• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-08-06
• 【生效日期】1993-08-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國土廳、物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)國有 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格管理的請示

 廣東省人民政府批轉(zhuǎn)省國土廳,、物價(jià)局關(guān)于加強(qiáng)國有
 土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格管理的請示
 
（1993年8月6日廣東省人民政府發(fā)布）
省人民政府：

 為深化土地使用制度改革,，規(guī)范土地價(jià)格行為，維護(hù)地產(chǎn)市場的正常秩序,，保護(hù)國家和土地使用者的合法權(quán)益,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)對國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓價(jià)格（以下簡稱地價(jià)）管理問題請示如下：



 一,、建立健全地價(jià)管理制度，合理確定地價(jià),。地價(jià)按照區(qū)別不同供地,、用地性質(zhì)采取國家定價(jià)和國家指導(dǎo)下的市場調(diào)節(jié)價(jià)相結(jié)合的原則確定。

 地價(jià)實(shí)行省、市,、縣三級管理,，以市、縣管理為主,。省國土廳會同物價(jià),、國有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)制定地價(jià)管理辦法和作價(jià)原則，宏觀協(xié)調(diào)各地地價(jià)水平,，糾正不合理地價(jià),；市、縣國土局會同物價(jià),、國有資產(chǎn)管理等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施地價(jià)管理辦法,，對本地區(qū)土地進(jìn)行分等定級和制定基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià),、出讓底價(jià),。

 （一）基準(zhǔn)地價(jià)的制定與管理

 基準(zhǔn)地價(jià)由各市、縣國土部門會同物價(jià)等有關(guān)部門制定方案,，經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，并報(bào)上一級政府審核平衡后向社會公布實(shí)施?；鶞?zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況選擇剩余法,、收益還原法、市場比較法或采用多種方法綜合測算確定,。未具備條件對土地進(jìn)行分等定級估價(jià)的，可根據(jù)國家土地管理局的有關(guān)規(guī)定,，采用簡易方法制定臨時(shí)基準(zhǔn)地價(jià),。

 （二）標(biāo)定地價(jià)的制訂和管理

 標(biāo)定地價(jià)以基準(zhǔn)地價(jià)為基礎(chǔ)，根據(jù)地塊大小,、形狀,、區(qū)位、容積率,、土地使用年限,、市場行情和國家政策等條件制定。標(biāo)定地價(jià)由市,、縣國土部門會物價(jià)部門制定方案,，報(bào)同級政府批準(zhǔn)。

 （三）出讓底價(jià)的確定與管理

 出讓底價(jià)是在標(biāo)定地價(jià)基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場行情以及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而確定的最低出讓價(jià)格,。出讓底價(jià)的構(gòu)成：征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi),，土地開發(fā)費(fèi)用和開發(fā)利潤,，政府規(guī)定的其他稅費(fèi)，政府未實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)的土地,，應(yīng)減除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi),、土地開發(fā)費(fèi)用和開發(fā)利潤。

 土地出讓底價(jià)由國土部門會同物價(jià)部門制定方案,、經(jīng)同級政府批準(zhǔn),。土地出讓時(shí)根據(jù)其不同的使用性質(zhì)實(shí)行協(xié)議、招標(biāo)或拍賣方式出讓,。

 未經(jīng)地價(jià)評估的土地,，不予辦理出讓、轉(zhuǎn)讓等變更手續(xù),。



 二,、對不同用途的土地實(shí)行不同的地價(jià)政策。

 （一）高科技項(xiàng)目,，市政公共設(shè)施項(xiàng)目以及國家機(jī)關(guān),、部隊(duì)、文教,、衛(wèi)生,、體育、科研單位的非營利建設(shè)項(xiàng)目用地,，由用地單位提出申請,，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上國土、物價(jià)部門審核報(bào)同級政府批準(zhǔn)后,，可通過協(xié)議出讓或行政劃撥,，地價(jià)減免。

 （二）金融,、商業(yè),、工業(yè)交通、旅游,、服務(wù)業(yè)等營利性項(xiàng)目用地,，土地使用權(quán)出讓方式以招標(biāo)為主，也可采取拍賣方式,，一般不采取協(xié)議方式,。

 （三）住宅建設(shè)用地，應(yīng)按照商品房,、微利房,、解困房的不同性質(zhì)實(shí)行不同價(jià)格,。商品房用地主要采取招標(biāo)、拍賣方式出讓,；微利房,、解困房應(yīng)以協(xié)議或行政劃撥方式供地，經(jīng)同級政府批準(zhǔn),，地價(jià)減免,。

 （四）屬于行政劃撥和減免地價(jià)取得土地使用權(quán)的土地，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)改變用途和轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押以及作價(jià)入股的，必須按照當(dāng)?shù)卣?guī)定的標(biāo)定地價(jià)補(bǔ)交地價(jià)款,。

 （五）股份制試點(diǎn)企業(yè)以土地使用權(quán)作價(jià)入股的,，必須按國家土地管理局和國家體改委聯(lián)合下發(fā)的《
股份制試點(diǎn)企業(yè)土地資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》，對其使用的土地資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),。



 三,、土地出讓金由國土部門收取，除按規(guī)定提取土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)外,，全部上交當(dāng)?shù)刎?cái)政,，再由當(dāng)?shù)刎?cái)政按規(guī)定比例上繳上級財(cái)政。土地出讓金應(yīng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā),。



 四,、加強(qiáng)供地計(jì)劃管理和地價(jià)評估管理工作。

 （一）各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及產(chǎn)業(yè)的布局安排,，編制土地出讓計(jì)劃,，實(shí)行計(jì)劃供地，每年向社會公布,。

 （二）各市,、縣可根據(jù)需要，建立地價(jià)評估機(jī)構(gòu),，承辦本轄區(qū)內(nèi)的地價(jià)評估。設(shè)立地價(jià)評估機(jī)構(gòu),，由省國土廳進(jìn)行資質(zhì)評審并頒發(fā)許可證,。凡未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證，未領(lǐng)取許可證的,，其評估結(jié)果無效,。外省或境外的地價(jià)評估機(jī)構(gòu)在廣東境內(nèi)進(jìn)行地價(jià)評估的，必須經(jīng)省國土廳資格認(rèn)證并頒發(fā)許可證,。

 （三）地價(jià)評估可由市,、縣地價(jià)評估機(jī)構(gòu)評估,，也可由省地價(jià)評估機(jī)構(gòu)評估。地價(jià)評估結(jié)果接受國土,、物價(jià)部門監(jiān)督,。對地價(jià)評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當(dāng)?shù)貒?、物價(jià)部門監(jiān)督,。對地價(jià)評估結(jié)果發(fā)生爭議的，可提交當(dāng)?shù)貒?、物價(jià)部門裁決,。對裁決不服的，提交省國土廳會同物價(jià)局作最終裁決,。

 （四）開展地價(jià)評估業(yè)務(wù),，可適當(dāng)收取服務(wù)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省物價(jià)局會同有關(guān)部門審定,。

 以上請示如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行,。



 廣東省國土廳

 廣東省物價(jià)局

 一九九三年七月二日