• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-06
• 【生效日期】1993-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土廳、物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格管理的請(qǐng)示

 廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國(guó)土廳,、物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有
 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格管理的請(qǐng)示
 
（1993年8月6日廣東省人民政府發(fā)布）
省人民政府：

 為深化土地使用制度改革,，規(guī)范土地價(jià)格行為,，維護(hù)地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序，保護(hù)國(guó)家和土地使用者的合法權(quán)益,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地價(jià)）管理問(wèn)題請(qǐng)示如下：



 一,、建立健全地價(jià)管理制度,，合理確定地價(jià)。地價(jià)按照區(qū)別不同供地,、用地性質(zhì)采取國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則確定,。

 地價(jià)實(shí)行省、市,、縣三級(jí)管理,，以市、縣管理為主,。省國(guó)土廳會(huì)同物價(jià),、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)制定地價(jià)管理辦法和作價(jià)原則，宏觀協(xié)調(diào)各地地價(jià)水平,，糾正不合理地價(jià),；市、縣國(guó)土局會(huì)同物價(jià),、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施地價(jià)管理辦法,，對(duì)本地區(qū)土地進(jìn)行分等定級(jí)和制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià),、出讓底價(jià),。

 （一）基準(zhǔn)地價(jià)的制定與管理

 基準(zhǔn)地價(jià)由各市,、縣國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)等有關(guān)部門(mén)制定方案,，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)政府審核平衡后向社會(huì)公布實(shí)施,?；鶞?zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況選擇剩余法、收益還原法,、市場(chǎng)比較法或采用多種方法綜合測(cè)算確定,。未具備條件對(duì)土地進(jìn)行分等定級(jí)估價(jià)的，可根據(jù)國(guó)家土地管理局的有關(guān)規(guī)定,，采用簡(jiǎn)易方法制定臨時(shí)基準(zhǔn)地價(jià),。

 （二）標(biāo)定地價(jià)的制訂和管理

 標(biāo)定地價(jià)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小,、形狀,、區(qū)位,、容積率、土地使用年限,、市場(chǎng)行情和國(guó)家政策等條件制定,。標(biāo)定地價(jià)由市、縣國(guó)土部門(mén)會(huì)物價(jià)部門(mén)制定方案,，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn),。

 （三）出讓底價(jià)的確定與管理

 出讓底價(jià)是在標(biāo)定地價(jià)基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)行情以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而確定的最低出讓價(jià)格,。出讓底價(jià)的構(gòu)成：征地,、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi),，土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)利潤(rùn),，政府規(guī)定的其他稅費(fèi)，政府未實(shí)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的土地,，應(yīng)減除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi),、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用和開(kāi)發(fā)利潤(rùn)。

 土地出讓底價(jià)由國(guó)土部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定方案,、經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn),。土地出讓時(shí)根據(jù)其不同的使用性質(zhì)實(shí)行協(xié)議、招標(biāo)或拍賣(mài)方式出讓,。

 未經(jīng)地價(jià)評(píng)估的土地,，不予辦理出讓、轉(zhuǎn)讓等變更手續(xù),。



 二,、對(duì)不同用途的土地實(shí)行不同的地價(jià)政策。

 （一）高科技項(xiàng)目,，市政公共設(shè)施項(xiàng)目以及國(guó)家機(jī)關(guān),、部隊(duì)、文教,、衛(wèi)生,、體育、科研單位的非營(yíng)利建設(shè)項(xiàng)目用地,，由用地單位提出申請(qǐng),，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上國(guó)土、物價(jià)部門(mén)審核報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,，可通過(guò)協(xié)議出讓或行政劃撥,，地價(jià)減免。

 （二）金融,、商業(yè),、工業(yè)交通,、旅游、服務(wù)業(yè)等營(yíng)利性項(xiàng)目用地,，土地使用權(quán)出讓方式以招標(biāo)為主,，也可采取拍賣(mài)方式，一般不采取協(xié)議方式,。

 （三）住宅建設(shè)用地,，應(yīng)按照商品房、微利房,、解困房的不同性質(zhì)實(shí)行不同價(jià)格,。商品房用地主要采取招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓?zhuān)晃⒗?、解困房?yīng)以協(xié)議或行政劃撥方式供地,，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，地價(jià)減免,。

 （四）屬于行政劃撥和減免地價(jià)取得土地使用權(quán)的土地,，經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)改變用途和轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押以及作價(jià)入股的,，必須按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款。

 （五）股份制試點(diǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)作價(jià)入股的,，必須按國(guó)家土地管理局和國(guó)家體改委聯(lián)合下發(fā)的《
股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》,，對(duì)其使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)。



 三,、土地出讓金由國(guó)土部門(mén)收取,，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)外，全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政,，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政按規(guī)定比例上繳上級(jí)財(cái)政,。土地出讓金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。



 四,、加強(qiáng)供地計(jì)劃管理和地價(jià)評(píng)估管理工作,。

 （一）各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的布局安排,，編制土地出讓計(jì)劃,，實(shí)行計(jì)劃供地，每年向社會(huì)公布,。

 （二）各市,、縣可根據(jù)需要，建立地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu),，承辦本轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)評(píng)估,。設(shè)立地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu),，由省國(guó)土廳進(jìn)行資質(zhì)評(píng)審并頒發(fā)許可證。凡未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證,，未領(lǐng)取許可證的,，其評(píng)估結(jié)果無(wú)效。外省或境外的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)在廣東境內(nèi)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的,，必須經(jīng)省國(guó)土廳資格認(rèn)證并頒發(fā)許可證,。

 （三）地價(jià)評(píng)估可由市、縣地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,，也可由省地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,。地價(jià)評(píng)估結(jié)果接受?chē)?guó)土、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督,。對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的,，可提交當(dāng)?shù)貒?guó)土、物價(jià)部門(mén)監(jiān)督,。對(duì)地價(jià)評(píng)估結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的,，可提交當(dāng)?shù)貒?guó)土、物價(jià)部門(mén)裁決,。對(duì)裁決不服的,，提交省國(guó)土廳會(huì)同物價(jià)局作最終裁決。

 （四）開(kāi)展地價(jià)評(píng)估業(yè)務(wù),，可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)審定。

 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行。



 廣東省國(guó)土廳

 廣東省物價(jià)局

 一九九三年七月二日