• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1997]33號
• 【發(fā)布日期】1997-03-10
• 【生效日期】1997-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于“九五”期間進一步 加強我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作請示的通知

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市人事局關(guān)于“九五”期間進一步
 加強我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作請示的通知
 
（穗府（1997）33號一九九七年三月十日）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 市人民政府同意市人事局《關(guān)于“九五”期間進一步加強我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的請示》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 廣州人民政府

 一九九七年三月十日

 關(guān)于“九五”期間進一步加強我市專業(yè)技術(shù)

 人員繼續(xù)教育工作的請示市人民政府



 為適應(yīng)“九五”期間經(jīng)濟,、社會發(fā)展的需要,，貫徹“科教興國”和科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想，有效提高我市專業(yè)技術(shù)隊伍素質(zhì),，推動繼續(xù)教育事業(yè)在更高起點和更大范圍為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),，根據(jù)中央和省的有關(guān)指示精神，現(xiàn)就進一步加強我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作,，造就高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)隊伍,，提出如下意見：



 一、正確認識我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作面臨的形勢和任務(wù),，開創(chuàng)我市繼續(xù)教育工作新局面,。

 “八五”期間,，我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)過程中得到健康發(fā)展?！坝幸?guī)劃,、有制度、有組織,、有經(jīng)費,、有考察”的“五有”工作體系得到了加強和完善，在貫徹執(zhí)行中央,、省頒布的有關(guān)政策法規(guī)方面,，市科委、人事局在1991年頒發(fā)了《廣州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證書管理辦法》（穗科字［1991］46號）,，市政府在1994年頒發(fā)了《廣州市實施＜廣東省科技人員繼續(xù)教育規(guī)定＞細則》（穗府［1994］37號）,，使我市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育步入了法制化管理的軌道。市確認的28個市級繼續(xù)教育基地正在發(fā)揮其積極作用,，帶動了本行業(yè),、本專業(yè)繼續(xù)教育工作的開展。全市范圍內(nèi),，繼續(xù)教育工作開展活躍,，在自然科學類科技人員繼續(xù)教育工作取得長足發(fā)展的同時，經(jīng)濟管理,、財務(wù)會計,、統(tǒng)計、審計,、檔案資料管理,、中小學教育等社會科學類專業(yè)人員繼續(xù)教育工作也積極開展起來，顯示了人才效益,、科技效益,、經(jīng)濟效益和社會效益。根據(jù)近幾年的統(tǒng)計,，我市繼續(xù)教育的受益面不斷擴大,，每年專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的人數(shù)比例，均以每年10％的幅度遞增,，1995年統(tǒng)計年度接受了繼續(xù)教育的人數(shù)比例為68．7％,，其中完成規(guī)定學習時間的占54．3％。

 同時,，我們也應(yīng)該看到我市繼續(xù)教育工作存在的問題：一是繼續(xù)教育工作的思想認識深度不夠,，學習主動性、自覺性不高。個別領(lǐng)導和有些專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育認識不深,，尚停留在“要我學”單純?nèi)蝿?wù)觀點的階段,，一些經(jīng)濟狀況比較嚴峻的國有企業(yè)，強調(diào)經(jīng)費困難,，未能從提高員工素質(zhì)有助擺脫困境的角度考慮,，送培的主動性不高。二是管理體制不夠健全,，部門之間以及部門內(nèi)部職能不明,，關(guān)系不順。三是經(jīng)費投入不足,，師資隊伍環(huán)節(jié)薄弱。四是輿論宣傳不夠,，群眾參與少,。五是國際國內(nèi)合作與交流缺乏。此外,，部分專業(yè)分散,、人數(shù)較少的專業(yè)技術(shù)隊伍，未能把專業(yè)技術(shù)人員的日常學習納入有規(guī)劃,、有目標的繼續(xù)教育管理軌道,，顯示不出其整體性效益。

 “九五”期間是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)承前啟后,、繼往開來的重要時期,，整體性人才資源開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)的提出，為繼續(xù)教育工作提供了極好的發(fā)展契機,，我們要抓住機遇,，迎接挑戰(zhàn)，在已有成果的基礎(chǔ)上,，再接再厲,，努力開創(chuàng)“九五”時期我市繼續(xù)教育工作新局面。主要目標是：適應(yīng)改革開放和世界新科技革命迅猛發(fā)展的需要,，緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心任務(wù),，根據(jù)“九五”期間我市經(jīng)濟建設(shè)和科技發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點項目,，堅持以農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)為重點服務(wù)領(lǐng)域,，以培養(yǎng)跨世紀學術(shù)、技術(shù)帶頭人,、管理專家和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展急需的緊缺人才為重點對象,，為實施科教興市和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略服務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟工作的兩個根本性轉(zhuǎn)變和人事工作“兩個調(diào)整”服務(wù)，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的“政府調(diào)控,、行業(yè)指導,、單位自主、個人自覺參與,，激勵與約束并行驅(qū)動”的繼續(xù)教育運行機制和科學化,、制度化、網(wǎng)絡(luò)化的管理體制,，通過不懈努力,，實現(xiàn)我市專業(yè)技術(shù)隊伍整體素質(zhì)的提高。



 二,、進一步加深對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的指導思想,、基本原則、政策法規(guī)的理解,，提高各級領(lǐng)導和人事（繼續(xù)教育）管理部門抓好這項基礎(chǔ)性工程的自覺性。

 繼續(xù)教育的指導思想是：以馬克思主義,、毛澤東思想和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導,，堅持正確的政治方向，面向現(xiàn)代化,，面向世界,，面向未來，緊密圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心任務(wù),，著眼于建設(shè)具有攻堅和創(chuàng)新能力的跨世紀專業(yè)技術(shù)隊伍,，為科技進步、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步服務(wù),。

 繼續(xù)教育的基本原則是：理論聯(lián)系實際,，按需施教，講求實效,，突出繼續(xù)教育的針對性,、實用性和先進性，政策指導和市場引導相結(jié)合,，計劃培訓和需求培訓相統(tǒng)一,，全面規(guī)劃，分層,、分類,、分步實施，繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的考核,、晉升,、使用緊密結(jié)合,，育人用人一體化。

 各級領(lǐng)導和人事（繼續(xù)教育）管理部門要進一步認真組織學習1993年省人大常委會頒布的《廣東省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》,、1994年《廣州市實施〈廣東省科學技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定＞細則》和1996年國家人事部頒發(fā)的《
全國專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,，深刻領(lǐng)會、堅持執(zhí)行,、逐條落實，特別是有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員每年學習時間和繼續(xù)教育經(jīng)費問題,，要作為硬性規(guī)定來抓,。



 三,、明確職責、理順關(guān)系,，建立完善的繼續(xù)教育工作管理體系,，推進我市各級各類各檔次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的全面開展。根據(jù)機構(gòu)改革“三定”方案,，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的綜合管理職能由市人事局負責,。今后,，要在市委,、市政府的領(lǐng)導下,，充分發(fā)揮人事部門綜合管理的職能作用，理順與各業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,，各司其職,，齊抓共管。

 （一）市科委作為全市科技工作主管部門,，抓好自然科學類科技人員的繼續(xù)教育,，在全市統(tǒng)一規(guī)劃下，根據(jù)科技發(fā)展的趨勢,，切實抓好科技人員繼續(xù)教育選題和指導各自然科學類繼續(xù)教育基地的工作,。各區(qū)、縣級市,、市直單位的科技管理部門,，也應(yīng)參照上述職責做好工作,。

 （二）市政府各委,、辦,、局負責本系統(tǒng)繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、組織領(lǐng)導,。

 （三）按照目前職稱改革工作的分工,，市各專業(yè)技術(shù)系列主管部門，負責規(guī)劃,、指導本專業(yè)技術(shù)系列專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作,。具體分工是：

 1．各類自然科學科研機構(gòu)的科研人員，由市科委負責,；

 2．工程技術(shù)人員,，由市經(jīng)委負責；

 3．農(nóng)業(yè)技術(shù)人員（含林業(yè),、畜牧,、漁業(yè)、農(nóng)機）由市農(nóng)委負責,；

 4．各類醫(yī)療單位的醫(yī),、護人員，由市衛(wèi)生局負責,；

 5．各類學校的教師,，由市教委負責；

 6．建筑技術(shù)人員,，由市建委負責,；

 7．各類社會科學研究機構(gòu)的研究人員，由市社科院負責,；

 8．工業(yè)經(jīng)濟,、商業(yè)經(jīng)濟、外貿(mào)經(jīng)濟,、基建經(jīng)濟,、計劃經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,，分別由市經(jīng)委,、商委、外經(jīng)貿(mào)委,、建委,、計委、農(nóng)委負責,；

 9．財務(wù)會計人員,，由市財政局負責；

 10．統(tǒng)計專業(yè)人員,，由市統(tǒng)計局負責,；

 11．審計專業(yè)人員,，由市審計局負責；

 12．文化,、藝術(shù)專業(yè)人員,，由市文化局負責；

 13．外語翻譯人員,，由市外事辦負責,；

 14．體育教練人員，由市體委負責,；

 15．檔案管理人員,，由市檔案局負責；

 16．新聞專業(yè)人員,，由市委宣傳部負責,；

 17．出版專業(yè)人員，由市新聞出版局負責,；

 18．律師,、公證人員，由市司法局負責,。

 （四）各行業(yè)主管局,、總公司（集團公司）負責本部門所屬企、事業(yè)單位各類各檔次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的實施,。

 （五）各企事業(yè)單位負責具體落實上級布置的各項繼續(xù)教育任務(wù),。

 這樣，形成一個條塊結(jié)合,、政府行為與企事業(yè)單位行為相統(tǒng)一完善的繼續(xù)教育管理體系，從而調(diào)動各方面的積極性,，推進我市各類各檔次專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的全面開展,。



 四、抓住重點行業(yè),、重點對象,、重點內(nèi)容，提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的社會效益和經(jīng)濟效益,，適應(yīng)改革開放和我市國民經(jīng)濟及社會發(fā)展的需要,。

 繼續(xù)教育應(yīng)圍繞我市“九五”計劃的主要目標和任務(wù)，為提高第一產(chǎn)業(yè)中的“三高”農(nóng)業(yè),、第二產(chǎn)業(yè)中的高科技制造業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)中的金融和信息業(yè)的比重，提高經(jīng)濟增長的科技含量,，促進經(jīng)濟增長方式由粗放型為主向集約型為主的轉(zhuǎn)變服務(wù),。工作的重點,，仍然是以農(nóng)業(yè)和工業(yè)企業(yè)為重點行業(yè)，以中青年專業(yè)技術(shù)人員為重點對象,，以高新技術(shù)為重點內(nèi)容,。

 （一）農(nóng)業(yè)方面。繼續(xù)教育要為加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式,，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),，為專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)?！熬盼濉逼陂g,，特別要抓好無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻谷,、優(yōu)質(zhì)水果,、花卉、肉豬,、奶牛,、肉雞、蛋雞,、塘魚和高產(chǎn)值的鴕鳥,、鰻魚等農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)技術(shù)的推廣與提高。

 （二）工業(yè)方面,。繼續(xù)教育要為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,、運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)服務(wù)?！熬盼濉逼陂g,，特別要抓好汽車、摩托車,、電子通訊,、家用電器、石油化工,、醫(yī)藥,、食品及飲料、冶金等八個龍頭制造業(yè)以及電子技術(shù),、生物工程,、新材料、新能源,、高新技術(shù)醫(yī)療器械,、環(huán)保等六個新興工業(yè)技術(shù)水平的提高。與此同時,，利用高新技術(shù)改造輕工,、電氣和電工,、機械制造、船舶,、能源,、紡織、服裝,、建材,、橡膠等傳統(tǒng)工業(yè)，大力提高技術(shù)水平,，改進生產(chǎn)工藝,，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值,。

 要實現(xiàn)上述目標,，必須抓好重點行業(yè)、重點隊伍,，提高作為科技載體的專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)及技術(shù)水平和管理水平,。在繼續(xù)教育活動中，要以需求為導向,，結(jié)合跨世紀人才培養(yǎng)計劃和重大項目的實施,，強化高級研修班的示范作用和輻射作用，促進先進,、適用的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，實現(xiàn)繼續(xù)教育的最佳社會效益和經(jīng)濟效益。



 五,、加大投入,，搞好基礎(chǔ)性建設(shè)，改善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的環(huán)境,、條件,。

 多渠道增加經(jīng)費投入。由市人事局掌握一定額度的繼續(xù)教育調(diào)控經(jīng)費,，用以重點支持市級繼續(xù)教育基地和全市性的高級研修班，適當扶持某些經(jīng)濟比較困難的單位改善辦學條件,。在“八五”期間每年撥50萬元給市繼續(xù)教育部門掌握使用規(guī)定不變的基礎(chǔ)上,，“九五”期間應(yīng)逐年有所增加。各區(qū),、縣級市也應(yīng)根據(jù)實際,，每年在地方財政中安排一定額度的繼續(xù)教育調(diào)控經(jīng)費并由區(qū)、縣級市人事局掌握,。各企,、事業(yè)單位應(yīng)按照《廣州市職工教育管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，每年按比例提取職工教育經(jīng)費由人事（或培訓教育）部門掌握，以確保專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費的落實,。繼續(xù)教育活動中的費用,，也可合理地安排專業(yè)技術(shù)人員個人出一點，如教材資料費,、證書費等,。這樣，政府,、單位,、個人三位一體，多道解決經(jīng)費短缺問題,。

 加強繼續(xù)教育基地建設(shè),。在現(xiàn)有28個市級繼續(xù)教育基地的基礎(chǔ)上，將根據(jù)高新技術(shù)發(fā)展的需要,，適當增設(shè)市級基地,。各行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位的培訓基地建設(shè)也要進一步加強，要求做到各區(qū),、縣級市,、市各主管局、總公司（集團公司）和大中型企業(yè)都有一定規(guī)模的繼續(xù)教育基地,，從而建立和完善繼續(xù)教育實施網(wǎng)絡(luò),。基地的教學設(shè)備要及時更新?lián)Q代,，積極引進現(xiàn)代教學手段,，如視聽設(shè)備、計算機輔助教學,、多媒體技術(shù)等,。

 加強繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)，專兼職結(jié)合以兼職為主,。要聘請本地區(qū),、本行業(yè)和本單位政治思想好、責任感,、事業(yè)心強,，善于掌握本專業(yè)最新科學技術(shù)、管理理論和實操方法的高級專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師,，賦予他們培養(yǎng)低一級專業(yè)技術(shù)人員的職責,，充分發(fā)揮他們本專業(yè)、學科技術(shù)帶頭人的作用。

 要組織本行業(yè),、本專業(yè)的專家學者,，結(jié)合實際編寫有關(guān)繼續(xù)教育的教材資料，以增強繼續(xù)教育的及時性,、針對性,、實用性。



 六,、認真貫徹政策指導和市場引導相結(jié)合,，計劃培訓和需求培訓相統(tǒng)一的基本原則，既抓好計劃內(nèi)的公共必修課教育,，又抓好專業(yè)課教育,。

 “九五”期間，要抓好以下幾項公共必修課的教育：

 （一）國家科協(xié),、人事部,、國防科委聯(lián)合發(fā)文組織學習的《跨越世紀、面向世界500講》,；

 （二）省人事廳要求組織學習的《創(chuàng)造性思維與方法》,；

 （三）21世紀進程與持續(xù)發(fā)展；

 （四）價值工程,；

 （五）計算機應(yīng)用技術(shù),；

 （六）英語。

 由市人事局根據(jù)實際情況,，每年安排一,、兩科公共必修課，作為全市專業(yè)技術(shù)人員計劃內(nèi)指令性學習任務(wù),，人事（繼續(xù)教育）管理部門每年年終考核驗證時,，要作為必驗內(nèi)容。

 各專業(yè)技術(shù)系列主管部門和各級繼續(xù)教育機構(gòu),，要做好調(diào)查研究,，根據(jù)企、事業(yè)單位和專業(yè)技術(shù)人員自身發(fā)展的需求,，選擇“追銷對路”的專題作為培訓內(nèi)容,。



 七、強化激勵,、制約機制,，把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的成效與考核單位領(lǐng)導班子的政績以及專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的情況與他們的考核、晉升,、使用結(jié)合起來，實現(xiàn)育人用人一體化。

 要實行目標管理,，把繼續(xù)教育任務(wù)落實到企,、事業(yè)單位。人事部門會同資產(chǎn)管理部門研究制定具體考核指標,，把專業(yè)技術(shù)人員通過繼續(xù)教育提高整體素質(zhì)作為企,、事業(yè)單位無形資產(chǎn)增值的一項考核內(nèi)容，推行績效評估制度,，強化管理,。

 繼續(xù)完善在“八五”期間已經(jīng)建立起來的繼續(xù)教育證書管理制度。要求全體專業(yè)技術(shù)人員必須具備由市人事局統(tǒng)一印制的繼續(xù)教育證書,，做到登記填寫規(guī)范化,，年度驗證制度化，分層次按權(quán)限做好驗證工作,。

 健全和完善我市已初步建立起來的檢查評比,、表彰獎勵制度。每兩年召開一次全市繼續(xù)教育先進單位,、先進工作者經(jīng)驗交流暨表彰大會,，給予先進單位和先進工作者以精神和物質(zhì)獎勵，鼓勵單位和個人為繼續(xù)教育作貢獻,。各級繼續(xù)教育管理部,，要深入基層，總結(jié)經(jīng)驗,，做到胸中有全局,、手中有典型。



 八,、積極開展內(nèi)外交流與合作,，建立信息服務(wù)系統(tǒng)，提高科學決策水平,。

 加強國際交流與參與,。“九五”期間,，組織精干的隊伍,，赴西歐考察．培訓，學習其開展繼續(xù)教育工作的先進經(jīng)驗,。積極組織我市的繼續(xù)教育工作者撰寫論文,，爭取入選參加四年一度的“第七次國際繼續(xù)工程教育大會”。

 積極進行國內(nèi)縱向,、橫向交流,、合作。要積極參與中南六省三市“繼續(xù)教育協(xié)作交流會”的活動，學習兄弟省市的先進經(jīng)驗,。要充分利用我市作為省人事廳在廣州地區(qū)繼續(xù)教育聯(lián)系點的條件,，爭取省廳的指導和兄弟單位的幫助。

 要健全繼續(xù)教育基本情況的統(tǒng)計制度,。每年11月至次年10月作為統(tǒng)計年度,，及時做好統(tǒng)計報表的發(fā)放、回收,、匯總,，以利于全面掌握情況，客觀評估形勢,，做到科學決策,。



 九、加快高素質(zhì)的繼續(xù)教育管理隊伍建設(shè),，進一步提高隊伍的思想素質(zhì)和科學管理的業(yè)務(wù)能力,。

 保證繼續(xù)教育管理隊伍的人員落實。區(qū),、縣級市和市直局級單位要明確一位領(lǐng)導分管繼續(xù)教育,，人事部門要指定專人管理，基層企,、事業(yè)單位要有人負責,。

 提高繼續(xù)教育管理隊伍的質(zhì)量，隊伍要相對穩(wěn)定,，以利于熟悉情況和掌握工作規(guī)律,，利于政策的連續(xù)性。要提倡忠誠黨的繼續(xù)教育事業(yè),，愛崗敬業(yè),，奮發(fā)進取，無私奉獻的精神,。抓好管理人員的培訓,，“九五”期間全市繼續(xù)教育管理人員都輪訓一遍，學習由國家人事部編印的《中國繼續(xù)教育管理》,，掌握繼續(xù)教育的科學理論和方法,。同時經(jīng)常注意學習現(xiàn)代科技知識，了解世界科技發(fā)展動態(tài),，學習現(xiàn)代管理知識,，提高管理水平。



 十,、加強輿論宣傳,，發(fā)動群眾參與,，增進社會對繼續(xù)教育的了解，營造繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的良好氛圍,。

 利用各種宣傳媒介,，加大輿論宣傳力度。各報社,、電臺、電視臺等宣傳機構(gòu)要注意宣傳繼續(xù)教育工作中先進典型的經(jīng)驗和成果,。在市人事局編印的《廣州人事管理與人才開發(fā)》雜志開辟“繼續(xù)教育”專欄,。各區(qū)、縣級市,、市直委,、辦、局級單位的內(nèi)部刊物也應(yīng)經(jīng)?？怯嘘P(guān)繼續(xù)教育的內(nèi)容,，擴大宣傳的覆蓋面。



 十一,、充分發(fā)揮市繼續(xù)教育協(xié)會的作用,，使行政管理與群眾推動形成合力。廣州市第三屆繼續(xù)教育協(xié)會理事會已于1996年10月產(chǎn)生,。協(xié)會要爭取社會支持,，鼓勵會員參與，系揮群體智慧,，堅持“宣傳,、組織、推動,、服務(wù)”的方針,，積極協(xié)助政府主管部門，搞好理論研究和經(jīng)驗交流,，提高繼續(xù)教育的水平,。

 以上請示，如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行,。



 市人事局

 一九九七年二月二十一日