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  • 【發(fā)布單位】80407
  • 【發(fā)布文號(hào)】--
  • 【發(fā)布日期】1993-07-20
  • 【生效日期】1993-07-20
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

(1993年4月28日大同市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十四次會(huì)議通過1993年7月20日山西省第八屆
人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,制定本條例,。

第二條 本市市轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理適用本條例。

第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),,是指以各種經(jīng)濟(jì)形式從事的商業(yè),、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的固定性的零售場所,、批發(fā)場所,、服務(wù)場所,、倉儲(chǔ)場所。

第四條 市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主管部門,;市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的具體工作,。
市人民政府計(jì)劃、城建,、城市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門協(xié)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

第五條 本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、行業(yè)配套、促進(jìn)生產(chǎn),、方便生活,、美化市容、誰拆誰建,、先建后拆,、拆一建一的原則,。

第二章 規(guī)劃



第六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,,應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。

第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,,由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門編制。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:目標(biāo),、規(guī)模,、重點(diǎn)、布局,、結(jié)構(gòu)等,。

第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃,由市計(jì)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門制定,。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)時(shí)限、行業(yè)性質(zhì),、投資規(guī)模,、資金來源等。

第九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,,經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,,不得隨意變更。如需部分變更,,應(yīng)按法定程序?qū)徟?

第十條 新建,、改建,、擴(kuò)建工礦區(qū)、居民區(qū),、車站,、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū),應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,。

第十一條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,,在城市規(guī)劃的主要街道兩側(cè),新建,、改建,、擴(kuò)建臨街建筑物的,其底層應(yīng)當(dāng)主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),;現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。

第三章 建設(shè)



第十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),采取統(tǒng)建,、配建,、代建和自建等多種形式。

第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用,、新穎美觀,,符合行業(yè)經(jīng)營的要求,與大同歷史文化名城的建設(shè)風(fēng)貌相銜接,。

第十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金采取政府投資,、企業(yè)自籌、銀行貸款和社會(huì)集資等多種渠道籌集,。
建設(shè)居民住宅,,不論投資來源,均應(yīng)撥出7%的面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,,或按總投資的7%繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,。

第十五條 按前條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,工程建設(shè)前,,建設(shè)單位應(yīng)同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同書》,,由建設(shè)單位代建。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后,,市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門同建設(shè)單位簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)移交合同書》,,并會(huì)同市國有資產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)資驗(yàn)收后接收資產(chǎn)。
按前條規(guī)定繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門按年度投資一次交清,。建設(shè)單位不直接繳納的,,由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門委托建設(shè)單位開戶銀行代扣。

第十六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門專戶儲(chǔ)存,、??顚S谩⒔y(tǒng)籌安排,,主要用于新建居民區(qū),、網(wǎng)點(diǎn)稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

第十七條 凡因城市建設(shè)需要拆除的非違章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì),、原規(guī)模予以補(bǔ)建或遷建,或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償,,由被拆除單位復(fù)建,。

第十八條 新建、改建,、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),,須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意后按建設(shè)程序?qū)徟?

第四章 管理



第十九條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門的職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律,、法規(guī)和政策,。
(二)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,會(huì)同有關(guān)部門編制發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,。
(三)征收,、管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,。
(四)負(fù)責(zé)組織企事業(yè)單位和個(gè)人多渠道籌集建設(shè)資金,,發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),并負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新建,、改建,、拆遷的預(yù)審工作。
(五)負(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)和居民住宅配建網(wǎng)點(diǎn)的分配和管理,。

第二十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,,不得擅自改作它用。需要改變使用性質(zhì)的,,須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門批準(zhǔn),。
任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施,。

第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定管理:
(一)政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,,屬國有資產(chǎn),委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。
(二)按本條例規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,,屬國有資產(chǎn),,委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。
(三)用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,,屬國有資產(chǎn),,委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

第二十二條 租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),,租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同,,明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。收租應(yīng)當(dāng)修房,,出租者無力或不予維修的,,經(jīng)雙方協(xié)商,可由承租者進(jìn)行維修,,以所支費(fèi)用頂?shù)址孔?。承租者出于?jīng)營需要,提高原建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修的費(fèi)用,,不能頂?shù)址孔?,租房?yīng)當(dāng)交租,拖欠房租超過合同規(guī)定的,,出租者有權(quán)中止租賃合同,。

第五章 法律責(zé)任



第二十三條 違反本條例,不按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃新建,、改建,、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃,、計(jì)劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè),,限期改正,并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款,。

第二十四條 違反本條例,,新建、改建,、擴(kuò)建工礦區(qū),、居民區(qū)、車站,、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū),,未將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用的,,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門作出決定,責(zé)令限期改正,拒不執(zhí)行決定的處以應(yīng)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款,。

第二十五條 違反本條例,,擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,主要街道兩側(cè)新建,、改建,、擴(kuò)建臨街建筑物底層未按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其重建,、補(bǔ)建或按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)造價(jià)繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,,并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款。

第二十六條 違反本條例,,不撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房或不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的,,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其停止施工、限期補(bǔ)撥或補(bǔ)交,。逾期不撥出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的另處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)10%至20%的罰款,;逾期不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的加收應(yīng)繳資金10%的滯納金。

第二十七條 違反本條例,,未經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意,,擅自新建、改建,、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門給予通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),。

第二十八條 違反本條例,,擅自改變商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途或非法侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施的,,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,、退出用房、賠償損失,,并處責(zé)任單位或責(zé)任人500至1000元的罰款,。

第二十九條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)出示證件,,秉公執(zhí)法。有以權(quán)謀私,、違法瀆職,、徇私舞弊行為的,由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門或市人民政府給予批評(píng)教育和行政處分,。侵占,、截留、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的,由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)予以處罰,。

第三十條 對(duì)拒絕或阻礙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵,、歐打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。

第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,,也可直接向人民法院起訴,;市人民政府須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi),作出復(fù)議決定,;當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,,可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴;當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,;由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

第三十二條 違反本條例,構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任,。

第六章 附則


第三十三條 本條例執(zhí)行中的具體問題由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起施行,。市人民政府發(fā)布的《大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止,。
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