• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第179號
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部黃河水利委員會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省黃河工程管理辦法

山東省黃河工程管理辦法
 
(2005年3月25日山東省人民政府令第179號發(fā)布)






第一章 總 則




第一條 為加強黃河工程管理，保障黃河工程安全與正常運行,，充分發(fā)揮工程的功能和綜合效益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),結(jié)合本省黃河工程的實際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱黃河工程主要包括：



 （一）堤防,、險工,、控導(dǎo)、涵閘,、防護壩,、蓄滯洪區(qū)等工程（含舊堤、舊壩,、舊閘）及其管護設(shè)施,、標志標牌、防護林草等附屬設(shè)施,；



 （二）工程管理范圍內(nèi)與防洪興利相關(guān)的測量,、監(jiān)測監(jiān)控、水文,、電力,、通信等設(shè)施。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)黃河工程的建設(shè),、管理與保護,。




第四條 黃河工程管理,，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理,、精簡高效的原則,，實行建管并重、管養(yǎng)分離,、合理開發(fā),、有償使用。




第五條 縣以上黃河河務(wù)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)黃河工程的管理工作,。



 河務(wù)（管理）段,、閘管所在上級黃河河務(wù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下負責黃河工程管理的相關(guān)工作。




第六條 鼓勵和支持在黃河工程建設(shè)與管理中推廣應(yīng)用新技術(shù),、新材料,、新工藝、新方法,，提高工程建設(shè)與管理的科技水平,。




第七條 任何單位和個人都有保護黃河工程完整與安全的義務(wù)，對破壞黃河工程的行為有權(quán)制止,、檢舉和控告,。




第二章 建 設(shè)




第八條 省黃河河務(wù)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)國家頒布的黃河治理規(guī)劃，結(jié)合本省黃河工程的實際狀況和管理運行的要求,，編制黃河工程建設(shè)規(guī)劃,，并組織實施。




第九條 沿黃河的各級人民政府應(yīng)當加強對黃河工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，組織教育有關(guān)部門,、單位和當?shù)厝罕娭С贮S河工程建設(shè)，協(xié)調(diào)并做好工程建設(shè)用地,、群眾安置,、遷占補償?shù)裙ぷ鳎_保工程建設(shè)順利進行,。




第十條 新建,、改建或者擴建黃河工程，必須符合黃河工程建設(shè)規(guī)劃,，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求,，保障工程安全。




第十一條 黃河工程的附屬設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時竣工驗收。




第十二條 黃河工程建設(shè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行項目法人制,、招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制,；勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì),，依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。




第十三條 黃河工程建設(shè)用地,，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃,，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取得土地使用權(quán),。



 防汛搶險救災(zāi)急需使用土地的,，經(jīng)當?shù)乜h級人民政府同意后，可以先行使用,，但應(yīng)當依法補辦建設(shè)用地審批手續(xù),。




第三章 管 理




第十四條 各類黃河工程的管理范圍按照下列規(guī)定確定：



 （一）堤防工程的管理范圍包括：堤身（含前后戧、淤臨淤背區(qū),、輔道）,、護堤地（含防浪林用地）；



 （二）險工工程的管理范圍包括：壩體,、護壩地,；



 （三）控導(dǎo)工程的管理范圍包括：壩體、連壩,、護壩地及其保護用地,；



 （四）防護壩工程的管理范圍包括：壩體、護壩地,；



 （五）涵閘工程的管理范圍為：上游防沖槽至下游防沖槽后100米，渠堤外坡腳兩側(cè)各25米,。




第十五條 堤防工程護堤地的劃定,，從堤（坡）腳算起，其寬度為：



 （一）東明縣高村斷面以上黃河大堤為臨河50米,，背河10米,；高村斷面至利津縣南嶺子和墾利縣紀馮為臨河30米，背河10米,；利津縣南嶺子和墾利縣紀馮以下,，臨、背河均為50米,；



 （二）展寬區(qū)堤和舊金堤為臨河7米,，背河10米；



 （三）北金堤為臨河7米,，背河5米,；



 （四）大清河堤為臨河15米,，背河5米；



 （五）東平湖圍壩為臨湖15米,，背湖5至7米,；二級湖堤為臨湖5米，背湖5至10米,。



 護堤地寬度超過前款規(guī)定的,，以確權(quán)劃界確定的寬度為準。



 臨河護堤地的寬度,，灘地淤高時,，應(yīng)維持原邊界不變；大堤加培加固后,，護堤地相應(yīng)外延,。




第十六條 險工、控導(dǎo),、防護壩工程護壩地的寬度為坡腳外10米,。



 控導(dǎo)工程保護用地為其連壩背坡腳外30米；超過30米的,，以確權(quán)劃界確定的寬度為準,。




第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當在工程管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護區(qū)，其范圍為臨河護堤地以外50米,、背河護堤地以外100米,。




第十八條 已經(jīng)征用的黃河工程管理范圍內(nèi)的土地歸國家所有，任何單位和個人不得占用和破壞,。




第十九條 黃河治理規(guī)劃確定廢棄的黃河舊堤,、舊壩及其他原有工程設(shè)施，由當?shù)厝嗣裾M織群眾開發(fā)利用,。



 前款規(guī)定以外的黃河舊堤,、舊壩及其他原有工程設(shè)施，由黃河河務(wù)行政主管部門負責維修和養(yǎng)護,。未經(jīng)批準,，任何單位和個人不得占用、挖掘或者拆毀,。




第二十條 黃河河務(wù)行政主管部門應(yīng)當按照國家規(guī)定,，加強植樹綠化等工程生物防護措施建設(shè)，組織營造防護林,，種植防護草,。



 對黃河工程防護林木進行撫育和更新采伐，應(yīng)當依法辦理林木采伐手續(xù)。因防汛搶險和度汛工程建設(shè)需要采伐林木的,，經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意,，可以先行采伐，但應(yīng)當依法補辦手續(xù)并組織補栽,。



 前款規(guī)定的林木采伐,，依照國家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。




第二十一條 黃河河務(wù)行政主管部門可以采取招標的方式,，選擇黃河工程養(yǎng)護單位,。養(yǎng)護單位應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的防洪標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，做好工程的維修和養(yǎng)護工作,。




第二十二條 涵閘管理單位應(yīng)當嚴格遵守操作規(guī)程,，確保涵閘啟閉靈活、安全運行,。



 涵閘管理單位必須嚴格按照上級主管部門下達的指令啟閉閘門,，任何單位和個人不得干涉；嚴禁非涵閘管理人員操作涵閘閘門,。




第二十三條 各類引（提）水工程取用黃河水,，必須水沙并引（提），不得設(shè)置攔沙設(shè)施或者排沙入河,。




第二十四條 單位和個人在黃河工程管理范圍內(nèi)投資建設(shè)的防洪興利工程,，應(yīng)當服從黃河河務(wù)行政主管部門的統(tǒng)一管理。




第四章 保 護




第二十五條 在黃河工程管理范圍內(nèi)禁止下列活動：



 （一）放牧,、墾植,、破壞植被；



 （二）在堤頂?shù)缆飞闲旭偮膸杰囕v或者超過承載標準的車輛,；堤頂?shù)缆纺酀羝陂g,，行駛除防汛搶險外的其他機動車輛；



 （三）設(shè)置貨場,；



 （四）破壞工程標志標牌和測量,、監(jiān)測監(jiān)控、水文,、電力、通信等設(shè)施,；



 （五）取土,、采砂、爆破,、打井,、鉆探、挖溝、挖塘,、建窯,、建房、葬墳,、開山采礦,、堆放垃圾；



 （六）擅自動用備防石等防汛搶險物料,；



 （七）擅自建設(shè)渡口,；



 （八）擅自修建揚水站或者安裝設(shè)置提水機械；



 （九）其他危害黃河工程安全的活動,。




第二十六條 在堤防安全保護區(qū)內(nèi),，禁止取土、采砂,、爆破,、打井、鉆探,、挖溝,、挖塘、建窯,、建房,、修筑水庫、葬墳,、開山采礦,、堆放垃圾或者進行其他危害堤防安全的活動。




第二十七條 堤頂?shù)缆肥欠姥磽岆U和工程管理的重要通道,，不得作為公路使用,；確需利用堤頂?shù)缆芳孀龉返模仨毥?jīng)省黃河河務(wù)行政主管部門批準,。



 在堤頂?shù)缆飞闲旭偟能囕v,，應(yīng)當按照規(guī)定繳納堤防養(yǎng)護費。堤防養(yǎng)護費的征收標準由省價格行政主管部門核定,。




第二十八條 在黃河工程管理范圍內(nèi)修建跨堤,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線、工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物等各類工程設(shè)施,，以及設(shè)置引水,、提水、排水等工程的,，應(yīng)當按照國家有關(guān)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的規(guī)定,，報經(jīng)黃河河務(wù)行政主管部門審查同意后，方可按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù),。




第二十九條 在黃河工程管理范圍內(nèi)進行非防洪工程建設(shè)活動,，造成黃河工程損壞的，由建設(shè)單位按照原設(shè)計標準予以加固,、改建或者修復(fù),；或者由黃河河務(wù)行政主管部門組織加固、改建或者修復(fù),，所需費用由建設(shè)單位承擔,。



 因非防洪工程設(shè)施的運行使用，增加黃河工程管理工作量及相關(guān)工程防護責任的,建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的費用,。




第三十條 非防洪工程設(shè)施占用黃河工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當向黃河河務(wù)行政主管部門交納有償使用費。




第三十一條 黃河工程管理范圍內(nèi)的非防洪工程設(shè)施達到使用年限的,，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當負責拆除,。確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當依法向黃河河務(wù)行政主管部門重新辦理相關(guān)手續(xù),。



 非防洪工程設(shè)施已經(jīng)廢棄的,，建設(shè)單位或者管理使用單位必須按照黃河河務(wù)行政主管部門的要求予以拆除。




第五章 法律責任




第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，擅自占用,、挖掘或者拆毀黃河治理規(guī)劃要求保留的舊堤、舊壩及其他原有工程設(shè)施的,，由黃河河務(wù)行政主管部門責令其限期改正,，給予警告；情節(jié)嚴重的,，可處以10000元以上30000元以下的罰款,。




第三十三條 違反本辦法規(guī)定，干涉涵閘正常運用的,，由黃河河務(wù)行政主管部門責令改正,，給予警告；情節(jié)嚴重的,，可處以1000元以上10000元以下的罰款；對有關(guān)責任人員，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第三十四條 違反本辦法規(guī)定,，取用黃河水過程中設(shè)置攔沙設(shè)施或者排沙入河的,，由黃河河務(wù)行政主管部門責令改正，給予警告,，并可處以20000元以下的罰款,。




第三十五條 違反本辦法規(guī)定，在黃河工程管理范圍內(nèi)有下列行為之一的,，由黃河河務(wù)行政主管部門責令其限期改正或者恢復(fù)工程原貌,，給予警告；情節(jié)嚴重的,，可處以罰款：



 （一）放牧,、墾植、破壞植被的,，處以100元以下的罰款,；



 （二）在堤防上行駛履帶式車輛或者超過承載標準的車輛，或者在堤頂?shù)缆纺酀羝陂g,，行駛除防汛搶險外的其他機動車輛的,，每車處以100元以上500元以下的罰款；



 （三）設(shè)置貨場的,，處以1000元以下的罰款,；



 （四）破壞工程標志標牌和測量、監(jiān)測監(jiān)控,、水文,、電力、通信等設(shè)施的,，處以1000元以上50000元以下的罰款,；



 （五）取土、采砂,、爆破,、打井、鉆探,、挖溝,、挖塘、建窯,、建房,、葬墳,、開山采礦、堆放垃圾的,，處以1000元以上50000元以下的罰款,；



 （六）擅自動用備防石等防汛搶險物料的，按照所動用物料的價值的10至15倍處以罰款,；



 （七）擅自建設(shè)渡口的,，處以10000元以上50000元以下的罰款；



 （八）擅自修建揚水站的,，處以50000元以下的罰款,；擅自安裝設(shè)置提水機械的，處以5000元以下的罰款,。



 前款規(guī)定行為造成損失的,，應(yīng)當依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十六條 違反本辦法規(guī)定，在堤防安全保護區(qū)內(nèi)取土,、采砂,、爆破、打井,、鉆探,、挖溝、挖塘,、建窯,、建房、修筑水庫,、葬墳,、開山采礦、堆放垃圾的,，由黃河河務(wù)行政主管部門責令其限期改正或者恢復(fù)原貌，給予警告,；情節(jié)嚴重的,，可處以100元以上5000元以下的罰款；造成損失的,，應(yīng)當依法予以賠償,。




第三十七條 拒絕、阻礙黃河河務(wù)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第三十八條 黃河河務(wù)行政主管部門的工作人員有下列行為之一,，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）拒不執(zhí)行上級主管部門下達的閘門啟閉指令的,；



 （二）不履行監(jiān)督管理職責,，造成工程質(zhì)量不合格或者工程損毀的；



 （三）對違法行為查處不力的,；



 （四）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為,。




第六章 附 則




第三十九條 本辦法下列用語的含義為：



 （一）險工工程,，是指在經(jīng)常受水流沖擊、容易出險的堤段,，為保護堤防安全,，沿堤修建的壩垛建筑物；



 （二）控導(dǎo)工程,，是指為約束主流擺動范圍,、護灘保堤，引導(dǎo)主流沿設(shè)計治導(dǎo)線下泄,，在凹岸一側(cè)的灘岸上修建的丁壩、垛,、護岸工程,；



 （三）防護壩工程，是指為預(yù)防“滾河”后順堤行洪,、沖刷大堤而沿堤修建的丁壩建筑物,，又稱“滾河防護工程”。




第四十條 本辦法自2005年5月1日起施行,。1987年7月7日山東省人民政府發(fā)布的《
山東省黃河工程管理辦法》（魯政發(fā)[1987]71號）同時廢止。