• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第57號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-01
• 【生效日期】1994-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市個(gè)體工商戶管理規(guī)定

上海市個(gè)體工商戶管理規(guī)定
 
（1994年1月1日上海市人民政府第57號(hào)令發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)個(gè)體工商戶的合法權(quán)益,，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,，根據(jù)《
城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本市各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以公有制為主體,、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 第三條 個(gè)體工商戶是指生產(chǎn)資料為個(gè)人或者家庭所有、以個(gè)人或者家庭勞動(dòng)為主要形式,、經(jīng)營(yíng)所得由個(gè)人或者家庭支配的經(jīng)營(yíng)者,。



 第四條 個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵害,。

 個(gè)體工商戶從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵循法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。



 第五條 工商行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶履行下列管理職責(zé)：

 （一）對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)進(jìn)行審核、登記,，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （二）依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對(duì)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理,，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （三）對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)的工作給予指導(dǎo),；

 （四）國(guó)家明確的其他管理職責(zé)。

 各有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行管理,、指導(dǎo)和幫助。



 第六條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)是由個(gè)體工商戶組成的社會(huì)團(tuán)體,，按照“自我教育,、自我管理、自我服務(wù)”的原則,，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),。




 第二章 登記管理





 第七條 下列人員可以申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)：

 （一）受完義務(wù)教育、年滿十六周歲的城鎮(zhèn)待業(yè)青年和其他城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員,；

 （二）受完義務(wù)教育,、年滿十六周歲的農(nóng)村青年和其他農(nóng)村村民；

 （三）身體健康,、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的離休,、退休人員；

 （四）政策或者有關(guān)規(guī)定許可的其他人員,。



 第八條 個(gè)體工商戶可以經(jīng)營(yíng)工業(yè),、手工業(yè)、建筑業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè),、商業(yè)、飲食業(yè),、服務(wù)業(yè),、修理業(yè)以及其他行業(yè)。法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的行業(yè)除外,。



 第九條 個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營(yíng),、家庭經(jīng)營(yíng)或者個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng),。個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任；家庭經(jīng)營(yíng)的,，以家庭全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任,；個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，以全體合伙人的全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)連帶民事責(zé)任,。



 第十條 個(gè)體工商戶屬個(gè)人經(jīng)營(yíng)的,，以經(jīng)營(yíng)者本人為申請(qǐng)人；屬家庭經(jīng)營(yíng)的,，以家庭成員中主持經(jīng)營(yíng)者為申請(qǐng)人,；屬個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的，以合伙人推舉的負(fù)責(zé)人為申請(qǐng)人,。



 第十一條 申請(qǐng)人應(yīng)持申請(qǐng)報(bào)告,、身份證明以及其他有關(guān)證明，向經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理所申請(qǐng)辦理登記,，經(jīng)區(qū),、縣工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè),。

 法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定申請(qǐng)登記前需經(jīng)有關(guān)行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的行業(yè)，申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理登記時(shí)應(yīng)同時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件,。



 第十二條 個(gè)體工商戶登記的主要項(xiàng)目有：經(jīng)營(yíng)者姓名和住所,、從業(yè)人員、資金數(shù)額,、組成形式,、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。需起的名稱亦應(yīng)登記。



 第十三條 對(duì)個(gè)體工商戶名稱的審核,，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》執(zhí)行,。

 個(gè)體工商戶的名稱前，必須冠以經(jīng)營(yíng)所在地的區(qū),、縣名稱,。

 個(gè)體工商戶可以按核準(zhǔn)的名稱刻制營(yíng)業(yè)用章，并將印鑒送工商行政管理部門(mén)備案,。



 第十四條 個(gè)體工商戶可以一業(yè)為主,，兼營(yíng)他業(yè)。

 個(gè)體工商戶可以承包,、租賃其他企業(yè),；可以從事來(lái)料加工,、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配,、補(bǔ)償貿(mào)易和國(guó)家允許的邊境貿(mào)易,；可以與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行聯(lián)營(yíng)，并依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及
聯(lián)營(yíng)協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,。



 第十五條 區(qū)、縣工商行政管理部門(mén)對(duì)從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)作出審核決定,。核準(zhǔn)登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；不予登記的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人。



 第十六條 區(qū),、縣工商行政管理部門(mén)對(duì)符合個(gè)體經(jīng)營(yíng)條件,，要求經(jīng)營(yíng)與城鄉(xiāng)居民生活密切相關(guān)的修理、服務(wù)等行業(yè)的申請(qǐng),，在同等條件下優(yōu)先發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十七條 個(gè)體工商戶應(yīng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)向經(jīng)營(yíng)所在地的稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記。



 第十八條 個(gè)體工商戶每年應(yīng)辦理驗(yàn)照手續(xù),，每四年應(yīng)辦理?yè)Q照手續(xù),。逾期不辦理且無(wú)正當(dāng)理由的,，工商行政管理部門(mén)可以收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,。

 驗(yàn)照和換照工作由經(jīng)營(yíng)所在地的工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行,。



 第十九條 本市個(gè)體工商戶到外?。ㄊ校┙?jīng)營(yíng)的，應(yīng)由工商行政管理部門(mén)出具外出經(jīng)營(yíng)證明,，由稅務(wù)部門(mén)出具外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明,。

 外?。ㄊ校┤藛T來(lái)本市從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的,，須憑本市公安部門(mén)出具的寄住證明,，由工商行政管理部門(mén)按本市個(gè)體工商戶的開(kāi)業(yè)要求審核批準(zhǔn)。



 第二十條 個(gè)體工商戶改變從業(yè)人員,、資金數(shù)額,、組成形式、經(jīng)營(yíng)范圍,、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、名稱等登記項(xiàng)目,，以及家庭經(jīng)營(yíng),、個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶改變經(jīng)營(yíng)者姓名的,，應(yīng)向原登記部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記。未經(jīng)核準(zhǔn),，不得擅自改變?cè)怯涰?xiàng)目。



 第二十一條 個(gè)體工商戶因故停業(yè)的,，應(yīng)向原登記部門(mén)報(bào)告,，暫時(shí)交回營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或者臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在停業(yè)期間不繳納管理費(fèi),。

 個(gè)體工商戶自行停業(yè)超過(guò)六個(gè)月且未向原登記部門(mén)報(bào)告的,，由原登記的工商行政管理部門(mén)收繳其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 個(gè)體工商戶停業(yè)超過(guò)十二個(gè)月的,，由原登記部門(mén)按歇業(yè)處理,。



 第二十二條 個(gè)體工商戶歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向原登記部門(mén)辦理歇業(yè)手續(xù),，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第二十三條 個(gè)體工商戶遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本或者臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)向原登記部門(mén)報(bào)告,，并辦理申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)手續(xù),。




 第三章 權(quán)利和義務(wù)





 第二十四條 個(gè)體工商戶依法享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式,；

 （二）在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營(yíng),；

 （三）參加技術(shù)職稱評(píng)定；

 （四）自行制定商品價(jià)格和服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（物價(jià)部門(mén)另有規(guī)定的除外）,；

 （五）依法訂立,、變更或者解除合同；

 （六）在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立帳戶,，申請(qǐng)貸款,；

 （七）依法取得專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán),。



 第二十五條 個(gè)體工商戶合法使用的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占；因建設(shè)需要征用時(shí),，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償,。

 個(gè)體工商戶所需的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,。



 第二十六條 除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目外,，個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人的收費(fèi),、罰款,、攤派。



 第二十七條 個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)按照是國(guó)家授權(quán)工商行政管理部門(mén)核發(fā)的合法證照,，除工商行政管理部門(mén)依法可以扣繳或者吊銷(xiāo)外,，任何其他單位和個(gè)人均不得扣繳或者吊銷(xiāo)。



 第二十八條 個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）按核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （二）依法納稅,；

 （三）履行合同，償還債務(wù),；

 （四）明碼標(biāo)價(jià),，亮照經(jīng)營(yíng)；

 （五）按規(guī)定繳納個(gè)體工商戶管理費(fèi),；

 （六）接受工商行政管理部門(mén)以及其他行政管理部門(mén)的管理,。



 第二十九條 個(gè)體工商戶在聘用幫工時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,，根據(jù)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定約定雙方的權(quán)處和義務(wù)，確定勞動(dòng)報(bào)酬,、勞動(dòng)保護(hù),、福利待遇、合同期限和違約責(zé)任等事項(xiàng),。

 個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)對(duì)人身健康,、生命安全有影響的行業(yè)，必須為其幫工辦理有關(guān)保險(xiǎn)手續(xù),。



 第三十條 個(gè)體工商戶應(yīng)遵守法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得從事下列活動(dòng)：

 （一）投機(jī)詐騙,，走私販私,；

 （二）欺行霸市，哄抬物價(jià),，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),；

 （三）偷工減料，以次充好,，短尺少秤,，摻雜使假；

 （四）生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者有害人身健康的食品,、用品,；

 （五）生產(chǎn)或者銷(xiāo)售假冒偽劣商品；

 （六）印刷,、播放,、出售或者出租宣傳反動(dòng),、淫穢、色情,、兇殺暴力,、封建迷信以及有損民族團(tuán)結(jié)的書(shū)刊、圖片等出版物和音像制品,；

 （七）利用色情手段招徠顧客,；

 （八）招用童工、虐待侮辱幫工,，引誘或者脅迫幫工從事非法活動(dòng)；

 （九）出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài),、涂改或者偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （十）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他違法活動(dòng),。




 第四章 監(jiān)督與處罰





 第三十一條 對(duì)個(gè)體工商戶違反本規(guī)定的行為,，由工商行政管理部門(mén)按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）擅自改變從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,，予以警告,，并限期更正；重犯的,，處一百元以下罰款,；

 （二）不按規(guī)定亮照經(jīng)營(yíng)的，予以警告,；重犯的,，處一百元以下罰款；

 （三）不按規(guī)定刻制營(yíng)業(yè)用章的,，收繳印章,，處一百元以下罰款；

 （四）遺失營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者副本后不向原登記部門(mén)報(bào)告繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，處一百元以下罰款,，并限期辦理補(bǔ)照手續(xù)；

 （五）擅自改變名稱,、組成形式的,，處五百元以下罰款；

 （六）未經(jīng)核準(zhǔn)登記擅自開(kāi)業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，責(zé)令終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，沒(méi)收非法所得,，并處五百元以下罰款；

 （七）申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，沒(méi)收非法所得,，可并處五百元以下罰款；對(duì)不具備開(kāi)業(yè)或者經(jīng)營(yíng)條件的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；

 （八）轉(zhuǎn)借、出賣(mài),、出租和涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本的,，沒(méi)收非法所得，并處五百元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本；

 （九）不按核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，沒(méi)收非法所得,，可并處五百元以下罰款；

 擅自經(jīng)營(yíng)不準(zhǔn)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的商品的,，沒(méi)收其非法所得,，可并處一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其副本,。

 （十）租用、借用,、購(gòu)買(mǎi)或者偽造營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，沒(méi)收非法所得，并處一千元以下罰款,。



 第三十二條 個(gè)體工商戶違反本規(guī)定第十一條,、第十八條、第二十條,、第三十條規(guī)定的,，除按本規(guī)定第三十一條處罰外，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,，還可給予責(zé)令停止?fàn)I業(yè)三至十五天的處罰,。



 第三十三條 對(duì)個(gè)體工商戶罰款滿五百元、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，必須經(jīng)區(qū),、縣工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的除外,。



 第三十四條 個(gè)體工商戶被收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照不滿三個(gè)月,、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不滿六個(gè)月的，不得重新申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),。



 第三十五條 工商行政管理部門(mén)可以根據(jù)其他行政管理部門(mén)的建議,，對(duì)個(gè)體工商戶的違法行為，按照工商行政管理法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，作出收繳、扣繳或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,。

 工商行政管理部門(mén)對(duì)個(gè)體工商戶的違法行為作出處罰后,，亦可建議其他行政管理部門(mén)作出相應(yīng)的處理。



 第三十六條 對(duì)逾期未交管理費(fèi)的個(gè)體工商戶,，工商行政管理部門(mén)可按應(yīng)交額百分之五的比例逐日計(jì)收滯納金,。對(duì)拒不可交納管理費(fèi)的，處以應(yīng)交額兩倍以下的罰款,。



 第三十七條 個(gè)體工商戶對(duì)工商行政管理部門(mén)作出的處罰決定不服的,，可在收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。上一級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的，工商行政管理部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十八條 其他行政管理部門(mén)可以按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自的職責(zé),，對(duì)個(gè)體工商戶的違法行為依法作出處理,。




 第五章 附則



 第三十九條 本規(guī)定中所稱的“以下”均包括本數(shù)。



 第四十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用,，由上海市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八八年七月十一日上海市人民政府批準(zhǔn)的《上海市城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理的補(bǔ)充規(guī)定》同時(shí)廢止,。