• 【發(fā)布單位】80407
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-20
• 【生效日期】1993-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例

 大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理?xiàng)l例
 
（1993年4月28日大同市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 第十四次會(huì)議通過(guò)1993年7月20日山西省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,，制定本條例,。



 第二條 本市市轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例,。



 第三條 本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，是指以各種經(jīng)濟(jì)形式從事的商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè)的固定性的零售場(chǎng)所,、批發(fā)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所,、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所,。



 第四條 市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主管部門；市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的具體工作,。

 市人民政府計(jì)劃,、城建、城市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門協(xié)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的有關(guān)工作,。



 第五條 本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、行業(yè)配套,、促進(jìn)生產(chǎn)、方便生活,、美化市容,、誰(shuí)拆誰(shuí)建、先建后拆,、拆一建一的原則,。




 第二章 規(guī)劃





 第六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,。



 第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門編制,。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：目標(biāo),、規(guī)模、重點(diǎn),、布局,、結(jié)構(gòu)等,。



 第八條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，由市計(jì)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門制定,。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)時(shí)限、行業(yè)性質(zhì),、投資規(guī)模,、資金來(lái)源等。



 第九條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,，不得隨意變更。如需部分變更,，應(yīng)按法定程序?qū)徟?


 第十條 新建,、改建、擴(kuò)建工礦區(qū),、居民區(qū),、車站、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū),，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用,。



 第十一條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，在城市規(guī)劃的主要街道兩側(cè),，新建,、改建、擴(kuò)建臨街建筑物的,，其底層應(yīng)當(dāng)主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。




 第三章 建設(shè)





 第十二條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，采取統(tǒng)建,、配建、代建和自建等多種形式,。



 第十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用,、新穎美觀，符合行業(yè)經(jīng)營(yíng)的要求,，與大同歷史文化名城的建設(shè)風(fēng)貌相銜接,。



 第十四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金采取政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款和社會(huì)集資等多種渠道籌集,。

 建設(shè)居民住宅,，不論投資來(lái)源，均應(yīng)撥出7％的面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，或按總投資的7％繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,。



 第十五條 按前條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，工程建設(shè)前,，建設(shè)單位應(yīng)同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同書(shū)》，由建設(shè)單位代建,。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后,，市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門同建設(shè)單位簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)移交合同書(shū)》，并會(huì)同市國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)資驗(yàn)收后接收資產(chǎn),。

 按前條規(guī)定繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門按年度投資一次交清。建設(shè)單位不直接繳納的,，由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門委托建設(shè)單位開(kāi)戶銀行代扣,。



 第十六條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?、統(tǒng)籌安排，主要用于新建居民區(qū),、網(wǎng)點(diǎn)稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),。



 第十七條 凡因城市建設(shè)需要拆除的非違章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì),、原規(guī)模予以補(bǔ)建或遷建,，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，由被拆除單位復(fù)建,。



 第十八條 新建,、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意后按建設(shè)程序?qū)徟?



 第四章 管理





 第十九條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,、建設(shè)和管理的法律、法規(guī)和政策,。

 （二）對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查,，會(huì)同有關(guān)部門編制發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

 （三）征收,、管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,。

 （四）負(fù)責(zé)組織企事業(yè)單位和個(gè)人多渠道籌集建設(shè)資金，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新建,、改建,、拆遷的預(yù)審工作。

 （五）負(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)和居民住宅配建網(wǎng)點(diǎn)的分配和管理,。



 第二十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，不得擅自改作它用。需要改變使用性質(zhì)的,，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門批準(zhǔn),。

 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施,。



 第二十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定管理：

 （一）政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，屬國(guó)有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理,。

 （二）按本條例規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，屬國(guó)有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理,。

 （三）用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房,，屬國(guó)有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理,。



 第二十二條 租賃經(jīng)營(yíng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任,。收租應(yīng)當(dāng)修房,，出租者無(wú)力或不予維修的，經(jīng)雙方協(xié)商,，可由承租者進(jìn)行維修,，以所支費(fèi)用頂?shù)址孔狻３凶庹叱鲇诮?jīng)營(yíng)需要,，提高原建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修的費(fèi)用,，不能頂?shù)址孔猓夥繎?yīng)當(dāng)交租,，拖欠房租超過(guò)合同規(guī)定的,，出租者有權(quán)中止租賃合同。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十三條 違反本條例,，不按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃新建,、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃,、計(jì)劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè),，限期改正，并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5％至10％的罰款,。



 第二十四條 違反本條例,，新建、改建,、擴(kuò)建工礦區(qū),、居民區(qū)、車站,、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū),，未將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)交付使用的,，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門作出決定，責(zé)令限期改正,，拒不執(zhí)行決定的處以應(yīng)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5％至10％的罰款。



 第二十五條 違反本條例,，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，主要街道兩側(cè)新建、改建,、擴(kuò)建臨街建筑物底層未按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其重建、補(bǔ)建或按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)造價(jià)繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金,，并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5％至10％的罰款,。



 第二十六條 違反本條例，不撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房或不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的,，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其停止施工,、限期補(bǔ)撥或補(bǔ)交。逾期不撥出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的另處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)10％至20％的罰款,；逾期不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的加收應(yīng)繳資金10％的滯納金,。



 第二十七條 違反本條例，未經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意,，擅自新建,、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的,，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門給予通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。



 第二十八條 違反本條例,，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途或非法侵占,、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀、退出用房,、賠償損失,，并處責(zé)任單位或責(zé)任人500至1000元的罰款。



 第二十九條 市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)出示證件,，秉公執(zhí)法。有以權(quán)謀私,、違法瀆職,、徇私舞弊行為的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門或市人民政府給予批評(píng)教育和行政處分,。侵占,、截留、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的,，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)予以處罰,。



 第三十條 對(duì)拒絕或阻礙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、歐打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴；市人民政府須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi),，作出復(fù)議決定,；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,；由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十二條 違反本條例,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第三十三條 本條例執(zhí)行中的具體問(wèn)題由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十四條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起施行,。市人民政府發(fā)布的《大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。