• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-11
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省計劃生育條例

 吉林省計劃生育條例
 
（1993年9月11日吉林省第八屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 實行計劃生育是我國的一項基本國策。為控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),，使人口增長與國民經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 本省境內(nèi)的一切組織和公民（含戶籍在我省離開省境的公民）均須遵守本條例。



 第三條 實行計劃生育,，堅持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則。貫徹以宣傳教育為主,、避孕為主,、經(jīng)常工作為主的方針。堅持計劃生育同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、同群眾勤勞致富奔小康,、同建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,。

 提倡一對夫妻只生育一個孩子，鼓勵晚婚,、晚育,、少生、優(yōu)生,。



 第四條 夫妻雙方均有實行計劃生育的義務(wù),，有依法生育的權(quán)利和不生育的自由。



 第五條 各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)的計劃生育工作,，并對計劃生育實行綜合治理,。



 第六條 各級計劃生育行政部門是本級人民政府計劃生育工作的主管部門，負責(zé)本條例的實施,。其他部門,、群眾團體、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)按各自的職責(zé)做好計劃生育工作。




 第二章 組織和管理





 第七條 各級人民政府負責(zé)制定本行政區(qū)人口控制增長計劃,，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，實行由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)的計劃生育目標管理責(zé)任制，并把責(zé)任制完成情況,，作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。



 第八條 各級計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)的計劃生育管理和監(jiān)督檢查。

 村（居）民委員會主任負責(zé)所在地村（居）民的計劃生育管理工作,，村（居）民委員會應(yīng)配備專（兼）職人員,，負責(zé)所在地計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。

 村（居）民小組的計劃生育工作由組長負責(zé),。村民小組配備兼職計劃生育管理員（即中心服務(wù)戶戶長）,，負責(zé)計劃生育的具體管理和服務(wù)工作。



 第九條 機關(guān),、團體,、部隊、事業(yè)單位職工的計劃生育管理工作,，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),，并配備專（兼）職人員，負責(zé)本單位計劃生育的具體管理和服務(wù)工作,。企業(yè)（含私營,、合資、合作、獨資）單位職工的計劃生育管理工作由法定代表人負責(zé),，接受當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第十條 停薪留職人員的計劃生育管理工作由原單位和戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責(zé),，以原單位為主,；個體工商業(yè)者的計劃生育管理工作由工商行政管理部門和戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處共同負責(zé),，以工商行政管理部門為主,；城鎮(zhèn)無業(yè)居民的計劃生育管理工作由戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負責(zé),。

 關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)應(yīng)向職工戶籍所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或接收單位出具職工婚育狀況證明,。



 第十一條 各級計劃生育行政部門必須加強人口計劃管理,，堅持計劃生育指標預(yù)測申報制度和審批程序，建立健全計劃生育指標管理檔案,。



 第十二條 流動人口計劃生育管理實行婚育證明查驗制度,。凡離開戶籍所在地到外地暫住、經(jīng)商,、務(wù)工和從事其他活動的育齡人口,，必須在戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理流動人口婚育證,。在本省暫住,、經(jīng)商、務(wù)工和從事其他活動的外省育齡人口,，須持有戶籍所在地出具的婚育證明,。

 育齡流動人口須到現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處交驗有關(guān)證明,，并辦理登記手續(xù),，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處出具查驗證明,。



 第十三條 有關(guān)部門和單位在辦理育齡流動人口暫住證,、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證,，辦理購買或租借住房,、承包或租賃經(jīng)營、招聘雇用等手續(xù)時,，須核查經(jīng)現(xiàn)居住地查驗的婚育證明,，無查驗證明的，有關(guān)部門不予辦理。



 第十四條 流動人口計劃生育的其他管理工作,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十五條 各級人民政府必須保證計劃生育管理工作的資金投入,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌款必須保證一定比例用于計劃生育事業(yè),，任何單位和個人不得挪用。



 第十六條 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)和街道以上從事計劃生育管理工作的人員可發(fā)給必要的勞動保護用品,。企業(yè)事業(yè)單位從事計劃生育管理工作人員的勞動保護待遇，根據(jù)實際情況自行確定,。

 村（居）民委員會專（兼）職計劃生育管理工作人員的報酬不得低于所在村（居）民委員會主要負責(zé)人工資的百分之七十,；村（居）民小組兼職計劃生育工作人員年補貼不得少于二百元。




 第三章 生育調(diào)節(jié)





 第十七條 依法結(jié)婚的男女雙方,，領(lǐng)取生育證后可自愿懷孕,、生育。



 第十八條 一對夫妻已生（養(yǎng)）育一個孩子,，孩子年滿三周歲,，有下列情形之一者，經(jīng)批準,，可自愿再生育一個孩子,；

 （一）經(jīng)市、州以上病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定,，孩子患有非遺傳性疾病,，不能成長為正常勞動力的。

 （二）夫妻雙方為獨生子女的,。

 （三）夫妻雙方為歸國華僑或臺灣同胞,、港澳同胞的。

 （四）夫妻雙方為一千萬以下人口的少數(shù)民族的,。



 第十九條 夫妻雙方為農(nóng)民,，孩子年滿三周歲，有下列情形之一者,，經(jīng)批準,，可自愿再生育一個孩子：

 （一）女方年滿三十周歲，只有一個女孩的,。

 （二）夫妻一方為獨生子女,，只有一個女孩的。

 （三）夫妻一方患有非遺傳性疾病,，喪失勞動能力,，只有一個女孩的。

 （四）夫妻一方的同胞兄弟姐妹經(jīng)縣以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷均無生育能力的。

 （五）夫妻一方為二等乙級以上革命傷殘軍人的,。



 第二十條 再婚夫妻有下列情形之一者,，經(jīng)批準，可自愿再生育一個孩子：

 （一）一方原有一個孩子,，孩子年滿三周歲,，另一方無子女的。

 （二）一方喪偶有兩個孩子,，另一方年滿三十周歲無子女的,。



 第二十一條 夫妻一方經(jīng)縣以上計劃生育行政部門指定的醫(yī)療單位診斷患有不孕癥，依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕的,，經(jīng)批準,，可自愿再生育一個孩子。



 第二十二條 生育第一胎的,，由夫妻雙方提出申請,，雙方單位或戶籍所在地村（居）民委員會簽署意見，報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批,。

 生育第二胎的，由夫妻雙方提出申請,，雙方單位或戶籍所在地村（居）民委員會簽署意見,，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審查,，由縣（市,、區(qū)）計劃生育行政部門審批，城鎮(zhèn)職工和第一胎是病殘兒的,，由市,、州計劃生育行政部門審批。

 審批時限,，從接到申請之日起,，第一胎的不得超過十五天，第二胎的不得超過四十五天（需進行病殘兒鑒定的不得超過九十天）,。

 經(jīng)批準生育第二胎的,，須交納生育費。收費辦法由省人民政府另行制定,。



 第二十三條 農(nóng)民夫妻符合生育規(guī)定領(lǐng)取二胎生育證后,，其中一方的戶口由農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)的，其生育證作廢（已懷孕的除外）,。



 第二十四條 經(jīng)批準再生育的,，懷孕后無正當理由,，自行終止妊娠和生育后自報嬰兒死亡又無確鑿證據(jù)證明死亡原因的，生育證作廢,，并不再發(fā)給生育證,。



 第二十五條 涉外婚姻的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育





 第二十六條 加強婦幼保健,，推行婚前健康檢查及優(yōu)生指導(dǎo)。

 根據(jù)國家法律有關(guān)規(guī)定和醫(yī)學(xué)鑒定,，男女一方患有疾病足以使下一代出現(xiàn)嚴重缺陷或嚴重遺傳性疾病的，禁止生育,。



 第二十七條 除需要鑒定遺傳性疾病外,，禁止任何單位和個人鑒定胎兒性別。



 第二十八條 各級計劃生育技術(shù)服務(wù)站及醫(yī)療,、保健單位應(yīng)開展優(yōu)生咨詢和節(jié)育技術(shù)服務(wù),，宣傳普及優(yōu)生知識和節(jié)育常識。



 第二十九條 未領(lǐng)取生育征的育齡夫妻,，均應(yīng)采取安全可靠的節(jié)育措施,。



 第三十條 開展節(jié)育手術(shù)的單位必須具備國家有關(guān)部門規(guī)定的施術(shù)條件。施術(shù)人員必須取得縣以上衛(wèi)生行政部門或計劃生育行政部門頒發(fā)的合格證,，方可施術(shù),。施術(shù)人員必須嚴格按照節(jié)育手術(shù)常規(guī)施行手術(shù)，確保受術(shù)者安全,。

 禁止個體行醫(yī)者施行節(jié)育或恢復(fù)生育手術(shù),。



 第三十一條 因節(jié)育手術(shù)引起的并發(fā)癥、后遺癥,，須經(jīng)縣以上計劃生育技術(shù)鑒定小組確認,。

 因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥,，施術(shù)單位應(yīng)予及時治療,，并承擔醫(yī)療費用?；颊咧委熎陂g,，工資照發(fā)；農(nóng)民或城鎮(zhèn)無業(yè)居民患者可由戶籍所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予適當補貼,。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 接受節(jié)育手術(shù)后確需再生育的,，須經(jīng)縣以上計劃生育行政部門批準,，方可接受恢復(fù)生育手術(shù)。




 第五章 優(yōu)待和獎勵





 第三十三條 年齡在法定婚齡三年以上結(jié)婚的為晚婚,，年齡在法定婚齡三年零九個月以上生育的為晚育,。

 實行晚婚的職工，婚假增加十二天,。實行晚育的女職工,，產(chǎn)假增加三十天，同時給予男方護理假七天,?；榧佟a(chǎn)假,、護理假期間工資獎金照發(fā),。

 農(nóng)民夫妻雙方實行晚婚晚育的，由當?shù)剜l(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予獎勵,。

 其他公民夫妻雙方實行晚婚晚育的，按本條例第十條第一款規(guī)定的管理范圍由管理單位給予適當獎勵和優(yōu)待,。

 本條第三,、四款規(guī)定的獎勵和優(yōu)待的具體標準由有關(guān)單位自行規(guī)定。



 第三十四條 職工已實行晚婚尚未生育的,，單位在分配住房時,，應(yīng)按有一個孩子對待。

 職工年齡在三十周歲以上未婚的,，單位在分配住房時應(yīng)與已婚人員享受相同的待遇,。



 第三十五條 接受節(jié)育手術(shù)者分別享受以下優(yōu)待：

 （一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息兩天,，七天內(nèi)不安排重體力勞動,。

 （二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息一天,。

 （三）結(jié)扎輸精管,，休息十五天。

 （四）結(jié)扎輸卵管,，休息二十一天,。

 （五）終止妊娠的，根據(jù)不同情況休息二十一天至四十二天,。

 上術(shù)手術(shù)同時進行兩項以上的,，休假期合并計算，休假期間工資獎金照發(fā),。

 農(nóng)民接受上述手術(shù)的,，由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和鄉(xiāng)統(tǒng)籌款中給予適當補貼。



 第三十六條 夫妻只生（養(yǎng)）育一個孩子的,，由雙方申請,，經(jīng)所在單位和戶籍所在村（居）民委員會核實，報鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處批準,，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，享受以下優(yōu)待：

 （一）從領(lǐng)證之月起至子女滿十八周歲止,，每月領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費四元至八元,。

 （二）晚育女職工，經(jīng)本人申請,，單位同意,，可延長產(chǎn)假一年。產(chǎn)假延長期間工資按原額的百分之七十五發(fā)放,，不影響調(diào)整工資、晉升級別,。

 （三）獨生子女十六周歲以前入托（園）,、入學(xué)、就醫(yī)等,，其費用由父母所在單位根據(jù)情況給予適當照顧,。

 （四）獨生子女就業(yè)，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先照顧,。

 （五）獨生子女戶的住房,，在同等條件下應(yīng)予優(yōu)先解決。獨生子女住房面積按兩人標準計算,。

 （六）農(nóng)村分配責(zé)任田、口糧田和申請宅基地等,，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先照顧獨生子女戶,。



 第三十七條 獨生子女父母獎勵費由職工雙方所在單位各承擔百分之五十；一方是職工,，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的,，由職工一方所在單位全部承擔；夫妻雙方均是城鎮(zhèn)無業(yè)居民的,，由戶籍所在地街道辦事處承擔,；個體工商戶由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，從個體工商管理費中解決,；停薪留職人員,，有接收單位的由接收單位承擔,，無接收單位的由原單位承擔；雙方為農(nóng)民的,，由所在地鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府從計劃外生育費和統(tǒng)籌款中解決。



 第三十八條 符合生育二胎條件的夫妻,，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的,，由其所在單位或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處給予表彰,，并一次性發(fā)給不低于二百元的獎金。



 第三十九條 夫妻領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》享受各項優(yōu)待和獎勵后再生育的,，收回證件及全部優(yōu)待和獎勵所得,。

 獨生子女因傷病致殘，批準生育二胎的,，再婚后生育二胎的,，因不孕癥依法收養(yǎng)一個孩子后又生育的，獨生子女及其父母停止享受各項待遇,。



 第四十條 提倡獨生子女父母和雙女父母養(yǎng)老保險,。



 第四十一條 在鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、街道,、企業(yè)事業(yè)單位計劃生育崗位連續(xù)工作十年以上，在縣以上計劃生育行政部門及其直屬單位連續(xù)工作十五年以上的專職干部（包括招聘干部）,，由省人民政府頒發(fā)榮譽證書,，對做出突出貢獻的，給予表彰或獎勵,。



 第四十二條 對計劃生育工作取得顯著成績的單位和個人,，按國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。




 第六章 限制和處罰





 第四十三條 年齡在法定婚齡以下結(jié)婚的為早婚,。

 早婚的,，按距法定婚齡相差時間計算，一年以內(nèi)的處以二千元罰款,，一年以上的每相差一年（不足一年的,，按一年計算）增加二千元罰款。男女雙方分別處罰,。同時必須采取安全可靠的節(jié)育措施,。

 出現(xiàn)早婚職工的單位，由所在地縣以上人民政府通報批評，追究單位負責(zé)人的行政責(zé)任,，取消單位本年度評選先進集體和文明單位資格，并對單位處以每例二千元至五千元的罰款,。



 第四十四條 未經(jīng)批準為他人鑒定胎兒性別的,，對直接責(zé)任者及其單位主管領(lǐng)導(dǎo)分別處以每例一千元至三千元的罰款,。



 第四十五條 偽造或弄虛作假發(fā)放結(jié)婚證、生育證,、病殘兒鑒定或其他證明的,，視情節(jié)處以每例三千元至五千元的罰款，并由所在單位給予行政處分,。



 第四十六條 為他人做假節(jié)育手術(shù)和未經(jīng)批準為他人摘取宮內(nèi)節(jié)育器,、做輸卵（精）管復(fù)通術(shù)的，處以每例五千元至一萬元的罰款,，并由所在單位給予行政處分,。



 第四十七條 個體行醫(yī)者施行節(jié)育手術(shù)的，沒收其全部非法所得,，并處以每例一千元至二千元的罰款,。

 個體行醫(yī)者施行恢復(fù)生育手術(shù)的，除按第四十六條處罰外,，并吊銷其執(zhí)業(yè)許可證,。



 第四十八條 瞞報、漏報計劃外出生人口統(tǒng)計數(shù)字的,，每瞞報,、漏報一人對單位負責(zé)人及直接責(zé)任者分別處以一百元至二百元的罰款,，并取消單位和個人因此騙取的榮譽稱號



 第四十九條 對未按規(guī)定時間發(fā)放生育證的直接責(zé)任者,，責(zé)令立即發(fā)放，并處以每例一百元至二百元的罰款,。



 第五十條 計劃生育管理人員和與計劃生育管理工作有關(guān)的人員,，玩忽職守，徇私舞弊的,，處以三千元至一萬元的罰款,，并給予行政處分。



 第五十一條 凡拒絕,、阻礙計劃生育工作人員和其他有關(guān)人員執(zhí)行職務(wù),，干擾計劃生育工作以及擾亂計劃生育行政部門工作秩序的，由公安機關(guān)依法給予處罰,。



 第五十二條 有下列行為之一的,，予以批評教育，并視情節(jié)收取計劃生育管理費：

 （一）未按規(guī)定采取節(jié)育措施的,。

 （二）計劃外懷孕的,。

 （三）未按規(guī)定辦理流動人口婚育證的,。

 （四）有關(guān)部門未按規(guī)定為流動育齡人口辦理有關(guān)手續(xù)的。

 （五）為計劃外生育有者提供條件的,。

 （六）單位出現(xiàn)計劃外生育職工的,。

 未領(lǐng)取生育證生（養(yǎng)）育子女的，收取計劃外生育費,，并視情節(jié)給予行政處分,。

 前兩款的具體處理辦法，由省人民政府另行制定,。



 第五十三條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十四條 依據(jù)本條例所作的具體行政行為，收費或罰款一萬元以下的由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處決定,，一萬元以上（含一萬元）的,，由縣級以上人民政府的主管部門決定。



 第五十五條 當事人對行政機關(guān)的決定不服的,，可在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議,，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在收到申請書之日起二個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行決定的,，由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第五十六條 依據(jù)本條例規(guī)定收取的費用,，用于計劃生育管理工作，實行“鄉(xiāng)收縣管,，財政監(jiān)督”的管理辦法,。具體辦法由省人民政府另行制定。




 第七章 附則



 第五十七條 本條例實施中的具體問題,，由省計劃生育行政部門負責(zé)解釋,。



 第五十八條 本條例自1993年10月1日起施行。1988年7月21日吉林省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《吉林省計劃生育條例》同時廢止。