• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第9號
• 【發(fā)布日期】1993-08-21
• 【生效日期】1993-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第9號）
 《天津市實施＜
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例＞細則》，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九三年八月二十一日

 天津市實施《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》細則





 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本實施細則。



 第二條 本實施細則所稱農(nóng)民承擔(dān)的費用和勞務(wù),，是指農(nóng)民除繳納稅金,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外，依照法律,、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括村民小組,，下同）提留、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工和勞務(wù)積累工）以及其他費用,。

 向國家繳納稅金,，完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，承擔(dān)前款規(guī)定的各項費用勞務(wù),，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財力、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為,，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第三條 市人民政府農(nóng)村工作委員會主管全市農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)督管理工作,，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)。



 第四條 市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法規(guī)、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,；會同有關(guān)主管部門審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員。



 第五條 本市鼓勵和支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,，擔(dān)保主要依靠集體經(jīng)營增加的收入,，興辦農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)。



 第六條 農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤）,，以鄉(xiāng)為單位,，以國家統(tǒng)計局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟收益分配統(tǒng)計報表和計算方法統(tǒng)計的數(shù)字為依據(jù),，不得超過上一年人均純收入的5％。其中,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費不得超過上一年人均純收入的1％,。

 經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)、縣,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)提高提取比例。



 第七條 村提留包括公積金,、公益金和管理費：

 （一）公積金,。用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹造林、購置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和舉辦集體企業(yè),。

 （二）公益金,。用于五保戶供養(yǎng),、特別困難戶補助、合作醫(yī)療,、預(yù)防保健以及其他集體福利事業(yè)。

 （三）管理費,。用于村干部報酬和管理開支。

 村提留主要用于發(fā)展生產(chǎn)和興辦集體福利事業(yè),，村干部定額補助人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和誤工補貼辦法,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模,、經(jīng)濟發(fā)展水平和實際工作需要制訂,，報區(qū)縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。



 第八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費用于安排鄉(xiāng)村兩級辦學(xué),、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村公路等民辦公助事業(yè),。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費可以用于五保戶供養(yǎng),。五保戶供養(yǎng)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支的,，不得在村提留（公益金）中重復(fù)列支。



 第九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費（即農(nóng)村教育事業(yè)費附加）用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級的民辦教育事業(yè),。鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費占鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的30－50％。



 第十條 農(nóng)村義務(wù)工,，主要用于植樹造林,、防汛,、公路建勤,、修繕校舍等,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計算,，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)五至十個農(nóng)村義務(wù)工,。

 因搶險救災(zāi),，需要增加農(nóng)村義務(wù)工的，由區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌安排,。



 第十一條 勞動積累工,，主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹造林,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計算,，每個農(nóng)村勞動力每年承擔(dān)十至二十個勞動積累工。有條件的地方,，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)增加。勞動積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用,。



 第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔(dān),。

 承包耕地的農(nóng)民按其承包的耕地面積或者勞動力向其所屬的集體經(jīng)濟組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 經(jīng)營個體工商戶和私營企業(yè)的,，應(yīng)在稅后按經(jīng)營所在地規(guī)定的提取比例,，繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，但不計算在本實施細則第六條規(guī)定的限額比例之內(nèi),。



 第十三條 對收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘軍人,、失去勞動能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論評定,，適當(dāng)減免村提留。



 第十四條 鄉(xiāng)人民政府評定的貧困村,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織提出申請，鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核,，鄉(xiāng)人民政府同意，報鄉(xiāng)人民代表大會審議通過,，可以適當(dāng)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。



 第十五條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工以出勞為主，本人要求以資代勞的,，須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織批準(zhǔn),。

 對因病或者傷殘不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工的,，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,，可以減免。



 第十六條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,。村提留由村集體經(jīng)濟組織收取,、管理與核算。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費由鄉(xiāng)人民政府組織收取,、管理與核算,。

 嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時強行扣取,。



 第十七條 村提留,，由村集體經(jīng)濟組織每年年底作出當(dāng)年決算方案提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,，報鄉(xiāng)人民政府備案,。并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 村民委員會應(yīng)當(dāng)對村提留的收取和使用實施監(jiān)督,。



 第十八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織每年年度作出當(dāng)年決算方案并編制下一年度預(yù)算方案，報鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后,，連同本鄉(xiāng)范圍的村提留預(yù)算方案,，一并報區(qū)縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,。并應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費屬于集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有,，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè),。



 第二十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，要實行嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，實行總量控制,，定項限額,，按項目入帳，?？顚Ｓ?，不得相互擠占、超支或挪作它用,。集體經(jīng)濟組織要對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用實行內(nèi)部審計監(jiān)督制度,。



 第二十一條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟組織提出用工計劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后執(zhí)行,，年終由村集體組織張榜公布用工情況，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費,，其項目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，須經(jīng)市人民政府財政,、物價主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，重要項目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或由市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十三條 向農(nóng)民集資,，其項目的設(shè)置和范圍的確定，須經(jīng)市人民政府計劃主管部門會同財政主管部門,、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),，重要項目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或由市人民政府報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。

 在農(nóng)村建立的各項基金，須由市人民政府審核,，并報國務(wù)院財政主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，重要項目須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十四條 任何單位都不得強制農(nóng)民購買有價證券,，訂閱書籍報刊，不得強制農(nóng)民參加保險,，但法律、法律另有規(guī)定的除外,。



 第二十五條 嚴(yán)禁非法對農(nóng)民罰款和沒收財物,。



 第二十六條 任何部門都不得截留,、挪用國家和地方各級人民政府提供給農(nóng)民的各種補貼、預(yù)付款,、專項投資款,、扶貧款,、救災(zāi)救濟款、優(yōu)惠物資及返還的減免稅費,。



 第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位為農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織提供經(jīng)濟,、技術(shù),、勞務(wù),、信息等服務(wù),，必須遵循自愿原則,，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定合理收取服務(wù)費用,。



 第二十八條 任何行政機關(guān),、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機構(gòu)或者配備人員，所需經(jīng)費不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織攤派,。



 第二十九條 任何單位和個人都有權(quán)舉報違反本實施細則的行為,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門接到舉報后,，必須及時查處或者提請同級人民政府依法處理,。



 第三十條 有下列事跡之一的單位和個人,，可以由人民政府給予表彰或者獎勵：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行本條例實施細則規(guī)定,。切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,；

 （二）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中,，認(rèn)真履行本條例實施細則規(guī)定職責(zé),，成績顯著的,；

 （三）檢舉,、揭發(fā)向農(nóng)民亂收費,、亂集資,、亂罰款和各種攤派行為,，有突出貢獻的,。



 第三十一條 違反本實施細則規(guī)定的設(shè)置的收費、集資和基金項目,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府予以撤銷,。



 第三十二條 違反本實施細則規(guī)定向農(nóng)民和集體經(jīng)濟組織收費、集資和進行各種攤派的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請同級人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物。



 第三十三條 違反本實施細則和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定增加的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工,，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門核實,，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計劃中扣減,，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給予農(nóng)民出工補貼。



 第三十四條 對違反本實施細則規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門會同監(jiān)察部門提請上述人員所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分。



 第三十五條 對檢舉,、揭發(fā),、控告和抵制不合理負(fù)擔(dān)的單位和個人進行打擊報復(fù)的,，應(yīng)依法從重處罰。屬于違反《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理,；屬于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十六條 本實施細則由市農(nóng)村工作委員會負(fù)責(zé)解釋,，并組織實施,。



 第三十七條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。本市過去有關(guān)規(guī)定與本實施細則有抵觸的,，按本實施細則執(zhí)行,。