• 【發(fā)布單位】82205
• 【發(fā)布文號(hào)】貴陽(yáng)市人民政府令第2號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-17
• 【生效日期】1993-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市人民政府令

貴陽(yáng)市人民政府令
 
（第2號(hào)）
 《貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》已經(jīng)一九九三年六月二十四日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 劉也強(qiáng)

 一九九三年七月十七日

 貴陽(yáng)市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 為了改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度,，加強(qiáng)土地管理,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 國(guó)內(nèi)外的公司,、企業(yè),、其他組織或個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外,，均可依照本辦法取得本市國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）,，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng),。



 第三條 本市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,，貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開(kāi)發(fā),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓的原則,。



 第三條 城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓,，不包括出讓地塊范圍內(nèi)的地下資源,、埋藏物和市政公用設(shè)施。



 第四條 依照本辦法取得的土地使用權(quán),，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù),。

 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)土地,，應(yīng)遵守國(guó)家法律和省、市的法規(guī),、規(guī)章,，不得損害社會(huì)公共利益。



 第五條 貴陽(yáng)市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）主管本市土地使用權(quán)出讓及土地評(píng)估工作,，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 貴陽(yáng)市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管本市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的經(jīng)營(yíng)管理工作。



 第六條 有下列情形之一者,，須事先向市土地局申請(qǐng)土地評(píng)估：

 （一）土地開(kāi)發(fā)企業(yè)完成“三通一平”后,，擬轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)的；

 （二）中方企業(yè)以土地使用權(quán)作為股份與外方進(jìn)行合資,、合作的,；

 （三）國(guó)有企業(yè)兼并、合并,、聯(lián)營(yíng),、出售出租資產(chǎn)、破產(chǎn)清理等,，涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、入股、出租行為的,；

 （四）以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行聯(lián)建,、聯(lián)營(yíng)的；

 （五）以土地使用權(quán)作抵押貸款,、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的,；

 （六）買賣,、出租房屋涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的。



 第七條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止及有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物的登記，由市土地局,、市房管局按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)辦理,。

 登記文件可以公開(kāi)查閱。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第八條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以本市國(guó)有土地所有者的身份,，將特定地塊土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者（以下簡(jiǎn)稱受讓人）,，由受讓人向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱出讓金）的行為。

 出讓金是指受讓人為取得特定地塊一定年期內(nèi)的土地使用權(quán),，而提前支付給市人民政府的地價(jià),。出讓金不含實(shí)際發(fā)生的配套費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)成本。



 第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

 （一）居住用地70年,；

 （二）工業(yè)用地50年,；

 （三）教育、科技,、文化,、衛(wèi)生、體育用地50年,；

 （四）商業(yè),、旅游、娛樂(lè)用地40年,；

 （五）綜合或其他用地50年,。



 第十條 出讓的地塊、用途和其他條件,，由市土地局會(huì)同市建委,、市規(guī)劃局、市房管局等部門共同擬定方案,，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由市土地局負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第十一條 市土地局應(yīng)向申請(qǐng)受讓人提供下列資料：

 （一）土地的座落,、四至范圍,、面積、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖；

 （二）土地的規(guī)劃用途,、建筑容積率,、密度和凈空限制、建設(shè)項(xiàng)目完成的年限,；

 （三）環(huán)境保護(hù),、園林綠化、衛(wèi)生防疫,、抗震和消防規(guī)范,；

 （四）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃；

 （五）受讓人應(yīng)具備的資格,；

 （六）建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定,。



 第十二條 土地使用權(quán)出讓可采取招標(biāo)、拍賣方式,，有重大項(xiàng)目的也可采取協(xié)議方式,，具體程序和步驟由市土地局另行規(guī)定。

 以招標(biāo),、拍賣方式出讓土地使用權(quán),，應(yīng)提前30天登報(bào)公告有關(guān)事宜,。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,，由市土地局與受讓人簽訂出讓合同。

 出讓合同一經(jīng)簽訂,，即具有法律效力,，當(dāng)事人負(fù)有全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。



 第十四條 受讓人應(yīng)按合同規(guī)定支付出讓金,。逾期未全部支付的,，市土地局有權(quán)解除合同，并可請(qǐng)求違約賠償,。



 第十五條 出讓金的收繳,，可采取貨幣、實(shí)物,、承擔(dān)市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目作為政府入股資金,，或市人民政府同意的其他方式支付。



 第十六條 市土地局應(yīng)依照合同規(guī)定,，提供特定地塊土地使用權(quán),；未按合同規(guī)定提供的，受讓人有權(quán)解除合同,，并可請(qǐng)求違約賠償,。



 第十七條 受讓人在支付全部出讓金后，應(yīng)依照規(guī)定辦理登記,，領(lǐng)取土地使用證,，取得土地使用權(quán),。



 第十八條 受讓人應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃要求，開(kāi)發(fā),、利用和經(jīng)營(yíng)土地,。



 第十九條 受讓人按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)后，在使用期限內(nèi),，其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或用于法律法規(guī)允許的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。



 第二十條 受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途時(shí),，應(yīng)征得市規(guī)劃局、市土地局同意并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，依照本章的有關(guān)規(guī)定,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金,，并辦理登記,。



 第二十一條 土地使用權(quán)出讓期滿，受讓人可按規(guī)定在期滿前60天書(shū)面申請(qǐng)續(xù)期,，并重新簽訂出讓合同,，調(diào)整出讓金。受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的,，土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無(wú)償取得。受讓人應(yīng)交還土地使用證,，并按規(guī)定辦理注銷登記,。



 第二十二條 市人民政府對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下,，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市土地局可以依照法律程序提前收回,，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā),、利用土地的實(shí)際情況給予補(bǔ)償。



 第二十三條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的受讓人,，符合下列情形的,，可給予優(yōu)惠：

 （一）一次交清出讓金的，給予出讓金額度10％的優(yōu)惠,；

 （二）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)，有條件的給予減交或繳交出讓金的優(yōu)惠,。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押





 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,，包括出售、交換,、贈(zèng)予,。

 土地使用權(quán)出租，是指受讓人作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,，由承租人向出租人支付租金的行為。

 土地使用權(quán)抵押,，是指受讓人作為抵押人將土地使用權(quán)向抵押權(quán)人作為債務(wù)擔(dān)保的行為,。



 第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押應(yīng)簽訂合同,，并應(yīng)依照本辦法辦理登記。



 第二十六條 劃撥土地使用權(quán)未補(bǔ)辦出讓手續(xù),、補(bǔ)交出讓金的,，不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 第二十七條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā),、利用土地的,，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。



 第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押時(shí),，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押；轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。地上建筑物,、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。



 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)報(bào)經(jīng)市土地局,、市房管局批準(zhǔn)。

 轉(zhuǎn)讓取得的土地使用年限應(yīng)為出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限,。



 第三十條 地上建筑物,、其他附著物的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押由市土地局辦理,。



 第三十一條 市房管局自接到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押登記的書(shū)面申請(qǐng),，應(yīng)在十五日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人。



 第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的土地增值,，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)繳納土地增值費(fèi),。土地增值100％以下的（含100％），按增值額的15％繳納,；增值在100－200％（含200％）的,，按30％繳納；增值在200－300％（含300％）的,，按40％繳納,；增值在300％以上的，按50％繳納,。

 土地增值額為本次交易價(jià)格減去轉(zhuǎn)讓收回成本的余額,。



 第三十三條 土地使用權(quán)出租租金額高于同期市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，出租人應(yīng)按本辦法第三十二條規(guī)定比例,，繳納土地租賃增值費(fèi),。



 第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于同期市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，市人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買,；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格不合理上漲時(shí),，市人民政府可采取必要措施,。



 第三十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,，依照本辦法第二十條規(guī)定辦理,。




 第四章 劃撥土地使用權(quán)





 第三十六條 劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過(guò)各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán),。



 第三十七條 土地使用者以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股,、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建或以地易物等,，應(yīng)視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,。



 第三十八條 符合下列條件的，經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn),，劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。

 （一）受讓人為公司、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人,；

 （二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

 （三）具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明,；

 （四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向市人民政府補(bǔ)交出讓金或以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押所獲收益抵交出讓金。

 轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的，依照本辦法第三章規(guī)定辦理,。



 第三十九條 以劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押收益抵交土地使用權(quán)出讓金的具體辦法由市土地局制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第四十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者,，因遷移,、解散、撤銷,、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的,，市人民政府應(yīng)無(wú)償收回其劃撥土地使用權(quán),，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

 對(duì)劃撥土地使用權(quán),，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的需要和城市規(guī)劃的要求可以無(wú)償收回,，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

 無(wú)償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),，對(duì)地上建筑物,、其他附著物應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。




 第五章 罰則





 第四十一條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的，按非法轉(zhuǎn)讓土地查處,，沒(méi)收非法所得,，并對(duì)當(dāng)事人處以非法交易額50％－200％的罰款，對(duì)主管人員給予行政處分,。



 第四十二條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的,，其批準(zhǔn)文件（出讓合同及轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押合同）無(wú)效,，由此引起合同無(wú)效而造成的所有經(jīng)濟(jì)損失，由非法審批的單位或個(gè)人承擔(dān),。



 第四十三條 瞞報(bào),、謊報(bào)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)收益的,，沒(méi)收全部非法所得,，并處以隱瞞金額10％－50％的罰款。



 第四十四條 未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā),、利用土地的,，市土地局應(yīng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)給予警告,、罰款,，直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰。



 第四十五條 國(guó)家工作人員在土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押活動(dòng)中，收受賄賂或挪用,、截留土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的,，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十七條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人,，其土地使用權(quán)可以繼承,。



 第四十八條 依據(jù)本辦法規(guī)定取得的國(guó)有土地收益，應(yīng)作為專項(xiàng)基金,，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、土地開(kāi)發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè)。



 第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用由市土地局負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。