• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1994]84號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-01
• 【生效日期】1994-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于 全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知

 安徽省人民政府關(guān)于
 全面推進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知
 
（皖政〔1994〕84號(hào)）
各行署，各市,、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，去年,，我省在阜陽地區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革,。經(jīng)過一年的試點(diǎn)，已取得成效,，并在全省推開,。為全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，特作如下通知：



 一,、進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革重大意義的認(rèn)識(shí)

 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，農(nóng)民生活水平的提高是實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵,。所以,，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)所十分關(guān)注,。農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作是檢查和檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一把尺子,，是各級(jí)政府考核奔小康進(jìn)程、進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù),。然而,，目前農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。一是農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查的對象發(fā)生了變化,，全省由過去的30多萬個(gè)生產(chǎn)隊(duì)變?yōu)?200多萬個(gè)農(nóng)戶,，原來那一套層層匯總、逐級(jí)上報(bào)的全面統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不適應(yīng),；二是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)成份的變化,，比較普通地存在著統(tǒng)計(jì)信息不及時(shí)、渠道不暢通的問題,；三是隨著農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，各級(jí)黨委、政府乃至社會(huì)各方面對統(tǒng)計(jì)信息的及時(shí)性,、準(zhǔn)確性提出了更高的要求,。因此，必須進(jìn)行農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革,。各級(jí)政府特別是政府分管領(lǐng)導(dǎo),，要進(jìn)一步提高對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，把建立新的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)制度當(dāng)作農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要任務(wù),，切實(shí)抓緊抓好,。



 二、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)與實(shí)施步驟

 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的目標(biāo)是：改革農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立以農(nóng)村居戶抽樣調(diào)查為主體,、其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查相輔助,，符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，同時(shí),，加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),、法制建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè),，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織管理,，逐步使我省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作走上規(guī)范化、法制化,、科學(xué)化的軌道,。

 全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革分三步實(shí)施：第一步，1994年,，在全省鋪開農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革,，組建抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，編制《農(nóng)村抽樣調(diào)查方案》,，先開展農(nóng)村住戶調(diào)查與糧食產(chǎn)量調(diào)查（1994年度農(nóng)民收入,、糧食產(chǎn)量一律以抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。第二步,，1995年,，把農(nóng)村全面統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容基本納入抽樣調(diào)查，凡是用抽樣調(diào)查能取得的數(shù)據(jù),，就不再布置全面統(tǒng)計(jì),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)向以抽樣調(diào)查為主體過渡。第三步,，1996年,，在完善調(diào)查網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查內(nèi)容的前提下,，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查多功能作用,。在每個(gè)步驟上，都要把加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè),、法制建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)計(jì)信息站建設(shè)結(jié)合起來。



 三,、認(rèn)真加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

 隨著農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的不斷深入,，全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也得到迅速發(fā)展。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的建站率已達(dá)到90％以上,，有的已使統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)延伸到村,、組。為了真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)站的綜合,、信息,、咨詢、監(jiān)督的職能作用,，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化。各地要按省統(tǒng)計(jì)局《安徽省農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化方案（試行）》執(zhí)行,，并要建立相應(yīng)的檢查驗(yàn)收制度,。



 四、穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,，配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員和調(diào)查員

 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革以來,，各地統(tǒng)計(jì)人員有所充實(shí)，隊(duì)伍得到加強(qiáng),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職統(tǒng)計(jì)員配備率已達(dá)70％以上,，聘用專職調(diào)查員達(dá)60％以上。但仍有不少地方應(yīng)配的統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員沒有到位,，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職統(tǒng)計(jì)人員或調(diào)查人員,。因此，各地要把基層應(yīng)配的人員配備到位,，除四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)外,，一律配專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員，并在現(xiàn)有的干部中選拔思想好,、能勝任的年輕人擔(dān)任,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下兼職統(tǒng)計(jì)員、調(diào)查員以及輔助調(diào)查員,，應(yīng)由人事和統(tǒng)計(jì)部門舉行考試,，擇優(yōu)聘用。調(diào)查人員必須取得資格后方可上崗,。要保持統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的相對穩(wěn)定,，必須調(diào)動(dòng)的，要征得上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門同意,。



 五,、切實(shí)解決必要的經(jīng)費(fèi)

 根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，各級(jí)的事各級(jí)辦,。在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下,，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革所需經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān),，并納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,。調(diào)查員、調(diào)查戶的補(bǔ)助，各地要結(jié)合實(shí)際,，保證年終兌現(xiàn),，使農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作正常有序地進(jìn)行。



 六,、建立必要的培訓(xùn)制度

 提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員素質(zhì)的一項(xiàng)有效措施就是進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),。培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)制，省培訓(xùn)到地市,，地市培訓(xùn)到縣（市）,，縣（市）培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)到村,，原則上一年一次,，有條件的可以每兩年再隔級(jí)下培一次；形式多樣,，可以專門辦班,，也可以以會(huì)代訓(xùn)?？h（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村輔助調(diào)查員可以采取多種形式進(jìn)行輔導(dǎo),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站都要把提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的素質(zhì)列入工作目標(biāo)并形成制度。



 七,、堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)

 各級(jí)行政管理人員和統(tǒng)計(jì)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)《
統(tǒng)計(jì)法》和《安徽省統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)督條例》,，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)。對糧食產(chǎn)量,、農(nóng)民收入,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)村人口等重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，各地要下功夫搞準(zhǔn)搞實(shí),。對此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員負(fù)有直接的責(zé)任。對拒不履行統(tǒng)計(jì)義務(wù),，遲報(bào),、拒報(bào)、虛報(bào),、瞞報(bào),、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的,；對強(qiáng)迫或授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛假假的,，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯法律的要追究法律責(zé)任,。

 農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的組織實(shí)施工作,，按省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于認(rèn)真搞好全省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革的通知》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕113號(hào)）執(zhí)行,。考核評(píng)比工作,，按省統(tǒng)計(jì)局《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)改革考評(píng)辦法》（統(tǒng)農(nóng)字〔1994〕195號(hào)）及其《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行,。