• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人大常委會(huì)第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-10
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十三號(hào)）
 《湖南省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》于1994年11月10日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1995年1月1日起施行。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1994年11月10日



 湖南省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法

 （一九九四年十一月十日湖南省第八屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》（以下簡(jiǎn)稱
水土保持法）和《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施條例）,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與水土保持有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，均須遵守
水土保持法及其實(shí)施條例和本辦法,。



 第三條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)水土資源、防治水土流失的義務(wù),，有權(quán)檢舉破壞水土資源,、造成水土流失的行為。



 第四條 水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主,、全面規(guī)劃,、綜合防治、因地制宜,、加強(qiáng)管理,、注重效益的方針和誰(shuí)使用土地誰(shuí)負(fù)責(zé)保護(hù)、誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理的原則,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行水土流失防治目標(biāo)責(zé)任制。



 第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金用于水土保持,，并可以按照有關(guān)規(guī)定，安排水土流失地區(qū)的部分扶貧資金,、以工代賑資金,、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、水資源費(fèi)等資金,，用于水土保持,；依據(jù)水土流失的具體情況，劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防治,，并按照國(guó)家規(guī)定給予扶持。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水土保持工作，其主要職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹水土保持法律,、法規(guī)；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),；

 （三）審查批準(zhǔn)水土保持方案，并監(jiān)督實(shí)施,；

 （四）提出水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的具體范圍，制定防治方案,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,；

 （五）組織開(kāi)展水土流失監(jiān)測(cè)工作和水土保持科學(xué)技術(shù)研究；

 （六）調(diào)解水土流失防治糾紛,，查處違反水土保持法律,、法規(guī)的行為。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù),、土地,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、地質(zhì)礦產(chǎn),、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，密切配合,，做好水土保持工作,。



 第九條 鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)人民政府的水土保持規(guī)劃制定實(shí)施計(jì)劃，組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民防治水土流失,；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)采礦和個(gè)體采礦以及燒制磚瓦,、筑路、建房等生產(chǎn)建設(shè)中防治水土流失的管理,；做好水土保持設(shè)施和其他治理成果的保護(hù)工作,。



 第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展水土保持工作，教育,、督促村民履行保護(hù)水土資源,、防治水土流失的義務(wù)。



 第十一條 在防治水土流失工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 預(yù)防





 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)情況,，組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)、林、牧場(chǎng)植樹(shù)種草,，有計(jì)劃地進(jìn)行封山育林育草,，保護(hù)植被。



 第十三條 修建鐵路,、公路,、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè),、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè),，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須有水土保持方案；縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門在審查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),，對(duì)涉及水土保持的,，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位提供水土保持方案；水土保持方案必須按照
水土保持法第十八條的規(guī)定編制,，并報(bào)建設(shè)項(xiàng)目審批部門的同級(jí)水行政主管部門審查同意,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及個(gè)體工商戶,、個(gè)人合伙采礦,，必須持有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審查同意的水土保持方案，依法領(lǐng)取采礦許可證,。



 第十四條 建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,，并有水行政主管部門參加,。



 第十五條 下列地區(qū)為水源涵養(yǎng)林的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：

 （一）湘、資,、沅,、澧四水上游本省境內(nèi)河源區(qū)及干流、一級(jí)支流兩岸第一層山脊線以內(nèi)的區(qū)域,；

 （二）干流長(zhǎng)五十公里以上河流上游干流,、支流河源區(qū)；

 （三）大,、中型水庫(kù)入庫(kù)水系上游干流,、支流河源區(qū)；

 （四）水庫(kù)蓄水區(qū)座靠山坡,。



 第十六條 下列地區(qū)為水土保持林的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：

 （一）容易產(chǎn)生水土流失的巖石,、土壤結(jié)構(gòu)疏松區(qū)域,；

 （二）容易引起崩塌、滑坡,、溝蝕和泥石流的區(qū)域,；

 （三）巖石裸露的山地，坡度大于二十五度,、土層厚度小于三十厘米的坡地,。



 第十七條 水源涵養(yǎng)林、水土保持林具體范圍的劃定,，由省人民政府水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門共同提出方案,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。



 第十八條 采伐林木必須切實(shí)防止水土流失,。

 對(duì)水源涵養(yǎng)林,、水土保持林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐；采伐所提取的育林基金,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，用于營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林,。



 第十九條 禁止在下列地區(qū)全墾整地造林,、全墾扶育幼林和鏟草皮、挖樹(shù)蔸：

 （一）二十度以上的風(fēng)化花崗巖,、紫色砂頁(yè)巖,、紅砂巖、泥質(zhì)頁(yè)巖坡地,；

 （二）水工程保護(hù)范圍,；

 （三）江河、鐵路,、公路兩側(cè)座靠山坡,。



 第二十條 禁止在二十五度以上的陡坡地和二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物,。


水土保持法施行前已在二十五度以上的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,，本辦法施行前已在二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,，應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府的規(guī)定退耕還林,，或者修成梯田、梯土和采取其他有效措施防止水土流失,。



 第二十一條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū),、泥石流易發(fā)區(qū)、侵蝕溝壑區(qū)取土,、挖砂,、采石和開(kāi)采零星礦產(chǎn)資源,。

 崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),、侵蝕溝壑區(qū)具體范圍的劃定,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,。




 第三章 治理





 第二十二條 治理水土流失應(yīng)當(dāng)以小流域?yàn)閱卧虻刂埔?，統(tǒng)一規(guī)劃,，實(shí)行植物措施、工程措施,、耕作措施相結(jié)合,，建立水土流失綜合防治體系。



 第二十三條 對(duì)列為重點(diǎn)治理的小流域,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家防治水土流失的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理,；治理后經(jīng)驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)人民政府建立檔案,、設(shè)立標(biāo)志,，落實(shí)管護(hù)責(zé)任制。



 第二十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位,、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織,、個(gè)人、聯(lián)戶采取投資入股,、引進(jìn)外資,、租賃土地使用權(quán)或者承包等方式，治理荒山,、荒溝,、荒丘、荒灘的水土流失,。



 第二十五條 已經(jīng)發(fā)揮效益的大中型水利,、水電工程、其管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫(kù)區(qū)流域防治任務(wù)的需要,，每年從收取的水費(fèi),、電費(fèi)中安排部分資金，用于庫(kù)區(qū)流域的水土保持,。具體辦法由省人民政府制定,。



 第二十六條 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造成水土流失的，必須負(fù)責(zé)治理,。因技術(shù)等原因無(wú)力自行治理的,，必須向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi),，由水行政主管部門組織治理。水土流失防治費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法,，按照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定制定,。

 企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中損壞水土保持設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,。

 任何單位和個(gè)人不得破壞,、侵占水土保持設(shè)施。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十七條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定或者由其報(bào)同級(jí)人民政府決定,，依照
水土保持法及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

 （一）在禁止開(kāi)墾的陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的；

 （二）在林區(qū)采伐林木,，不采取水土保持措施,，造成嚴(yán)重水土流失的；

 （三）企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體采礦者在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造成水土流失,，不進(jìn)行治理又不交納水土流失防治費(fèi)的,。



 第二十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，水土保持設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主部門責(zé)令建設(shè)單位限期采取補(bǔ)救措施,。



 第二十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定,，在禁墾地區(qū)全墾整地造林、全墾扶育幼林和鏟草皮,、挖樹(shù)蔸,，造成嚴(yán)重水土流失的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門決定或者由其報(bào)同級(jí)人民政府決定,，責(zé)令限期改正,、采取補(bǔ)救措施，可以按造成水土流失面積處以每平方米一元至二元的罰款,。



 第三十條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定,，在二十度以上的風(fēng)化花崗巖、紫色砂頁(yè)巖坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物的,，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開(kāi)墾,、采取補(bǔ)救措施，可以按非法開(kāi)墾的坡地面積處以每平方米一元至二元的罰款,。



 第三十一條 違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定,，在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū),、侵蝕溝壑區(qū)范圍內(nèi)取土,、挖砂,、采石或者開(kāi)采零星礦產(chǎn)資源的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施,，處以五百元以上、五千元以下的罰款,。



 第三十二條 破壞水土保持設(shè)施,，尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第三十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門的水土保持監(jiān)督人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十五條 本辦法自1995年1月1日起施行。1986年12月3日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的《湖南省水土保持條例》同時(shí)廢止,。