• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-22
• 【生效日期】1993-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市南北兩山綠化開發(fā)管理實施辦法

 蘭州市南北兩山綠化開發(fā)管理實施辦法
 
（1993年2月26日甘肅省蘭州市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第七次會議通過1993年5月22日甘肅省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)
 1993年5月22日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為改善城市生態(tài)環(huán)境,，加快綠化蘭州南北兩山,，保護(hù)綠化承包單位的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和全國人大《
關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》等有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合蘭州南北兩山綠化開發(fā)的實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所指南北兩山是：蘭州市城區(qū)范圍內(nèi)南北兩面的荒山（以下簡稱兩山）,，南山東起大青山,、西至蘆草山,，北山東起楊家灣,、西至紅山嘴。

 根據(jù)綠化發(fā)展情況,，需要延伸兩山綠化范圍的,，由市人民政府確定。



 第三條 兩山綠化開發(fā)堅持單位承包,、以綠化為主,、綜合利用的方針。承包單位按照統(tǒng)一規(guī)劃,，可以在承包地內(nèi)建立綠化經(jīng)濟林,、副食生產(chǎn)和游覽基地,。承包區(qū)的綠化覆蓋率必須達(dá)到70％以上。誰承包,、誰投資、誰受益,，長期不變。



 第四條 蘭州市南北兩山綠化開發(fā)管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)南北兩山綠化開發(fā)和管理工作,。

 城關(guān)、七里河,、安寧,、西固等近郊四區(qū)人民政府按統(tǒng)一規(guī)劃，組織轄區(qū)各機關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、部隊和鄉(xiāng)村,，分片,、分段承包荒山，建立本單位的義務(wù)植樹綠化基地,。




 第二章 規(guī)劃與開發(fā)





 第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)把兩山綠化開發(fā)列為城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分,，制定兩山綠化總體規(guī)劃,，加強綠化開發(fā)和管理,。

 近郊四區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)兩山綠化開發(fā)總體規(guī)劃,，制定本區(qū)的規(guī)劃。各承包單位,，按市,、區(qū)人民政府兩山綠化規(guī)劃要求，制定本單位具體規(guī)劃,，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后,，付諸實施。



 第六條 近郊四區(qū)人民政府與轄區(qū)各綠化承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂綠化合同,，辦理土地劃撥手續(xù),，并發(fā)給土地使用證。



 第七條 兩山范圍內(nèi),，依法屬于集體所有的土地或者集體使用的國有土地,，按照兩山綠化總體規(guī)劃，由集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)植樹造林,，并鼓勵農(nóng)民個人造林,，進(jìn)行綠化。



 第八條 凡在承包綠化地段內(nèi)的撂荒地,，由所在地人民政府無償劃撥給承包單位作為綠化開發(fā)用地,。



 第九條 兩山范圍內(nèi)，按規(guī)劃需要退耕綠化而在限期內(nèi)未綠化的集體土地,，單位承包范圍內(nèi)屬于集體所有的插花地,，由所在區(qū)人民政府劃給承包單位進(jìn)行綠化，并按有關(guān)規(guī)定辦理征地手續(xù),。



 第十條 全民所有和集體所有的林木,、林地及個人所有的林木、使用的林地，由所在區(qū)人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)。



 第十一條 承包單位因搞綠化開發(fā)修建房屋,、道路以及上水工程等,，需要占用耕地的，按照有關(guān)規(guī)定辦理征地手續(xù),。



 第十二條 兩山范圍的公墓區(qū),，不得任意擴大。非公墓區(qū)的墳地,，由所在區(qū)人民政府發(fā)布公告,，限期搬遷，逾期不搬的,，承包單位按無主墳處理,。




 第三章 權(quán)益





 第十三條 承包單位在兩山興辦的林場，由所在區(qū)人民政府發(fā)給林權(quán)證書,，享有產(chǎn)品所有權(quán),，受法律保護(hù)。國家建設(shè)需要占用時,，由占用單位按有關(guān)規(guī)定付給補償費,。



 第十四條 承包單位興辦的養(yǎng)林企業(yè)建成投產(chǎn)后，享受有關(guān)稅收的優(yōu)惠待遇,。

 對養(yǎng)林企業(yè)減免的稅款,，必須全部用于兩山綠化開發(fā)建設(shè)。

 養(yǎng)林企業(yè)的認(rèn)定,，由區(qū)兩山綠化主管部門審查,，報市兩山綠化開發(fā)管理部門審批。



 第十五條 承包單位的綠化與養(yǎng)林企業(yè)可以吸收臨時工,，經(jīng)市公安局林業(yè)分局審查后辦理《暫住證》,。



 第十六條 兩山綠化開發(fā)上水工程，享受農(nóng)業(yè)用電待遇,，供電部門應(yīng)按農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)收繳電費,。




 第四章 管理與保護(hù)





 第十七條 市、區(qū)人民政府兩山綠化開發(fā)管理部門和綠化承包單位,，應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)搞好兩山綠化開發(fā)管理工作,，建立、健全各項管理制度,，保證綠化開發(fā)正常進(jìn)行,，保持林木植被繁盛和綠化設(shè)施完好，不斷提高綠化質(zhì)量和效益。



 第十八條 各承包單位的綠化開發(fā)工程項目必須按總體規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計,，并報經(jīng)市兩山綠化開發(fā)管理部門審批,。

 重大綠化開發(fā)工程的設(shè)計方案，必須由市兩山綠化開發(fā)管理部門及有關(guān)單位參加審定,，工程竣工后參加驗收,。



 第十九條 兩山綠化上水工程，由兩山綠化開發(fā)管理部門統(tǒng)一規(guī)劃,，由有關(guān)單位組織實施,。

 兩山綠化開發(fā)管理部門和水行政管理部門,，必須嚴(yán)格按照《
中華人民共和國水法》規(guī)定統(tǒng)籌安排綠化和農(nóng)業(yè)用水,，制定具體管理辦法，實行計劃用水,，節(jié)約用水,，加強用水管理。



 第二十條 市公安局林業(yè)分局負(fù)責(zé)兩山綠化區(qū)的林木保護(hù)和社會治安管理工作,。



 第二十一條 兩山綠化開發(fā)區(qū)屬封山護(hù)林區(qū),，嚴(yán)禁在林區(qū)內(nèi)開墾、放牧,、砍伐樹木,、毀壞草皮、獵捕野生動物,。



 第二十二條 兩山游覽區(qū),、封山護(hù)林區(qū)嚴(yán)格控制火源，禁止野外用火,，不準(zhǔn)擅自貯存易燃易爆物品,。

 承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火標(biāo)志和設(shè)施，并經(jīng)常保持性能完好,。



 第二十三條 兩山前山范圍嚴(yán)禁挖砂,、采石、取土,。在兩山后山范圍挖砂,、采石、取土的單位和個人,，須經(jīng)市兩山綠化開發(fā)管理部門批準(zhǔn),，并發(fā)給開采許可證，在劃定地段開采,。




 第五章 獎勵與懲罰





 第二十四條 各級人民政府對在綠化開發(fā)管理兩山中做出優(yōu)異成績的單位和個人,，應(yīng)予表彰獎勵；對做出突出貢獻(xiàn)的；授予先進(jìn)單位,、先進(jìn)個人榮譽稱號,，并給予物質(zhì)獎勵。



 第二十五條 違反本辦法有下列行為之一的,，由所在區(qū)兩山綠化主管部門給予處罰：

 （一）承包單位無故不完成承包綠化任務(wù)的,，責(zé)令限期完成；逾期不完成的,，除按規(guī)定收取綠化費外,，并加收二至三倍的綠化費；承包合同中已有明確規(guī)定的,，按合同規(guī)定辦理,。

 （二）在兩山封護(hù)區(qū)開墾、放牧或者攀折花木,、偷摘果實的,，責(zé)令賠償損失，補種林木,，并處以損失金額二至三倍的罰款,。

 （三）違反本辦法規(guī)定，進(jìn)行違章建設(shè)的,，責(zé)令限期拆除,，恢復(fù)地貌，并按工程造價的5－15％處以罰款,。



 第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的,，由市公安局林業(yè)分局給予處罰：

 （一）盜伐林木和偷盜幼樹情節(jié)輕微的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)十倍的樹木或者繳納補種費用,，并處以違法所得三至五倍的罰款,；濫伐林木情節(jié)輕微的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木或者繳納補種費用,，并處以違法所得二至五倍的罰款,。

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采石、挖砂,、取土致使山體植被受到毀壞的,，責(zé)令賠償損失并收繳五至七倍的恢復(fù)植被補償費。

 （三）違反規(guī)定用火的,，予以警告,，并處以10－50元罰款；造成較大損失的,，責(zé)令限期賠償損失,，并處以50－500元罰款,。

 （四）毀壞綠化工程設(shè)施和建筑設(shè)施的，責(zé)令賠償損失,，并處以損失金額三至五倍的罰款,。

 有前款各項違法行為，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 養(yǎng)林企業(yè)減免的稅款未用于兩山綠化開發(fā)建設(shè)的,，由稅務(wù)部門取消其減免稅款的優(yōu)惠待遇,，并責(zé)令補交已減免的稅款。



 第二十八條 當(dāng)事人對主管部門的處罰決定如不服,，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定仍不服的,，可以在接到復(fù)議決定后十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 當(dāng)事人對處罰決定既不履行,、又不申請復(fù)議,，由作出行政處罰決定機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第二十九條 本辦法實施中的問題由蘭州市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。