• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-27
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例

甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例
 
（甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)）





 《甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》已由甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議于2007年7月27日通過，現(xiàn)予公布,，自2007年9月1日起施行,。



 甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2007年7月27日





甘肅省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例




第一條 為了規(guī)范石羊河流域水資源管理，合理配置流域生活,、生態(tài)和生產(chǎn)用水,，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合石羊河流域?qū)嶋H，制定本條例,。




第二條 本條例所稱石羊河流域(以下簡稱流域)是指石羊河干流和大靖河,、古浪河,、黃羊河、雜木河,、金塔河,、西營河、東大河,、西大河等支流流經(jīng)的武威市,、金昌市以及張掖市的肅南裕固族自治縣、山丹縣和白銀市的景泰縣區(qū)域,。



 流域水資源是指流域內(nèi)的地表水和地下水,。




第三條 流域水資源管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、以水定需,、厲行節(jié)約,、科學(xué)治理、務(wù)求實(shí)效的原則,。



 流域水資源實(shí)行流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合,，行政區(qū)域管理服從流域管理的管理體制。




第四條 省人民政府設(shè)立的石羊河流域管理委員會(huì)(以下簡稱管理委員會(huì))統(tǒng)一管理流域內(nèi)的水資源工作,。其主要職責(zé)是：



 (一)審核流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)則；



 (二)指導(dǎo)和監(jiān)督流域水資源的保護(hù),、開發(fā),、節(jié)約和利用工作；



 (三)協(xié)調(diào)跨流域調(diào)水有關(guān)事宜,；



 (四)審批流域年度水量調(diào)度方案,；



 (五)決定流域綜合治理的相關(guān)政策和其他重大事項(xiàng)。



 甘肅省水利廳石羊河流域管理局(以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu))是管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)流域水資源統(tǒng)一管理的具體工作,。




第五條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，互相配合,，共同做好流域水資源的管理和綜合治理工作,。



 流域內(nèi)市、縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,，做好本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理工作,。




第六條 流域內(nèi)市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的保護(hù),、節(jié)約和利用納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)流域綜合治理項(xiàng)目、水利工程維護(hù)和節(jié)水投入資金的扶持力度,，保障流域綜合治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。




第七條 流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同流域內(nèi)各市水行政主管部門和有關(guān)部門編制,。綜合規(guī)劃由省水行政主管部門審查，經(jīng)管理委員會(huì)審核后,，報(bào)省人民政府審批,。專業(yè)規(guī)劃由省水行政主管部門審批。



 區(qū)域規(guī)劃由流域內(nèi)各市,、縣(區(qū))水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制,，經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)同級(jí)人民政府審批,，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案,。



 規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第八條 流域水資源分配的基本依據(jù)是：



 (一)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃,；



 (二)流域水資源現(xiàn)狀和供需情況,；



 (三)流域內(nèi)各行政區(qū)域的國土面積、生態(tài)狀況,、人口數(shù)量,、耕地面積、國內(nèi)生產(chǎn)總值等,。




第九條 流域水資源分配應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧生活,、生態(tài)和生產(chǎn)用水，正確處理上下游,、左右岸的關(guān)系,。



 水資源分配量根據(jù)年度水量變化增減。




第十條 流域水資源分配方案和旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，由流域管理機(jī)構(gòu)會(huì)同流域內(nèi)各市人民政府編制,，經(jīng)流域管理委員會(huì)審核后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 批準(zhǔn)的水資源分配方案是確定行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù),。



 水資源分配方案和水量調(diào)度預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。




第十一條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流域水資源的統(tǒng)一調(diào)度,，組織流域內(nèi)市、縣(區(qū))水行政主管部門,，根據(jù)批準(zhǔn)的水資源分配方案和年度預(yù)測來水量,，制定年度水量調(diào)度方案，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn),。



 水量調(diào)度實(shí)行年度總量控制,、關(guān)鍵調(diào)度期逐月調(diào)控及全年監(jiān)督的方式,。



 年度水量調(diào)度方案的執(zhí)行由管理委員會(huì)與流域內(nèi)各市人民政府簽訂責(zé)任書，實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,。




第十二條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金,，實(shí)施跨流域調(diào)水?？缌饔蛘{(diào)入的水資源,，誰投資誰使用。




第十三條 流域內(nèi)重要控制性水利工程由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè),、運(yùn)行,、調(diào)度和管理。



 市,、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)管理的水利工程的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度,。




第十四條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制流域內(nèi)上報(bào)或者下達(dá)國家和省上的水利建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃。




第十五條 在跨市的東大河,、西大河,、西營河河道管理范圍內(nèi)采砂或者興建水工程，由流域管理機(jī)構(gòu)審批,；在其他河道內(nèi)采砂或者興建水工程,，由有管轄權(quán)的市、縣(區(qū))水行政主管部門審批,。




第十六條 流域內(nèi)地表水取水許可,，屬市、縣(區(qū))管理權(quán)限的,，由同級(jí)水行政主管部門審批，并報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案,；屬省水行政主管部門管理權(quán)限的,，由流域管理機(jī)構(gòu)審批。



 流域內(nèi)地下水取水許可,，經(jīng)取水口所在地縣(區(qū)),、市水行政主管部門逐級(jí)審核后，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審批,。



 市,、縣(區(qū))水行政主管部門批準(zhǔn)取水的總量不得超過流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用的水量。




第十七條 流域內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書,，并在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi),，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓取得取水權(quán),。



 流域內(nèi)屬省水行政主管部門審查的水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書，由流域管理機(jī)構(gòu)審查,。其他水資源論證報(bào)告書和水權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性論證報(bào)告書,，由有管轄權(quán)的水行政主管部門審查，報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)備案,。




第十八條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織市,、縣(區(qū))水行政主管部門及其他有關(guān)部門開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)，提出年度地下水開采總量控制方案,，經(jīng)省水行政主管部門審查,，報(bào)管理委員會(huì)批準(zhǔn)。




第十九條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū),，經(jīng)流域管理委員會(huì)審核,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。



 在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機(jī)井外,，其他機(jī)井應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地關(guān)閉,；在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新打機(jī)井，嚴(yán)格控制舊井更新,，逐步壓減開采量,。確需舊井更新的，應(yīng)當(dāng)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。



 舊井更新后,，應(yīng)當(dāng)回填原井。




第二十條 流域內(nèi)取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝取水計(jì)量設(shè)施,，保證計(jì)量設(shè)施的正常運(yùn)行,。




第二十一條 鑿井取水的施工單位應(yīng)當(dāng)在每次作業(yè)前到所在地縣(區(qū))水行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)登記后方可作業(yè),。




第二十二條 流域內(nèi)縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和城鄉(xiāng)居民生活用水定額,。



 單位和個(gè)人用水應(yīng)當(dāng)控制在定額內(nèi)。對(duì)超額用水的,，由縣(區(qū))人民政府水行政主管部門除按累進(jìn)加價(jià)制度收取水費(fèi)外,，可以視情節(jié)采取限制或者停止供水的措施。




第二十三條 流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額,，對(duì)使用地下水資源超限額的,，由流域管理機(jī)構(gòu)征收水資源費(fèi)。




第二十四條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)閉城市自來水覆蓋范圍內(nèi)的自備水井,，封閉沙漠邊緣區(qū)的灌溉機(jī)井,，減少用水量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。




第二十五條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度,。根據(jù)區(qū)域用水控制指標(biāo),，調(diào)整工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，建立科學(xué)的水價(jià)調(diào)控機(jī)制,，開展節(jié)水宣傳教育,，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),、工業(yè)和服務(wù)業(yè),，建立節(jié)水型社會(huì)。




第二十六條 流域內(nèi)市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)水投入保障和激勵(lì)機(jī)制,，通過節(jié)水專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼,、減免有關(guān)事業(yè)性收費(fèi)等政策,，促進(jìn)節(jié)水工作的開展。




第二十七條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,，采取以下措施發(fā)展高效節(jié)水型農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)用水效率：



 (一)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣種植低耗水農(nóng)作物,；



 (二)合理控制養(yǎng)殖規(guī)模,，推行舍飼圈養(yǎng)；



 (三)因地制宜修整渠道,、平田整地,、實(shí)行小畦灌溉；



 (四)推廣高新節(jié)水技術(shù),。第二十八條流域內(nèi)禁止建設(shè)高耗水,、高污染工業(yè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)限期進(jìn)行改造,，采用新技術(shù),、新工藝，實(shí)施廢水凈化處理,，建立循環(huán)用水系統(tǒng),，提高水的重復(fù)利用率,。對(duì)排放廢水不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，由所在地縣級(jí)人民政府責(zé)令其停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者關(guān)閉,。




第二十九條 流域內(nèi)市,、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市污水處理和中水回用設(shè)施。建筑面積在3萬平方米以上的賓館,、飯店,、商場,、綜合性服務(wù)大樓及高層住宅，建筑面積在5萬平方米以上的機(jī)關(guān),、企業(yè),、科研單位、大中專院校和大型綜合性文化體育設(shè)施,，建筑面積在10萬平方米以上的住宅小區(qū),，應(yīng)當(dāng)安裝中水回用設(shè)施。




第三十條 流域內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具,，實(shí)行一戶一表,，分戶計(jì)量收費(fèi)，禁止實(shí)行包費(fèi)制,。




第三十一條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》,，加大退耕還林還草、圍欄封育,、封山育林的力度,，提高林草覆蓋率，減輕水土流失,，增強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)能力,。



 流域水源涵養(yǎng)林區(qū)域內(nèi)禁止亂砍、濫伐林木,，嚴(yán)格限制探礦采礦,、采藥和放牧。




第三十二條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極拓展補(bǔ)充水源,，組織有關(guān)部門采用人工增雨(雪),、洪水資源化等措施，增加流域水資源,。




第三十三條 流域內(nèi)嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開墾荒地,。



 流域上游海拔2600米以上地區(qū)要退耕還林還草，流域沙漠沿線5―10公里區(qū)域內(nèi)要采取退耕,、搬遷,、封育等措施恢復(fù)生態(tài)。




第三十四條 流域內(nèi)因關(guān)井,、退耕造成農(nóng)民減產(chǎn)減收,、失地、搬遷的,，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以妥善安置和補(bǔ)償,，具體辦法由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)政策和流域綜合治理情況規(guī)定。




第三十五條 新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口,，應(yīng)當(dāng)征得流域管理機(jī)構(gòu)和有管轄權(quán)的水行政主管部門的同意,，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。




第三十六條 流域內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的區(qū)域水資源許可總量指標(biāo),，明晰初始水權(quán),，配水到戶，實(shí)行用水總量控制與定額管理,。



 用水單位和個(gè)人依法取得水資源使用權(quán)后節(jié)約的水資源,，在流域管理機(jī)構(gòu)或者市、縣(區(qū))水行政主管部門的指導(dǎo)下,，可以進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓,。




第三十七條 流域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的,，按以下規(guī)定處理：



 (一)縣(區(qū))內(nèi)的水事糾紛,，由縣(區(qū))水行政主管部門處理；



 (二)跨縣(區(qū))的水事糾紛,，由市水行政主管部門處理,；



 (三)市際之間的水事糾紛，由流域管理機(jī)構(gòu)處理,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)主管部門,、單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分：



 (一)不執(zhí)行水資源分配方案和旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案的；



 (二)批準(zhǔn)取水的總量超過流域管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的可供本行政區(qū)域取用水量指標(biāo)的,；



 (三)拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 (四)越權(quán)征收水資源費(fèi)的；



 (五)對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)或者越權(quán)核發(fā)取水證的,；



 (六)違反規(guī)定在流域內(nèi)批準(zhǔn)開荒的,；



 (七)虛報(bào)、瞞報(bào),、漏報(bào),、錯(cuò)報(bào)水文水資源監(jiān)測資料的。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，舊井更新后對(duì)原井未進(jìn)行回填的,，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處2000元以上1萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證,。




第四十條 違反本條例規(guī)定,，鑿井施工單位未經(jīng)登記打井的，由流域管理機(jī)構(gòu)處5000元以上2萬元以下罰款,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自停止使用水計(jì)量設(shè)施的，由流域管理機(jī)構(gòu)或者市,、縣(區(qū))水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處1萬元以下罰款。




第四十二條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)打井的,，由流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。




第四十四條 本條例自2007年9月1日起施行,。