• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號】四川省人大常委會第10號
• 【發(fā)布日期】1993-12-15
• 【生效日期】1993-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第10號）
 《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例》已由四川省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于1993年12月15日通過，現(xiàn)予公布施行,。



 四川省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九三年十二月十五日



 四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理條例

 （1993年12月15日四川省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了加強對企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理,，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，根據(jù)《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》和《
禁止向企業(yè)攤派暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合四川實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱企業(yè)負(fù)擔(dān),，是指地方各級國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu),、人民團(tuán)體、部隊、事業(yè)單位,、居民（村民）委員會和其他組織及其工作人員（以下統(tǒng)稱單位及個人）,，要求企業(yè)提供的人力,、物力和財力,。



 第三條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，必須遵守本條例,。



 第四條 各級人民政府切實加強對企業(yè)負(fù)擔(dān)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強監(jiān)督檢查。

 各級人民政府主管企業(yè)的綜合部門為本例實施的主管機(jī)關(guān)（以下簡稱主管機(jī)關(guān)）,，監(jiān)察,、審計、財政,、物價,、計劃等部門積極配合。




 第二章 監(jiān)督管理





 第五條 法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定要求企業(yè)提供人力,、物力和財力，是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù),，企業(yè)必須履行,。



 第六條 禁止任何單位超出法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定范圍,，要求企業(yè)提供人力,、物力和財力。



 第七條 凡涉及企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費,，必須以法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù)，任何單位不得在法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定的收費項目,、標(biāo)準(zhǔn)和范圍之外，增設(shè)收費項目,、提高收費標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費范圍和改變計費、收費方式,。



 第八條 有法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章依據(jù)的收費，收費單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)說明項目性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)及出示收費依據(jù),，并使用由省財政部門印制（監(jiān)制）的專用收據(jù)。否則，企業(yè)有權(quán)拒絕交納,。

 企業(yè)對收取費用的項性質(zhì),、標(biāo)準(zhǔn)等有異議的，有權(quán)要求收費單位予以說明,，也可以向收費單位的同級或上一級財政,、物價部門查詢。財政,、物價部門應(yīng)當(dāng)自收到查詢之日起十日內(nèi)予以答復(fù),。



 第九條 罰款必須以法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù),，并使用由省財政部門印制（監(jiān)制）的專用罰款憑據(jù),。禁止任何單位在法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定之外增設(shè)罰款項目,、提高罰款標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大罰款范圍。

 罰款按執(zhí)行機(jī)關(guān)行政隸屬關(guān)系全部上交同級財政,，執(zhí)法機(jī)關(guān)所需辦案經(jīng)費由財政部門核定撥付,。



 第十條 嚴(yán)格控制向企業(yè)集資。確需向企業(yè)集資的行政機(jī)關(guān),、公用行業(yè),、事業(yè)單位、群眾自治組織及群眾團(tuán)體,，向企業(yè)集資應(yīng)當(dāng)堅持自愿,、有償、適度,、受益,、資金定向使用的原則。集資項目必須由市,、地,、州主管機(jī)關(guān)、計劃,、財政部門共同審核,，并經(jīng)同級人民政府、地區(qū)行政公署同意后報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),。集資單位必須發(fā)給出資企業(yè)集資憑證,，維護(hù)出資企業(yè)對所出資金的所有權(quán)，保證出資企業(yè)所出資金應(yīng)有的收益,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得集資。



 第十一條 各級人民政府設(shè)立由企業(yè)出資建立的各種基金，必須由設(shè)立機(jī)關(guān)逐級報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十二條 對企業(yè)進(jìn)行檢查,，必須以法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章為依據(jù),，或者報經(jīng)省,、市、地,、州主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。實施檢查的單位必須出示依據(jù),。在檢查活動中除法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章另有規(guī)定外，禁止收取費用或提取樣品,。



 第十三條 禁止下列增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：

 （一）強制企業(yè)提供贊助,、資助，捐獻(xiàn)財物用于辦會辦節(jié)等各種活動,；

 （二）強制企業(yè)訂購各類報刊,、雜志、書籍,、資料,、音像制品；

 （三）強制企業(yè)出資編寫名錄,、年鑒,、大全、畫冊等圖書資料,；

 （四）強求企業(yè)參加各類學(xué)會,、協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體,，并提供活動經(jīng)費,；

 （五）違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定,，強制企業(yè)參加保險,；

 （六）向企業(yè)索要或強買強賣產(chǎn)品、物資,；

 （七）要求企業(yè)承擔(dān)不該由企業(yè)開支的差旅費,、餐飲費、會議費,、修車費,、購置費等；

 （八）要求企業(yè)承擔(dān)不該由企業(yè)承擔(dān)的旅游費、餐飲費,、購物費等私人費用,；

 （九）在法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章規(guī)定之外,，強制企業(yè)參加有償培訓(xùn),、有償咨詢或行政機(jī)關(guān)職能延伸的有償服務(wù)；要求企業(yè)無償提供勞務(wù),；

 （十）金融,、郵電、鐵路,、交通,、供水、供電,、供氣等行業(yè)和單位利用壟斷經(jīng)營地位,，額外增加企業(yè)的費用；

 （十一）其他違反法律,、法規(guī),、省人民政府規(guī)章增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。



 第十四條 在發(fā)生自然災(zāi)害,、意外事件等緊急情況時,，各級人民政府決定向企業(yè)征用人力、物力,、財力不視為攤派,，但事后須報上一級人民政府備案。




 第三章 法律責(zé)任





 第十五條 企業(yè)對違反本條例規(guī)定要求其提供人力,、物力和財力的行為,，有權(quán)向各級人民政府主管機(jī)關(guān)檢舉、控告,、并由下列有關(guān)部門配合查處：

 （一）對收費不服的,，由物價、財政部門配合查處,；

 （二）對集資不服的,，由省或市、州人民政府及地區(qū)行政公署的財政,、計劃部門配合查處,；

 （三）對征收基金不服的，由省財政部門配合查處,。



 第十六條 企業(yè)對主管機(jī)關(guān),、財政,、物價、審計,、計劃部門違反本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，向監(jiān)察,、法制部門控告,。

 企業(yè)對行政機(jī)關(guān)違法要求其履行義務(wù)或者對罰款等行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴,。



 第十七條 查處機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到控告之日起三十日內(nèi),，按照本條例規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定作出處理決定,，并書面通知有關(guān)單位和企業(yè)。



 第十八條 各級國家機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，制發(fā)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的規(guī)定,、決議、決定,、命令和其他規(guī)范性文件，按照下列規(guī)定處理：

 （一）縣級以上人民政府,、地區(qū)行政公署所屬的部分制發(fā)的,，由同級人民政府、地區(qū)行政公署或本條例第十五條規(guī)定的上級查處機(jī)關(guān)撤銷,；

 （二）人民政府派出機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)制發(fā)的，由派出該機(jī)關(guān),、機(jī)構(gòu)的人民政府撤銷,；

 （三）省以下各級人民政府制發(fā)的，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會或者上一級人民政府撤銷,；

 （四）省人民政府制發(fā)的,，由省人民代表大會或其常務(wù)委員會撤銷；

 （五）各級人民法院,、人民檢察院制發(fā)的,，由同級人民代表大會或其常務(wù)委員會撤銷；

 （六）省以下各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制發(fā)的,，由上一級人民代表大會常務(wù)委員會或本級人民代表大會撤銷,；

 （七）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制發(fā)的，由本級人民代表大會撤銷,。



 第十九條 對違反本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為,，由查處機(jī)關(guān)責(zé)令停止、限期將企業(yè)所承擔(dān)的財物支出退還企業(yè),，并給予通報批評,；無法退還原企業(yè)的，責(zé)令上交同級財政,。

 當(dāng)事人對查處機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起，十五日內(nèi)向查處機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議或向人民法院起訴,；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書十五日內(nèi)向人民法院起訴；愈期不申請復(fù)議或不提起訴訟,，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的查處機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十條 對違反本條例規(guī)定,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，由有權(quán)機(jī)關(guān)給予行政處理。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，對檢舉,、控告者打擊報復(fù)，妨礙查處機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù),，貪污,、挪用、私分向企業(yè)收取財物的,，由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,、行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 附則



 第二十二條 本條例所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊的企業(yè),。



 第二十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題由四川省人民政府解釋,。



 第二十四條 本條例自發(fā)布之日起施行。四川省各級國家機(jī)關(guān)過去制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的,，同時廢止,。