• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省第八屆人大常委會(huì)第120號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-14
• 【生效日期】1996-10-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第120號(hào)）
 《廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》已由廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議于1996年9月25日通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1996年10月14日



 廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例

 （一九九六年九月二十五日廣東省第八屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱(chēng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是指除稅金和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外,，向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收,、籌集、提取的各種費(fèi)用和要求提供的勞務(wù),。



 第三條 依照法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。在法律,、法規(guī)規(guī)定之外，要求農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償提供財(cái)力,、物力和勞務(wù),，屬于攤派，一律予以禁止,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。

 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),，協(xié)助實(shí)施本條例,。



 第五條 縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡。凡向農(nóng)民收取費(fèi)用和要求提供勞務(wù)的部門(mén)和單位,，必須在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上如實(shí)登記,。對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)和勞務(wù)或不按規(guī)定登記的，持卡人有權(quán)拒絕,。




 第二章 村提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工管理





 第六條 農(nóng)民每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,，以農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)字為依據(jù),，最高不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的2．5％,。任何單位不得虛報(bào)農(nóng)民人均純收入的數(shù)額,。



 第七條 村提留包括公積金、公益金和管理費(fèi),。公積金用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹(shù)造林、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦集體企業(yè),；公益金用于五保戶(hù)供養(yǎng),、特別困難戶(hù)補(bǔ)助、合作醫(yī)療保健以及其他集體福利事業(yè),；管理費(fèi)用于村干部報(bào)酬和管理開(kāi)支,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)用于安排鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)（即農(nóng)村教育費(fèi)附加）、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè),。五保戶(hù)供養(yǎng)不在村提留列支的,，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)列支。



 第九條 村提留,，由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社每年底作出當(dāng)年決算方案,，并提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)本組織成員大會(huì)或代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社協(xié)商,，每年底作出當(dāng)年決算方案,，并編制下一年度預(yù)算方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后,，連同本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍的村提留預(yù)算方案,，一并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

 村提留,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)決算方案,，應(yīng)在批準(zhǔn)或通過(guò)后15日內(nèi)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 貧困戶(hù),、貧困村申請(qǐng)減免村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)，經(jīng)本條第一、二款規(guī)定的程序?qū)彾ㄍ?，可以減免,。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)歸農(nóng)民集體所有，專(zhuān)款專(zhuān)用,，納入帳內(nèi)核算,。村提留由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)監(jiān)督管理，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)統(tǒng)一管理,，由縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

 禁止任何單位和個(gè)人侵占,、挪用,、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)。



 第十一條 農(nóng)村年滿(mǎn)18周歲至55周歲的男性勞動(dòng)力和年滿(mǎn)18周歲至50周歲的女性勞動(dòng)力,，每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和10至20個(gè)勞動(dòng)積累工,。農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹(shù)造林、防汛,、公路建勤,、修繕校舍等,。勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。



 第十二條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社協(xié)商提出用工計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,，并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案。年終由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社張榜公布用工情況,，接受群眾的監(jiān)督,。

 因搶險(xiǎn)救災(zāi)，需要臨時(shí)增加農(nóng)村義務(wù)工的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排,。



 第十三條 農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工以出勞為主,，非經(jīng)本人同意,，不得強(qiáng)行要求以資代勞；長(zhǎng)期外出務(wù)工,、經(jīng)商的可以以資代勞,。因傷、病,、殘不能承擔(dān)義務(wù)工,、積累工的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議討論通過(guò)，可以減免,。




 第三章 其他項(xiàng)目的監(jiān)督管理





 第十四條 涉及農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，必須經(jīng)省農(nóng)業(yè)綜合行政管理部門(mén)審核后,，報(bào)省人民政府審批。

 收費(fèi)單位必須公布批準(zhǔn)收費(fèi)的文件及收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資，必須在法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,，并符合自愿、適度,、出資者受益,、資金定向使用原則。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦公益事業(yè),、興辦公共設(shè)施需向本組織成員籌集資金的,，可經(jīng)本組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。

 除上款以外的涉農(nóng)集資項(xiàng)目，須經(jīng)省計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，重要項(xiàng)目須報(bào)國(guó)務(wù)院或省人民政府審批。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第十六條 除國(guó)務(wù)院或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)外，任何部門(mén),、單位不準(zhǔn)在農(nóng)村建立各種基金,。



 第十七條 向農(nóng)民收取電費(fèi)和水費(fèi)，必須執(zhí)行國(guó)家和省人民政府的規(guī)定,，禁止擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。核定和調(diào)整農(nóng)村電價(jià)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)必須會(huì)同縣級(jí)以上農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)制定,，并按審批權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),。



 第十八條 向農(nóng)民收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，除國(guó)家和省有規(guī)定的以外,，價(jià)格應(yīng)隨行就市,，不得壓級(jí)壓價(jià)。農(nóng)民交售農(nóng)產(chǎn)品，收購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)兌現(xiàn),，不得拖欠,。不得從農(nóng)民的銷(xiāo)售收入中為部門(mén)和單位代扣費(fèi)款。

 除國(guó)家和省確定的農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)項(xiàng)目外,，任何部門(mén),、單位不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)制派購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品。



 第十九條 任何部門(mén),、單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或執(zhí)行公務(wù),，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。

 為農(nóng)民出具證明,、介紹信,，除國(guó)家有規(guī)定的之外，不得收費(fèi),。



 第二十條 企業(yè),、事業(yè)單位為農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、勞務(wù),、信息等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵循自愿原則,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用,。



 第二十一條 除法律、法規(guī),、省人民政府規(guī)章規(guī)定外,，不得向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取或變相收取各種保證金,、抵押金,。



 第二十二條 經(jīng)銷(xiāo)國(guó)家和省有定價(jià)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其價(jià)格不得高于所規(guī)定的最高限價(jià),。



 第二十三條 不得采取非法手段,，強(qiáng)制農(nóng)民完成各種負(fù)擔(dān)任務(wù)。

 禁止下列行為：

 （一）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)購(gòu)有價(jià)證券,、物品,、報(bào)刊和書(shū)籍；

 （二）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織參加保險(xiǎn),、辦理公證,、鑒證（法律另有規(guī)定的除外）；

 （三）強(qiáng)制向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織募捐,，索要贊助費(fèi),；

 （四）強(qiáng)制農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出線、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),；

 （五）強(qiáng)制農(nóng)民接受有償服務(wù),。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)違反本條例的侵權(quán)行為，有權(quán)向各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)申訴,，或依法向人民法院提起訴訟,。



 第二十五條 違反本條例超額提取村提留、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)和強(qiáng)制承擔(dān)勞務(wù)的,，應(yīng)予清退,。

 違反本條例向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置的收費(fèi)、集資,、罰款,、基金和攤派項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo),，或由上一級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)直接撤銷(xiāo),，并責(zé)令將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

 凡對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損害的,，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第二十六條 違反本條例第七條、第八條,、第十條,，不按規(guī)定用途使用村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)或侵占、挪用,、平調(diào)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)的,，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 對(duì)違反本條例第六條、第十一條,、第十四條,、第十五條、第十六條,、第十七條,、第十八條、第十九條,、第二十條,、第二十一條、第二十二條,、第二十三條,，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 農(nóng)民拒不承擔(dān)法律,、法規(guī)及本條例規(guī)定負(fù)擔(dān)義務(wù)的,，征收單位除責(zé)令其補(bǔ)繳費(fèi)款外，可從滯納之日起,，按日加收1‰的滯納金,。逾期半年不交的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理,。仍不繳交的,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或征收單位可依法向人民法院提起訴訟。



 第二十九條 對(duì)處罰決定不服的,，可在15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或向人民法院起訴,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。