• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-21
• 【生效日期】1993-08-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
 
（第9號(hào)）
 《天津市實(shí)施＜
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例＞細(xì)則》,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 張立昌

 一九九三年八月二十一日

 天津市實(shí)施《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》細(xì)則





 第一條 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù),，是指農(nóng)民除繳納稅金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外,，依照法律,、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括村民小組，下同）提留,、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工和勞務(wù)積累工）以及其他費(fèi)用,。

 向國(guó)家繳納稅金,，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，承擔(dān)前款規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用勞務(wù),，是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù),。除此以外要求農(nóng)民無(wú)償提供任何財(cái)力、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為,，農(nóng)民有權(quán)拒絕。



 第三條 市人民政府農(nóng)村工作委員會(huì)主管全市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)）的監(jiān)督管理工作,，區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，日常工作由市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)。



 第四條 市,、區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法規(guī)、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況,；會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件；培訓(xùn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作人員,。



 第五條 本市鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，擔(dān)保主要依靠集體經(jīng)營(yíng)增加的收入，興辦農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)事業(yè)。



 第六條 農(nóng)民直接向集體經(jīng)濟(jì)組織繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤(rùn)）,，以鄉(xiāng)為單位,，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù),，不得超過(guò)上一年人均純收入的5％,。其中，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過(guò)上一年人均純收入的1％,。

 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū),、縣，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)提高提取比例,。



 第七條 村提留包括公積金、公益金和管理費(fèi)：

 （一）公積金,。用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹(shù)造林、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和舉辦集體企業(yè),。

 （二）公益金,。用于五保戶(hù)供養(yǎng)、特別困難戶(hù)補(bǔ)助,、合作醫(yī)療,、預(yù)防保健以及其他集體福利事業(yè)。

 （三）管理費(fèi),。用于村干部報(bào)酬和管理開(kāi)支,。

 村提留主要用于發(fā)展生產(chǎn)和興辦集體福利事業(yè)，村干部定額補(bǔ)助人數(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和誤工補(bǔ)貼辦法,，由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際工作需要制訂,，報(bào)區(qū)縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。



 第八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于安排鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村公路等民辦公助事業(yè),。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)可以用于五保戶(hù)供養(yǎng),。五保戶(hù)供養(yǎng)從鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)中列支的，不得在村提留（公益金）中重復(fù)列支,。



 第九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（即農(nóng)村教育事業(yè)費(fèi)附加）用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)的民辦教育事業(yè),。鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)占鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的30－50％,。



 第十條 農(nóng)村義務(wù)工，主要用于植樹(shù)造林,、防汛,、公路建勤、修繕校舍等,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)五至十個(gè)農(nóng)村義務(wù)工。

 因搶險(xiǎn)救災(zāi),，需要增加農(nóng)村義務(wù)工的,，由區(qū)縣人民政府統(tǒng)籌安排。



 第十一條 勞動(dòng)積累工,，主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)和植樹(shù)造林,。按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工,。有條件的地方,，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加,。勞動(dòng)積累工應(yīng)當(dāng)主要在農(nóng)閑期間使用,。



 第十二條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)收入承擔(dān)。

 承包耕地的農(nóng)民按其承包的耕地面積或者勞動(dòng)力向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的,，應(yīng)在稅后按經(jīng)營(yíng)所在地規(guī)定的提取比例，繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，但不計(jì)算在本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的限額比例之內(nèi),。



 第十三條 對(duì)收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬、傷殘軍人,、失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人和特別困難戶(hù),，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論評(píng)定，適當(dāng)減免村提留,。



 第十四條 鄉(xiāng)人民政府評(píng)定的貧困村,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)審核,，鄉(xiāng)人民政府同意,，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，可以適當(dāng)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。



 第十五條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工以出勞為主,，本人要求以資代勞的，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn),。

 對(duì)因病或者傷殘不能承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò),，可以減免。



 第十六條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度,。村提留由村集體經(jīng)濟(jì)組織收取、管理與核算,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)由鄉(xiāng)人民政府組織收取,、管理與核算。

 嚴(yán)禁在農(nóng)民交售農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)強(qiáng)行扣取,。



 第十七條 村提留,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年底作出當(dāng)年決算方案提出下一年度預(yù)算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案,。并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)村提留的收取和使用實(shí)施監(jiān)督,。



 第十八條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織每年年度作出當(dāng)年決算方案并編制下一年度預(yù)算方案,，報(bào)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后,，連同本鄉(xiāng)范圍的村提留預(yù)算方案，一并報(bào)區(qū)縣人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)備案,。并應(yīng)張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第十九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)全體農(nóng)民所有,，主要用于本鄉(xiāng)民辦公助事業(yè),。



 第二十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，要實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度,，實(shí)行總量控制,，定項(xiàng)限額，按項(xiàng)目入帳,，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不得相互擠占、超支或挪作它用,。集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用實(shí)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,。



 第二十一條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟(jì)組織提出用工計(jì)劃,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)后執(zhí)行,，年終由村集體組織張榜公布用工情況，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十二條 面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置,、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，須經(jīng)市人民政府財(cái)政,、物價(jià)主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，重要項(xiàng)目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或由市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十三條 向農(nóng)民集資,，其項(xiàng)目的設(shè)置和范圍的確定,，須經(jīng)市人民政府計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn),，重要項(xiàng)目須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或由市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。

 在農(nóng)村建立的各項(xiàng)基金，須由市人民政府審核,，并報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),，重要項(xiàng)目須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。



 第二十四條 任何單位都不得強(qiáng)制農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券,，訂閱書(shū)籍報(bào)刊,，不得強(qiáng)制農(nóng)民參加保險(xiǎn)，但法律,、法律另有規(guī)定的除外,。



 第二十五條 嚴(yán)禁非法對(duì)農(nóng)民罰款和沒(méi)收財(cái)物。



 第二十六條 任何部門(mén)都不得截留,、挪用國(guó)家和地方各級(jí)人民政府提供給農(nóng)民的各種補(bǔ)貼,、預(yù)付款、專(zhuān)項(xiàng)投資款,、扶貧款,、救災(zāi)救濟(jì)款、優(yōu)惠物資及返還的減免稅費(fèi),。



 第二十七條 企業(yè),、事業(yè)單位為農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、勞務(wù),、信息等服務(wù)，必須遵循自愿原則,，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定合理收取服務(wù)費(fèi)用,。



 第二十八條 任何行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員,，所需經(jīng)費(fèi)不得向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織攤派,。



 第二十九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反本實(shí)施細(xì)則的行為。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)接到舉報(bào)后，必須及時(shí)查處或者提請(qǐng)同級(jí)人民政府依法處理,。



 第三十條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人,，可以由人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的,；

 （二）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中,，認(rèn)真履行本條例實(shí)施細(xì)則規(guī)定職責(zé)，成績(jī)顯著的,；

 （三）檢舉,、揭發(fā)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款和各種攤派行為，有突出貢獻(xiàn)的,。



 第三十一條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的設(shè)置的收費(fèi),、集資和基金項(xiàng)目，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷(xiāo),。



 第三十二條 違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定向農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),、集資和進(jìn)行各種攤派的，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令如數(shù)退還非法收取的款物,。



 第三十三條 違反本實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定增加的農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)核實(shí)，由鄉(xiāng)人民政府在下一年度用工計(jì)劃中扣減,，或者由用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給予農(nóng)民出工補(bǔ)貼,。



 第三十四條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同監(jiān)察部門(mén)提請(qǐng)上述人員所在單位或者有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十五條 對(duì)檢舉,、揭發(fā)、控告和抵制不合理負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，應(yīng)依法從重處罰,。屬于違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；屬于違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 本實(shí)施細(xì)則由市農(nóng)村工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒔M織實(shí)施。



 第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。本市過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的,，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。