,，對(duì)有能力繳而不繳的欠費(fèi)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人員，給予必要的行政處罰,。要繼續(xù)做好擠占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金清理回收工作,，對(duì)于各地發(fā)生的擠占挪用，要明確責(zé)任,，逐項(xiàng)落實(shí)回收計(jì)劃,，于6月底前全部收回，并嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,。要建立健全基金管理和監(jiān)督機(jī)制,，完善內(nèi)部監(jiān)控程序和審計(jì)制度，確?；鸢踩?。



 五、盡快將行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金移交到位,，嚴(yán)格執(zhí)行核定的統(tǒng)籌項(xiàng)目

 原行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金尚未劃繳的單位,，要按照省審計(jì)廳、財(cái)政廳,、勞動(dòng)廳審計(jì)報(bào)告的要求,，將應(yīng)交省里的基金劃轉(zhuǎn)到位。省勞動(dòng)保障,、財(cái)政部門要按照《勞動(dòng)保障部,、財(cái)政部關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（勞社部發(fā)〔1998〕22號(hào)）的要求，盡快審定下發(fā)各行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目,。各行業(yè)單位要根據(jù)審定的統(tǒng)籌項(xiàng)目,，對(duì)退休人員待遇進(jìn)行清算。經(jīng)審核確認(rèn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目,，從省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付,。



 六、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)企業(yè)職工退休政策

 （一）認(rèn)真清理、妥善處理好提前退休問題,。各市地政府和有關(guān)行業(yè)主管部門,，近期要組織對(duì)1998年1月1日以后辦理提前退休的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，按國(guó)務(wù)院要求分別妥善處理,。對(duì)原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)申報(bào)的病退,、退職人員，經(jīng)省勞動(dòng)鑒定委員會(huì)組織鑒定,，符合條件的納入省級(jí)統(tǒng)籌管理,。清理工作要在5月底前完成。

 （二）加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的管理,。男職工年滿60周歲,、女干部年滿55周歲、女工人年滿50周歲退休的,，由市地或縣級(jí)勞動(dòng)保障部門審批,。從事井下、高空,、高溫,、特別繁重體力勞動(dòng)或其他有害身體健康的工種，男年滿55周歲,、女年滿45周歲,；因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力，男年滿50周歲,、女年滿45周歲的企業(yè)職工退休以及符合條件辦理退職的,，由市地勞動(dòng)保障部門審批。按“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和國(guó)有紡織壓錠企業(yè)紡紗,、織布工種的擋車工的規(guī)定提前退休,，以及省里直接負(fù)責(zé)收繳、發(fā)放養(yǎng)老金的中央駐魯企業(yè)職工退休,，統(tǒng)一由省勞動(dòng)保障部門審批,。

 職工因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力，統(tǒng)一由市地以上勞動(dòng)保障部門指定的縣級(jí)以上醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療診斷,，并出具證明,，勞動(dòng)鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)定期審核并作出鑒定結(jié)論,。對(duì)因病提前退休的,，在報(bào)批時(shí)要附本人一年以上的原始病歷。各市地對(duì)因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力人員的退休要從嚴(yán)控制,，每年一般不超過同期正常退休人員總數(shù)的10％,，確需突破的，要報(bào)省勞動(dòng)保障部門審批。設(shè)有特殊工種的中央駐魯企業(yè)和省煤炭管理局所屬企業(yè),，每年要向省勞動(dòng)保障部門,，其他企業(yè)每年要向市地勞動(dòng)保障部門報(bào)送特殊工種名錄、實(shí)際用人數(shù)及在特殊工種崗位工作的人員名冊(cè)及其從事特殊工種的時(shí)間,。對(duì)職工出生時(shí)間的認(rèn)定,，當(dāng)職工身份證與檔案記載不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn),。對(duì)于實(shí)行全員勞動(dòng)合同制的單位,，女干部在管理崗位工作不滿20年、在工人崗位工作滿5年及以上,，且退休時(shí)仍在工人崗位的,，可按工人的退休年齡和條件辦理退休，退休后享受退休工人的有關(guān)待遇,。今后,，凡是違反國(guó)家和省里規(guī)定辦理提前退休的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任,，已辦理的退休人員要清退回原企業(yè),。

 各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念,，改進(jìn)工作作風(fēng),，把工作做深做細(xì)。各級(jí)勞動(dòng)保障,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政和其他有關(guān)部門要密切配合，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，共同把工作做好。