• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)[2000]71號
• 【發(fā)布日期】2000-07-28
• 【生效日期】2000-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳
 關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作意見的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕71號）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 省民政廳《關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年七月二十八日

 關于開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作的意見

 （省民政廳 二000年五月二十三日）



 隨著我國改革開放不斷深入,，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，我省同全國一樣,，各類民辦非企業(yè)單位大量涌現(xiàn),。民辦非企業(yè)單位作為我國一種從事社會服務、中介,、公益事業(yè)等非營利性的民間實體組織,，在我國社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設中發(fā)揮了積極的作用。但是,，由于我省尚未建立起統(tǒng)一的民辦非企業(yè)單位登記管理制度,，致使這一社會單位的法律地位不明確，在其發(fā)展和管理中產(chǎn)生了不少亟待解決的問題,。為了加強民辦非企業(yè)單位管理,，確保民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展，充分發(fā)揮民辦非企業(yè)單位在社會主義建設事業(yè)中的獨特作用,，根據(jù)國家《
民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務院第251號令,，以下簡稱《暫行條例》）和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1999〕34號）以及《省委辦公廳,、省人民政府辦公廳關于進一步加強民間組織管理工作的意見》（省辦發(fā)〔1999〕64號）的精神,，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展民辦非企業(yè)單位復查登記工作暨前期開展試點工作的有關事項,，提出如下意見：



 一,、復查登記工作的對象和范圍

 復查登記的對象是已經(jīng)有關部門批準或登記的民辦非企業(yè)單位，即：

 （一）各級政府的職能部門依照有關法律法規(guī)審批或成立的,；

 （二）有關部門批準成立的,；

 （三）未經(jīng)任何部門審批，但經(jīng)機構(gòu)編制部門,、工商行政管理部門登記的,。

 復查登記的范圍：主要包括教育、衛(wèi)生,、科技,、文化、體育,、勞動,、司法,、民政以及社會中介服務機構(gòu),、新興交叉學科,、邊緣性社會事務等行（事）業(yè)方面的各類民辦非企業(yè)機構(gòu)。未經(jīng)審批或登記,，擅自成立的民辦非企業(yè)單位,，不屬復查登記范圍，應按有關文件規(guī)定辦理,。



 二,、復查登記工作的原則和要求

 復查登記工作，必須堅持以下原則：

 （一）統(tǒng)一歸口登記的原則,。按《暫行條例》的規(guī)定,，所有民辦非企業(yè)單位必須統(tǒng)一歸口由民政部門登記管理，其他任何部門無權登記,。

 （二）登記管理機關和各業(yè)務主管單位雙重負責的原則,。按照不同民辦非企業(yè)單位性質(zhì)歸口業(yè)務管理的政府職能部門，是該民辦非企業(yè)單位的業(yè)務主管部門,。在整個復查登記工作中,，各業(yè)務主管單位要和登記管理機關密切配合，共同實行雙重負責的管理體制,，要依據(jù)《暫行條例》和中央,、省有關文件的規(guī)定，各司其職,，各負其責,。

 （三）從嚴把關的原則。登記管理機關和各業(yè)務主管單位對申請復查登記的民辦非企業(yè)單位,，要對其成立以來的政治方向,、業(yè)務活動、財務管理,、遵紀守法等方面的情況進行一次全面的檢查,，要按照有關規(guī)定認真審查，嚴格按要求辦理,，切實履行各自的職責,，對涉及民族、青少年,、婦女兒童,、老年人等問題的各類研究,、調(diào)查機構(gòu),，以及從事其他社會科學、自然科學交叉性學科工作等方面的機構(gòu)，要從嚴審查把關,；對不符合《暫行條例》規(guī)定的民辦非企業(yè)單位，一律不得登記,。

 （四）分級管理的原則,。按照《暫行條例》的有關規(guī)定，各級民政部門負責同級業(yè)務主管單位審批的民辦非企業(yè)單位的復查登記,。原由縣以下有關部門審批成立的民辦非企業(yè)單位,，須報所在縣（市、區(qū)）的歸口行業(yè)和業(yè)務管理部門（或經(jīng)授權的組織）審批后,，再報所在縣（市,、區(qū)）的登記管理機關進行核準復查登記。



 三,、復查登記工作的時間安排和步驟

 按民政部要求，民辦非企業(yè)單位復查登記工作要先行試點,，待摸索,、總結(jié)經(jīng)驗后,，再全面展開。整個工作分試點階段和全面復查登記階段兩步進行,。

 （一）試點工作階段（2000年7月至2000年12月）,。試點工作的對象僅限各級政府職能部門批準成立或登記的民辦非企業(yè)單位,。

 1．試點的選擇。各地,、州,、市可自行選擇1－－2個符合下列條件的縣（市,、區(qū)）或行業(yè)作為試點單位：（1）地方政府（或主管單位領導）關心和重視民間組織管理工作的,；（2）民政部門內(nèi)已設立或即將設立民辦非企業(yè)單位登記管理機構(gòu),，或明確專人負責此項工作的；（3）初步掌握民辦非企業(yè)單位基本情況,，政府（或部門）保證試點工作經(jīng)費的,。

 2．試點的基本要求。（1）從實際出發(fā),，實事求是,，先易后難，大膽實踐,，在難點、重點問題上有所突破,；（2）嚴格依照《暫行條例》等法規(guī),、政策的規(guī)定進行試點，依法行政,，按章辦事,，切忌盲目擴大登記范圍；（3）注重推廣,。要邊試點,、邊總結(jié)、邊推廣,；以多種形式宣傳試點地區(qū)和試點部門行業(yè)的可行作法和成功經(jīng)驗,，全面推進登記管理工作。為此,，要根據(jù)中央和省的有關文件精神,，通過試點工作,，進一步摸清情況,，明確登記管理機關和各業(yè)務主管單位的工作任務,，探索建立雙重管理、分級負責管理體制工作中的難點,、重點問題，提出解決問題的意見和辦法,；溝通登記管理機關與各業(yè)務主管單位及有關部門的關系，為今后的協(xié)作管理建立基礎,；研究制定有關民辦非企業(yè)單位健康發(fā)展的相關措施和規(guī)章制度。

 3．試點工作目標。（1）初步建立民辦非企業(yè)單位登記管理制度,，完善登記管理程序，按照執(zhí)法嚴明,，制度健全,，服務規(guī)范的原則,，切實推進管理工作制度化、規(guī)范化建設,；（2）理順關系，建立雙重管理體制,，確認各業(yè)務主管單位，明確登記管理機關與各業(yè)務主管單位的職責及在登記管理各個環(huán)節(jié)中的銜接程序,，建立聯(lián)席會議或聯(lián)絡員制度，明確聯(lián)系方式和內(nèi)容,，切實履行雙重管理職責；（3）進一步明確登記對象的范圍,、基本特征,、規(guī)范的名稱和組織形式,。

 （二）復查登記工作階段（2001年1月至2001年12月）。

 民辦非企業(yè)單位復查登記分四個步驟進行,。

 1．民辦非企業(yè)單位自查階段（2001年1月至3月）,。各民辦非企業(yè)單位要按照《暫行條例》各有關規(guī)定,，認真檢查自成立以來,，在政治方向、業(yè)務活動,、財務管理、遵紀守法等方面的情況,，并寫出書面報告；填寫民辦非企業(yè)單位登記表格（由業(yè)務主管單位到登記管理機關統(tǒng)一領取,，民辦非企業(yè)單位到業(yè)務主管單位申領）,，經(jīng)民辦非企業(yè)單位擬任法定代表人或負責人簽字并加蓋公章后,，連同章程草案,、合法財產(chǎn)和從業(yè)人員情況、辦公場所使用權等證明,、原批準成立的批文和單位黨組織和黨員組織生活的情況報告以及業(yè)務主管單位認為需要的其他材料一并提交業(yè)務主管單位,。已經(jīng)各級機構(gòu)編制部門或工商行政管理部門登記注冊的民辦非企業(yè)單位,，還須提交登記注冊機關準予注冊的證明文件,。

 2,、業(yè)務主管單位審查階段（2001年4月至6月）,。各業(yè)務主管單位按照《暫行條例》的要求，對自查后提出登記申請的民辦非企業(yè)單位認真進行審查,，對經(jīng)審查同意登記的民辦非企業(yè)單位，出據(jù)正式審查函件連同其他材料一并送交登記管理機關（按照《暫行條例》規(guī)定屬依法簡化登記手續(xù)的民辦非企業(yè)單位,，只需送交自查總結(jié),、登記表、執(zhí)業(yè)許可證明文件和單位黨組織建立情況或黨員組織生活情況的報告）,。

 3．登記管理機關核準登記階段（2001年7月至9月）,。登記管理機關根據(jù)《暫行條例》規(guī)定,，結(jié)合業(yè)務主管單位的審查意見,，對民辦非企業(yè)單位依法進行審核，對符合登記條件的民辦非企業(yè)單位,，依法予以核準登記,，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》,，并及時發(fā)布公告（對業(yè)務主管單位審查同意登記但不符合《暫行條例》規(guī)定的登記條件的民辦非企業(yè)單位,，登記管理機關將其材料退回業(yè)務主管單位,，并說明理由）；對沒有通過復查登記的民辦非企業(yè)單位,，有關業(yè)務主管單位要監(jiān)督和指導其到當?shù)劂y行和質(zhì)量技術監(jiān)督部門注銷其帳戶和組織機構(gòu)代碼,；對擅自開展活動又不申請登記的民辦非企業(yè)單位，要勸其立即停止活動,，對不聽勸阻的,，要予以取締。

 4．登記管理機關會同各業(yè)務主管單位對復查登記工作檢查驗收階段（2001年10月至12月）,。檢查驗收工作采取逐級抽查和普查相結(jié)合的方法,。各地,、州、市民政部門,，應會同同級業(yè)務主管單位對所轄縣（市,、區(qū)）及相關行政事業(yè)的民辦非企業(yè)單位復查登記工作進行檢查驗收,。對復查登記工作開展得好的單位和地方要給予表彰,。檢查驗收結(jié)束后，全省各級登記管理機關,，要對復查登記工作進行認真總結(jié)，并及時報告當?shù)攸h委,、政府和上級登記管理機關。

 各地復查登記工作各步驟的時間安排,，可在以上規(guī)定的時間范圍內(nèi)根據(jù)實際情況自行調(diào)整確定。



 四,、復查登記工作的組織領導

 民辦非企業(yè)單位復查登記工作涉及面廣、政策性強,，工作難度較大,。為加強對此項工作的領導，省人民政府決定建立省民辦非企業(yè)單位復查登記工作聯(lián)席會議制度,。聯(lián)席會議由省編委辦,、教委、科委,、體委,、民政廳、公安廳,、文化廳,、衛(wèi)生廳、勞動廳,、工商局,、人行貴陽中心支行,、省國家稅務局、省地方稅務局各部門負責人組成,。聯(lián)席會議辦公室設在省民政廳。各地應盡快配備專人負責此項工作,，同時核撥必要的經(jīng)費,，配置必要設備,，保證工作順利進行,。對在工作中遇到的新問題,、新情況,，要逐級向上反映。

 各地,、州、市民辦非企業(yè)單位復查登記及其試點工作方案經(jīng)政府（行署）批準后報省民政廳備案,。各地試點和復查登記工作結(jié)束后，要總結(jié)驗收,，并書面報告省民政廳。