• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-01
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省拍賣“五荒”資源使用權(quán)的暫行規(guī)定

黑龍江省拍賣“五荒”資源使用權(quán)的暫行規(guī)定
 
（1994年黑龍江省土地管理局發(fā)布）
 為調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和社會(huì)各界參與開(kāi)發(fā)、利用“五荒”資源的積極性,，保證“五荒”資源使用權(quán)拍賣工作的順利開(kāi)展,，依照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，特制定本規(guī)定：



 一,、拍賣“五荒”資源使用權(quán)，是指在不改變國(guó)家或集體對(duì)“五荒”所有權(quán)的前提下,，以公開(kāi)拍賣形式,，把“五荒”土地使用權(quán)有償、有限期的出讓給使用者經(jīng)營(yíng)的法律行為,。



 二,、“五荒”資源拍賣對(duì)象，是指權(quán)屬明確的國(guó)有或集體所有的荒山,、荒地,、荒灘（不含行洪區(qū)內(nèi)的灘地）等未開(kāi)發(fā)利用的土地資源。

 對(duì)原承包,、租賃的宜林“兩荒”,，至今尚未按照規(guī)定造林的，可由土地所有者或原使用者收回,，進(jìn)行拍賣。

 “五荒”的地下資源,、埋藏物不在拍賣之列,。



 三、擬拍賣的“五荒”資源,，要逐地編號(hào),，做好規(guī)劃，明確治理目標(biāo),、措施,，要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,，合理作價(jià)，要經(jīng)縣（市）土地管理部門審核,，按法定程度審批,。屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)用范圍內(nèi)的“五荒”,，由省土地管理局派駐農(nóng)墾,、森工總局土地管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核、報(bào)批,。



 四,、拍賣“五荒”資源以宗地為單位進(jìn)行。提供拍賣的宗地要與使用者的經(jīng)營(yíng)能力和規(guī)模效益相適應(yīng),。



 五,、“五荒”資源使用權(quán)，原則上實(shí)行競(jìng)價(jià)拍賣,，但要堅(jiān)持公開(kāi),、公正的原則?！拔寤摹辟Y源拍賣由所有者代表主持拍賣,，農(nóng)民、農(nóng)（林）場(chǎng)職工,、城鎮(zhèn)居民和企業(yè)法人均可購(gòu)買“五荒”使用權(quán),。

 鼓勵(lì)買者采取合伙、股份合作,、聯(lián)合等形式競(jìng)購(gòu)“五荒”使用權(quán),。



 六、社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民和農(nóng)（林）場(chǎng)的內(nèi)部職工購(gòu)買“五荒”資源,，可采取一次或分期付款的方式,。國(guó)有企事業(yè)單位購(gòu)買“五荒”資源的分流人員，可由原單位或勞動(dòng)保險(xiǎn)部門給予一次性資金補(bǔ)助,。



 七,、對(duì)“五荒”資源比較多的貧困地區(qū)，應(yīng)劃出一部分,，以優(yōu)惠的方式拍賣給貧困戶開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，為貧困戶脫貧致富提供資源保證。



 八,、“五荒”資源使用權(quán)的出讓期限,，可根據(jù)資源和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)確定，一般不少于30年,，最長(zhǎng)可至70年,。



 九,、“五荒”資源拍賣后，所有者與使用者必須簽訂出讓與利用合同,，并依法公證,。核發(fā)由省土地管理局監(jiān)制的《國(guó)有土地使用證》和由縣（市）人民政府監(jiān)制的《集體土地使用證》。



 十,、“五荒”資源使用者在合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),，在不違背合同的前提下，對(duì)“五荒”資源依法享有使用權(quán),、收益權(quán),，允許依法轉(zhuǎn)讓、抵押,、繼承,。

 依法改變土地使用權(quán)的，要辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù),、更換證書(shū),。同時(shí)由轉(zhuǎn)讓人向土地所有者繳納一定的土地增值費(fèi)，其收取標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）人民政府確定,。

 開(kāi)發(fā)“五荒”未達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50％以上的,，除特殊情況，其土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓,。



 十一,、“五荒”資源使用者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)遵守國(guó)家和我省土地管理,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水保,、草原,、水產(chǎn)、礦產(chǎn)資源,、環(huán)保等法律,、法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益,。對(duì)未按合同規(guī)定開(kāi)發(fā)或擅自改變用途的,，由土地所有者無(wú)償收回，重新拍賣,。



 十二、“五荒”資源拍賣后,，按國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)應(yīng)繳納的稅金,、費(fèi)用,。由使用者承擔(dān)。



 十三,、國(guó)家因經(jīng)濟(jì)建設(shè)征用已拍賣的“五荒”資源,，使用者應(yīng)服從國(guó)家利益，不得拒絕征用,，征用單位按開(kāi)發(fā)治理程度按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



 十四、拍賣“五荒”資源所得資金收益,，原則上歸資源所有者或使用者所有,；屬集體所有的資金收益，納入合作基金會(huì),，專項(xiàng)用于“五荒”治理和農(nóng)田基本建設(shè),，屬農(nóng)墾、森工系統(tǒng)及國(guó)營(yíng)農(nóng),、林,、牧漁場(chǎng)所有的資金收益，其分配及用途,，由省農(nóng)場(chǎng)總局,、森工總局及省主管部門自行確定。屬地方政府所有的資金收益,，由各級(jí)土地部門代收,，上繳地方政府，作為農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金滾動(dòng)使用,，各級(jí)政府可從拍賣資金中收取3％的管理費(fèi),，用于“五荒”資源調(diào)查、規(guī)劃,、土地登記,、發(fā)證和組織拍賣等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。



 十五,、有關(guān)部門要在信息,、技術(shù)、資金,、物資,、銷售等方面對(duì)“五荒”治理開(kāi)發(fā)予以支持，不得因拍賣而減少應(yīng)有的基礎(chǔ)設(shè)施投入,。保險(xiǎn)部門對(duì)“五荒”資源使用者開(kāi)展有償技術(shù)服務(wù),。



 十六、“五荒”資源使用者享有國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的信貸,、稅收等優(yōu)惠,，對(duì)拍賣的“五荒”資源,，經(jīng)縣（市）財(cái)政部門認(rèn)定，自拍賣之日起,，給予三到五年免稅照顧,，對(duì)購(gòu)買“五荒”資源的使用者，給予三年免收草原管理費(fèi),、水資源費(fèi),、土地占用費(fèi)照顧。



 十七,、對(duì)已經(jīng)承包,、租賃、股份合作經(jīng)營(yíng)的“五荒”資源,，為到約定期限,，并已按合同規(guī)定開(kāi)發(fā)治理的，應(yīng)由原經(jīng)營(yíng)者繼續(xù)經(jīng)營(yíng),，不得強(qiáng)行收回拍賣,，經(jīng)營(yíng)期滿后，原經(jīng)營(yíng)者可優(yōu)先購(gòu)得原地的使用權(quán),。



 十八,、外商出資購(gòu)買“五荒”資源，需經(jīng)省主管部門批準(zhǔn),，方可出售,。



 十九、對(duì)開(kāi)發(fā)治理“五荒”做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 二十、各行署,、市,、縣人民政府及農(nóng)墾、森工系統(tǒng)可依據(jù)此政策制定實(shí)施細(xì)則,。

 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。