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  • 【發(fā)布單位】82205
  • 【發(fā)布文號(hào)】貴陽市人民政府令第2號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1993-07-17
  • 【生效日期】1993-07-17
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市人民政府令

貴陽市人民政府令

(第2號(hào))

《貴陽市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》已經(jīng)一九九三年六月二十四日市人民政府常務(wù)會(huì)議通過,,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行,。

市長 劉也強(qiáng)
一九九三年七月十七日
貴陽市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

第一章 總則



第一條 為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度,,加強(qiáng)土地管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,,根據(jù)《 中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》,,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法,。

第二條 國內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他組織或個(gè)人,,除法律另有規(guī)定者外,,均可依照本辦法取得本市國有土地使用權(quán)(以下簡稱土地使用權(quán)),進(jìn)行土地開發(fā),、利用和經(jīng)營,。

第三條 本市城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓,貫徹統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一出讓的原則,。

第三條 城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓,不包括出讓地塊范圍內(nèi)的地下資源,、埋藏物和市政公用設(shè)施,。

第四條 依照本辦法取得的土地使用權(quán),在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),,合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。
土地使用者開發(fā),、利用和經(jīng)營土地,,應(yīng)遵守國家法律和省、市的法規(guī),、規(guī)章,,不得損害社會(huì)公共利益。

第五條 貴陽市土地管理局(以下簡稱市土地局)主管本市土地使用權(quán)出讓及土地評(píng)估工作,,依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。
貴陽市房地產(chǎn)管理局(以下簡稱市房管局)主管本市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押的經(jīng)營管理工作。

第六條 有下列情形之一者,,須事先向市土地局申請(qǐng)土地評(píng)估:
(一)土地開發(fā)企業(yè)完成“三通一平”后,,擬轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)的;
(二)中方企業(yè)以土地使用權(quán)作為股份與外方進(jìn)行合資,、合作的,;
(三)國有企業(yè)兼并、合并,、聯(lián)營,、出售出租資產(chǎn)、破產(chǎn)清理等,,涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、入股、出租行為的,;
(四)以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行聯(lián)建,、聯(lián)營的;
(五)以土地使用權(quán)作抵押貸款,、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的,;
(六)買賣、出租房屋涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,。

第七條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,、終止及有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物的登記,由市土地局,、市房管局按照法律規(guī)定和各自的職責(zé)辦理。
登記文件可以公開查閱,。

第二章 土地使用權(quán)出讓



第八條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以本市國有土地所有者的身份,,將特定地塊土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者(以下簡稱受讓人),由受讓人向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金(以下簡稱出讓金)的行為,。
出讓金是指受讓人為取得特定地塊一定年期內(nèi)的土地使用權(quán),,而提前支付給市人民政府的地價(jià)。出讓金不含實(shí)際發(fā)生的配套費(fèi)和土地開發(fā)成本,。

第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定:
(一)居住用地70年,;
(二)工業(yè)用地50年;
(三)教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育用地50年,;
(四)商業(yè)、旅游,、娛樂用地40年,;
(五)綜合或其他用地50年。

第十條 出讓的地塊,、用途和其他條件,,由市土地局會(huì)同市建委、市規(guī)劃局,、市房管局等部門共同擬定方案,,報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市土地局負(fù)責(zé)實(shí)施,。

第十一條 市土地局應(yīng)向申請(qǐng)受讓人提供下列資料:
(一)土地的座落,、四至范圍、面積,、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖,;
(二)土地的規(guī)劃用途、建筑容積率,、密度和凈空限制,、建設(shè)項(xiàng)目完成的年限,;
(三)環(huán)境保護(hù)、園林綠化,、衛(wèi)生防疫,、抗震和消防規(guī)范;
(四)市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃,;
(五)受讓人應(yīng)具備的資格,;
(六)建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定。

第十二條 土地使用權(quán)出讓可采取招標(biāo),、拍賣方式,,有重大項(xiàng)目的也可采取協(xié)議方式,具體程序和步驟由市土地局另行規(guī)定,。
以招標(biāo),、拍賣方式出讓土地使用權(quán),應(yīng)提前30天登報(bào)公告有關(guān)事宜,。

第十三條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合,,由市土地局與受讓人簽訂出讓合同。
出讓合同一經(jīng)簽訂,,即具有法律效力,,當(dāng)事人負(fù)有全面履行合同規(guī)定的義務(wù)。

第十四條 受讓人應(yīng)按合同規(guī)定支付出讓金,。逾期未全部支付的,,市土地局有權(quán)解除合同,并可請(qǐng)求違約賠償,。

第十五條 出讓金的收繳,,可采取貨幣、實(shí)物,、承擔(dān)市政設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目作為政府入股資金,,或市人民政府同意的其他方式支付。

第十六條 市土地局應(yīng)依照合同規(guī)定,,提供特定地塊土地使用權(quán),;未按合同規(guī)定提供的,受讓人有權(quán)解除合同,,并可請(qǐng)求違約賠償,。

第十七條 受讓人在支付全部出讓金后,應(yīng)依照規(guī)定辦理登記,,領(lǐng)取土地使用證,,取得土地使用權(quán)。

第十八條 受讓人應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃要求,,開發(fā),、利用和經(jīng)營土地,。

第十九條 受讓人按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開發(fā)建設(shè)后,在使用期限內(nèi),,其土地使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或用于法律法規(guī)允許的其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng),。

第二十條 受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途時(shí),,應(yīng)征得市規(guī)劃局、市土地局同意并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),,依照本章的有關(guān)規(guī)定,,重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,調(diào)整出讓金,,并辦理登記。

第二十一條 土地使用權(quán)出讓期滿,,受讓人可按規(guī)定在期滿前60天書面申請(qǐng)續(xù)期,,并重新簽訂出讓合同,調(diào)整出讓金,。受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的,,土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得,。受讓人應(yīng)交還土地使用證,,并按規(guī)定辦理注銷登記。

第二十二條 市人民政府對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán)不提前收回,。在特殊情況下,,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),,市土地局可以依照法律程序提前收回,,并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予補(bǔ)償,。

第二十三條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的受讓人,,符合下列情形的,可給予優(yōu)惠:
(一)一次交清出讓金的,,給予出讓金額度10%的優(yōu)惠,;
(二)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向企業(yè),、產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè),,有條件的給予減交或繳交出讓金的優(yōu)惠。

第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押



第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,,是指受讓人將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售,、交換,、贈(zèng)予。
土地使用權(quán)出租,,是指受讓人作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為,。
土地使用權(quán)抵押,,是指受讓人作為抵押人將土地使用權(quán)向抵押權(quán)人作為債務(wù)擔(dān)保的行為。

第二十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押應(yīng)簽訂合同,并應(yīng)依照本辦法辦理登記,。

第二十六條 劃撥土地使用權(quán)未補(bǔ)辦出讓手續(xù),、補(bǔ)交出讓金的,不得轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。

第二十七條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用土地的,,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。

第二十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押時(shí),,其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押;轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的,,其土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。地上建筑物,、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外,。

第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,,應(yīng)報(bào)經(jīng)市土地局,、市房管局批準(zhǔn)。
轉(zhuǎn)讓取得的土地使用年限應(yīng)為出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限,。

第三十條 地上建筑物,、其他附著物的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押由市土地局辦理,。

第三十一條 市房管局自接到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押登記的書面申請(qǐng),,應(yīng)在十五日內(nèi)回復(fù)申請(qǐng)人。

第三十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所發(fā)生的土地增值,,轉(zhuǎn)讓人應(yīng)繳納土地增值費(fèi)。土地增值100%以下的(含100%),,按增值額的15%繳納,;增值在100-200%(含200%)的,按30%繳納,;增值在200-300%(含300%)的,,按40%繳納;增值在300%以上的,,按50%繳納,。
土地增值額為本次交易價(jià)格減去轉(zhuǎn)讓收回成本的余額。

第三十三條 土地使用權(quán)出租租金額高于同期市場(chǎng)價(jià)格時(shí),,出租人應(yīng)按本辦法第三十二條規(guī)定比例,,繳納土地租賃增值費(fèi)。

第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于同期市場(chǎng)價(jià)格時(shí),,市人民政府有權(quán)優(yōu)先購買,;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價(jià)格不合理上漲時(shí),市人民政府可采取必要措施,。

第三十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,,需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的,依照本辦法第二十條規(guī)定辦理,。

第四章 劃撥土地使用權(quán)



第三十六條 劃撥土地使用權(quán),,是指土地使用者通過各種方式依法無償取得的土地使用權(quán),。

第三十七條 土地使用者以劃撥土地使用權(quán)作價(jià)入股、聯(lián)營,、聯(lián)建或以地易物等,,應(yīng)視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。

第三十八條 符合下列條件的,,經(jīng)市土地局和市房管局批準(zhǔn),,劃撥土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。
(一)受讓人為公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人;
(二)領(lǐng)有國有土地使用證,;
(三)具有地上建筑物,、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明;
(四)依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同,,向市人民政府補(bǔ)交出讓金或以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押所獲收益抵交出讓金,。
轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的,,依照本辦法第三章規(guī)定辦理,。

第三十九條 以劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押收益抵交土地使用權(quán)出讓金的具體辦法由市土地局制定,,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的土地使用者,,因遷移,、解散、撤銷,、破產(chǎn)或其他原因而停止使用土地的,,市人民政府應(yīng)無償收回其劃撥土地使用權(quán),并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓,。
對(duì)劃撥土地使用權(quán),,市人民政府根據(jù)城市建設(shè)的需要和城市規(guī)劃的要求可以無償收回,并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。
無償收回劃撥土地使用權(quán)時(shí),,對(duì)地上建筑物,、其他附著物應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章 罰則



第四十一條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押土地使用權(quán)的,按非法轉(zhuǎn)讓土地查處,,沒收非法所得,,并對(duì)當(dāng)事人處以非法交易額50%-200%的罰款,對(duì)主管人員給予行政處分,。

第四十二條 無權(quán)批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的單位或個(gè)人非法批準(zhǔn)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)的,,其批準(zhǔn)文件(出讓合同及轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押合同)無效,,由此引起合同無效而造成的所有經(jīng)濟(jì)損失,由非法審批的單位或個(gè)人承擔(dān),。

第四十三條 瞞報(bào),、謊報(bào)轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)收益的,,沒收全部非法所得,,并處以隱瞞金額10%-50%的罰款,。

第四十四條 未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā),、利用土地的,市土地局應(yīng)予以糾正,,并根據(jù)情節(jié)給予警告,、罰款,直至無償收回土地使用權(quán)的處罰,。

第四十五條 國家工作人員在土地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押活動(dòng)中,,收受賄賂或挪用、截留土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的,依法追究行政責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。逾期不起訴又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第六章 附則


第四十七條 依照本辦法取得土地使用權(quán)的個(gè)人,,其土地使用權(quán)可以繼承。

第四十八條 依據(jù)本辦法規(guī)定取得的國有土地收益,,應(yīng)作為專項(xiàng)基金,,主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)和發(fā)展農(nóng)業(yè),。

第四十九條 本辦法的具體應(yīng)用由市土地局負(fù)責(zé)解釋,。

第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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