• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-25
• 【生效日期】1993-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,， 促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議

青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 進(jìn)一步加強(qiáng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，
 促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決議
 
（1993年5月25日青海省第八屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)條三次會(huì)議通過(guò)）
 青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議,，聽(tīng)取并審議了省人民政府《關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)情況的匯報(bào)》,。會(huì)議認(rèn)為，今年春季我省牧區(qū)大部分地區(qū)發(fā)生雪災(zāi),，使牧民群眾遭受了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,。在省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)黨委和政府組織災(zāi)區(qū)干部群眾全力以赴投入抗雪救災(zāi),。動(dòng)員全省人民支援災(zāi)區(qū)，把災(zāi)害損失減到最低程度,，抗雪救災(zāi)工作取得了顯著成效,。

 會(huì)議分析了我省牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，認(rèn)為高寒牧區(qū)風(fēng)雪災(zāi)害頻繁,，受自然災(zāi)害的影響,，畜牧業(yè)生產(chǎn)呈波浪型發(fā)展,，是我們面臨的突出矛盾和難點(diǎn)。因此,，在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),，集中力量加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件,，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力,，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是各級(jí)人民政府的迫切任務(wù),。為此,，特作如下決議。



 一,、提高認(rèn)識(shí),，致力于實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展畜牧業(yè)，是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)進(jìn)步,、民族興旺的基礎(chǔ)。對(duì)此,，各級(jí)人民政府要有足夠的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步端正發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,，要引導(dǎo)牧民實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變,，逐步向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效”的方向發(fā)展,，從根本上提高畜牧業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快牧區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，向小康目標(biāo)邁進(jìn),。



 二、深化改革,，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,。深化牧區(qū)改革，要從實(shí)際出發(fā),，即要增強(qiáng)牧戶(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，又要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)展牧民間多種形式的組合,，提高牧民個(gè)體和群體抗御自然災(zāi)害的能力,。盡快落實(shí)冬春草場(chǎng)承包責(zé)任制，調(diào)動(dòng)牧民管護(hù),、利用和抗資建設(shè)草原的積極性,。全面貫徹“以牧為主，草業(yè)先行,，多種經(jīng)營(yíng),，全面發(fā)展”的方針，更加放手地發(fā)展牧區(qū)多種經(jīng)濟(jì)成份,，鼓勵(lì)牧民進(jìn)入第二,、第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，逐步改變單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)局面,，堅(jiān)持走提高牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的新路子。多途徑,、多形式培育活畜和畜產(chǎn)品市場(chǎng),，以市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以流通促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 三,、增加投入,，加快牧區(qū)“四配套”建設(shè)的速度。各級(jí)人民政府要重視災(zāi)前投入,，組織多渠道,、多層次籌措資金，逐年增加對(duì)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,，加快生產(chǎn)條件的改變,。牧區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，要以草場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，以解決牧畜冬春溫飽為主攻方向,，以防災(zāi)抗災(zāi)為目的，堅(jiān)持草場(chǎng)圍欄,、人工種草,、牧畜棚圈、牧民定居房屋“四配套”和防災(zāi)基地建設(shè),。力爭(zhēng)在本世紀(jì)內(nèi),，實(shí)現(xiàn)畜均一畝圍欄草場(chǎng)，畜均冬春貯備飼草20公斤,，50％以上的牲畜有棚圈,，80％的牧戶(hù)定居。同時(shí),，要加強(qiáng)宣傳,、執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，不斷提高牧民的牧質(zhì)文化生活水平,。



 四、依靠科技,，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立科技興牧的思想，充分發(fā)揮畜牧科技人員的作用,，加強(qiáng)對(duì)群眾的科普教育，推廣應(yīng)用科技成果,，改良牲畜品種,，防治牲畜疫病，保護(hù)改良天然草場(chǎng),，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理,，保護(hù)母畜和種畜，提高畜群生產(chǎn)能力，轉(zhuǎn)變頭數(shù)畜牧業(yè)和自給自足的傳統(tǒng)觀念,，實(shí)行科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,，不斷提高牧畜個(gè)體生產(chǎn)性能，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)代替數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì),，在穩(wěn)定發(fā)展的前提下,，實(shí)行“西繁東育”，大力推廣季節(jié)性畜牧業(yè),，加快周轉(zhuǎn),，增加出欄，不斷提高牲畜繁殖率,、成活率,、總增率、商品率,，加工增值,，走效益畜牧業(yè)的路子。



 五,、密切協(xié)作,，建立防災(zāi)抗災(zāi)社會(huì)保障體系。牧區(qū)防災(zāi)抗災(zāi),，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù),，也是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。必須立足于社會(huì)部門(mén),，要把防災(zāi)抗災(zāi)作為指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容,；省、州,、縣三級(jí)財(cái)政和民政部門(mén)分別建立防災(zāi)保畜基金和救災(zāi)基金,，按年度預(yù)算一定比例提留，逐年積累,，災(zāi)年使用,；大力推行牧區(qū)雪災(zāi)保險(xiǎn)制度，通過(guò)保險(xiǎn)引導(dǎo)牧民積累基金,；加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),，改善各級(jí)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和信息發(fā)布手段，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,；積極發(fā)展交通通訊事業(yè),，改變邊遠(yuǎn)地區(qū)閉塞狀況。

 會(huì)議號(hào)召,，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心安排,，組織、幫助災(zāi)區(qū)人民群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn),，重興家業(yè),，為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展開(kāi)創(chuàng)良好的開(kāi)端。