• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-12-21
• 【生效日期】1994-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市音像市場(chǎng)管理辦法

 上海市音像市場(chǎng)管理辦法
 
（1993年12月21日上海市人民政府第54號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)音像市場(chǎng)管理，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱音像制品包括錄音制品和錄像制品,。錄音制品是指錄音帶、唱片（包括密紋唱片和激光唱片）及其他錄有音頻信號(hào)而無(wú)視頻信號(hào)的載體,；錄像制品是指錄像帶,、激光視盤及其他錄有音頻信號(hào)和視頻信號(hào)的載體,。



 第三條 凡在本市范圍內(nèi)從事音像制品批發(fā)、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)（包括專營(yíng)和兼營(yíng)，下同）的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱音像制品經(jīng)營(yíng)者）,，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 上海市廣播電視局是本市音像市場(chǎng)的行政主管部門，其所屬的音像管理處（以下簡(jiǎn)稱市音像管理處）負(fù)責(zé)對(duì)本市音像市場(chǎng)的具體管理工作,。

 各區(qū),、縣音像管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)音像市場(chǎng)的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市廣播電視局的指導(dǎo),。各區(qū),、縣音像管理部門由區(qū)、縣人民政府指定,。

 工商,、公安、衛(wèi)生,、物價(jià),、財(cái)政、稅務(wù),、海關(guān)等部門應(yīng)按各自職責(zé)負(fù)責(zé)音像市場(chǎng)的管理工作,。郵政、鐵路,、民航,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)協(xié)助音像管理部門做好音像市場(chǎng)的管理工作。




 第二章 經(jīng)營(yíng)許可管理





 第五條 本市對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可制度,。凡需在本市從事音像制品批發(fā),、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)的，必須向音像市場(chǎng)管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取由市廣播電視局統(tǒng)一印制的《上海市音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）,。

 未取得《許可證》的單位和個(gè)人,，不得從事音像制品的批發(fā)、零售,、出租,、播映業(yè)務(wù)。



 第六條 申請(qǐng)從事音像制品零售,、出租業(yè)務(wù)的,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有熟悉零售,、出租音像制品業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)人員；

 （二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,；

 （三）有必需的視,、聽設(shè)備；

 （四）有符合國(guó)家規(guī)定并與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金,。

 申請(qǐng)從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,，除具備前款規(guī)定的條件外，應(yīng)以批發(fā)音像制品為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。



 第七條 申請(qǐng)從事音像制品播映業(yè)務(wù)的,，應(yīng)具備下列條件：

 （一）有固定的播映場(chǎng)所和有符合規(guī)定的觀眾座席；

 （二）有合格的專業(yè)播映人員,；

 （三）有健全的場(chǎng)務(wù),、票務(wù)制度；

 （四）有必需的,、性能良好的播映設(shè)備,；

 （五）有符合國(guó)家規(guī)定并與播映規(guī)模相適應(yīng)的資金。



 第八條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶可以從事錄音制品零售業(yè)務(wù),，但不得從事音像制品的批發(fā),、出租、播映業(yè)務(wù)和錄像制品的零售業(yè)務(wù),。



 第九條 需從事音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請(qǐng)。市音像管理處應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出審批決定,。但國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位批發(fā)自身出版的音像制品除外。



 第十條 需從事音像制品出租或錄音制品零售業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向其所在地的區(qū),、縣音像管理部門提出申請(qǐng)。區(qū),、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第十一條 需從事錄像制品零售、音像制品播映業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向其所在地的區(qū),、縣音像管理部門提出申請(qǐng)。區(qū),、縣音像管理部門應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)初審后報(bào)市音像管理處,。市音像管理處應(yīng)在接到區(qū)、縣音像管理部門初審報(bào)告之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第十二條 農(nóng)場(chǎng)等相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域和船舶客運(yùn)等系統(tǒng)內(nèi)單位需從事音像制品批發(fā),、零售,、出租、播映業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請(qǐng),。市音像管理處應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出審批決定。



 第十三條 對(duì)符合條件從事音像制品批發(fā),、零售,、出租、播映業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人,，音像管理部門發(fā)給《許可證》,。申請(qǐng)單位和個(gè)人憑《許可證》，向經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十四條 音像制品經(jīng)營(yíng)者需歇業(yè),、停業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，須經(jīng)音像管理部門審批后，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理手續(xù),。



 第十五條 音像管理部門每年對(duì)音像制品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行復(fù)核,。逾期未經(jīng)復(fù)核或復(fù)核不合格的，不得繼續(xù)從事音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




 第三章 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理





 第十六條 批發(fā),、零售、出租或播映的音像制品必須是國(guó)家批準(zhǔn)出版或從國(guó)家指定渠道進(jìn)口的音像制品,。



 第十七條 禁止批發(fā),、零售、出租或播映下列非法音像制品：

 （一）有反動(dòng),、淫穢,、色情和渲染兇殺暴力、宣揚(yáng)封建迷信及其他有害內(nèi)容的,；

 （二）偽造音像出版單位的名稱,、版號(hào)而制作的；

 （三）冒用,、收買國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版單位的名稱,、版號(hào)而制作的；

 （四）使用被撤銷或已停辦的音像出版單位名稱,、版號(hào)而制作的；

 （五）未署出版單位名稱或署非出版單位名稱的,；

 （六）假冒合法音像制品的裝幀紙,、音像帶芯和其他制品的,；

 （七）音像出版單位出版境外的音像制品未經(jīng)國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的；

 （八）從非國(guó)家指定渠道進(jìn)口音像制品或非法復(fù)制進(jìn)口音像制品的,；

 （九）由國(guó)家或本市音像管理部門認(rèn)定的其他非法音像制品,。



 第十八條 音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)張掛《許可證》。

 《許可證》不得偽造,、涂改,、出借、出租或轉(zhuǎn)讓,。



 第十九條 零售,、出租音像制品的經(jīng)營(yíng)者，必須從持有《許可證》或國(guó)家批準(zhǔn)的批發(fā)單位購(gòu)買音像制品,。

 批發(fā)音像制品的經(jīng)營(yíng)者,，必須向持有《許可證》的零售、出租音像制品的經(jīng)營(yíng)者批發(fā)音像制品,。



 第二十條 播映,、出租音像制品的經(jīng)營(yíng)者，必須播映或出租本單位購(gòu)置的音像制品,，并在播映或出租的音像制品的明顯位置上加蓋經(jīng)營(yíng)者印章,。經(jīng)營(yíng)者之間不得轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品。



 第二十一條 營(yíng)業(yè)性播映錄像制品,，每場(chǎng)不得超過(guò)三個(gè)半小時(shí),。錄像制品的經(jīng)營(yíng)者需從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)的，須向市音像管理處提出申請(qǐng),。市音像管理處應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出審批決定,。



 第二十二條 經(jīng)營(yíng)者需在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦國(guó)內(nèi)音像制品的展覽、展銷以及視聽觀摩等臨時(shí)營(yíng)業(yè)性活動(dòng)的,，應(yīng)在舉辦的三日前報(bào)臨時(shí)活動(dòng)所在地的區(qū),、縣音像管理部門備案。

 凡需舉辦境外出版的音像制品的展覽,、展銷和播映活動(dòng)的,，應(yīng)向市音像管理處提出申請(qǐng)。市音像管理處在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定,。經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行境外出版音像制品的展覽,、展銷和播映活動(dòng)。

 音像設(shè)備的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位舉辦視聽觀摩活動(dòng),，需使用非國(guó)家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品的，應(yīng)向市音像管理處提出申請(qǐng)。市音像管理處在接到申請(qǐng)之日起五日內(nèi)按規(guī)定作出審批決定,。經(jīng)批準(zhǔn)后方可在視聽觀摩活動(dòng)中使用非國(guó)家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品,。



 第二十三條 播映錄像制品的票價(jià)，由市廣播電視局提出,，報(bào)市物價(jià)局核定,。



 第二十四條 播映錄像制品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向管理部門繳納管理費(fèi),。

 管理費(fèi)收入,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行預(yù)算管理。具體的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn),，由市財(cái)政局,、市物價(jià)局會(huì)同市廣播電視局確定。



 第二十五條 音像制品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)接受音像管理部門的檢查和監(jiān)督,。音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)佩戴市廣播電視局統(tǒng)一印制的檢查證。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由音像管理部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予處罰：

 （一）未取得《許可證》擅自批發(fā),、零售,、出租、播映音像制品的,，沒(méi)收音像制品和非法所得,，并處以非法所得五至十倍的罰款。

 （二）持有《許可證》但經(jīng)復(fù)核,、檢查被認(rèn)定為不符合經(jīng)營(yíng)資格的,，責(zé)令限期改正。期滿后仍不改正的,，吊銷《許可證》,，并處以五百元至五千元的罰款。

 （三）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不張掛《許可證》的,，責(zé)令限期改正,，并處以五百元至一千元的罰款。

 （四）偽造,、涂改,、出借、出租和轉(zhuǎn)讓《許可證》的,，吊銷《許可證》,，沒(méi)收非法所得,，并處以非法所得二至五倍的罰款。

 （五）批發(fā),、零售,、出租和播映非法音像制品的,，沒(méi)收音像制品和非法所得,，并處以非法所得五至十倍的罰款或非法音像制品總定價(jià)十倍以下的罰款；其中批發(fā),、零售,、出租、播映有反動(dòng),、淫穢,、色情、渲染兇殺暴力,、宣揚(yáng)封建迷信和其他有害內(nèi)容的音像制品的,，按《上海市查禁有害出版物暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （六）批發(fā)音像制品的經(jīng)營(yíng)者向無(wú)《許可證》的零售,、出租經(jīng)營(yíng)者批發(fā)音像制品的,，或零售、出租音像制品的經(jīng)營(yíng)者從無(wú)《許可證》的批發(fā)單位購(gòu)買音像制品的,，處以五百元至五千元的罰款,。

 （七）擅自歇業(yè)、停業(yè)或變更經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，處以五百元至五千元罰款,。

 （八）未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦音像制品的展覽,、展銷、播映和視聽觀摩等營(yíng)業(yè)活動(dòng),；或音像設(shè)備的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)單位因舉辦視聽觀摩活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)使用非國(guó)家指定渠道進(jìn)口的境外出版的音像制品的,，沒(méi)收音像制品,，并處以一千元至二萬(wàn)元的罰款。

 （九）未經(jīng)批準(zhǔn)從事通宵播映錄像制品業(yè)務(wù)或播映錄像制品的時(shí)間每場(chǎng)超過(guò)三個(gè)半小時(shí)的,，沒(méi)收非法所得,，并處以非法所得二至五倍的罰款。

 （十）出租,、播映音像制品的經(jīng)營(yíng)者之間轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借音像制品的,，沒(méi)收音像制品和非法所得，并處以非法所得五至十倍的罰款。

 經(jīng)營(yíng)者有前款所列的兩個(gè)以上行為的,，可以合并處罰,。



 第二十七條 違反播映錄像制品票價(jià)規(guī)定的，由物價(jià)部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第二十八條 播映錄像制品的經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定繳納管理費(fèi)的,，按日增收千分之五的滯納金。



 第二十九條 音像管理部門作出行政處罰時(shí),，應(yīng)出具行政處罰決定書,；收繳罰款或沒(méi)收非法所得、違法物品時(shí),，應(yīng)開具由市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù),。罰沒(méi)收入上繳國(guó)庫(kù)。

 區(qū),、縣音像管理部門沒(méi)收的音像制品,，統(tǒng)一上繳市音像管理處處理。



 第三十條 拒絕,、阻礙音像管理部門的工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安部門按《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 當(dāng)事人對(duì)音像管理部門的具體行政行為不服的，可按《
行政復(fù)議條例》和《
行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行的,，音像管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用的問(wèn)題由市廣播電視局進(jìn)行解釋。



 第三十三條 本辦法自一九九四年三月一日起施行,。一九八四年二月十三日市人民政府批準(zhǔn)的《上海市錄音錄像制品出版,、復(fù)錄、銷售管理細(xì)則》,、《上海市錄音錄像制品和錄像設(shè)備的使用管理辦法》,，一九八七年九月十八日市人民政府發(fā)布的《上海市錄像放映管理規(guī)定》同時(shí)廢止。