• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-11
• 【生效日期】1994-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實施 “51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實施
 “51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》的通知
 
（1994年1月11日津政發(fā)〔1994〕2號）
各區(qū)、縣人民政府,，有關(guān)委,、局：

 市人民政府領導同志同意市教衛(wèi)委等四部門《關(guān)于實施“51510工程”為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于實施“51510工程”

 為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的意見



 黨的十一屆三中全會以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到了較快的發(fā)展,，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟的重要組成部分,。當前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展過程中比較突出的問題是人才短缺,，從業(yè)人員的素質(zhì)與經(jīng)濟高速發(fā)展的需求極不適應,。據(jù)調(diào)查，我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四萬多家,，從業(yè)人員94萬余名,。從職工文化結(jié)構(gòu)上看，大專以上學歷的占職工總數(shù)的0．7％,，中專,、技校畢業(yè)的占2．1％，高中文化的占17．4％,，其余近80％的職工僅有初中及以下文化程度,；從專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)上看，具備專業(yè)技術(shù)職稱人員僅占職工總數(shù)的3．4％,，且大多數(shù)為初級技術(shù)人員,。從業(yè)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，已成為制約我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進一步發(fā)展的主要因素,。為加速培養(yǎng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需人才，現(xiàn)提出如下意見：



 一,、培養(yǎng)任務和目標

 從一九九四年起,，用5年時間，培養(yǎng)1萬名高等專業(yè)技術(shù)人才,，5萬名中等專業(yè)技術(shù)人才,，對10萬名職工進行崗位培訓（簡稱51510工程）。

 通過實施“51510工程”,，在我市建立起城鄉(xiāng)一體,、多渠道、多層次,、多形式地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的教育服務體系,。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展輸送數(shù)量充足,、質(zhì)量合格的各類急需人才，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)有明顯提高,，逐步適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的需要,。



 二、培養(yǎng)形式

 實施“51510工程”,，以我市普通高等學校,、各類職業(yè)技術(shù)學校、成人學校為依托,，采取學歷教育與非學歷教育相結(jié)合，規(guī)范化培訓與適應性培訓相結(jié)合,，脫產(chǎn)培訓與在職培訓相結(jié)合,，遠距離教育與面授教育相結(jié)合等多種方式。

 利用普通高等學校,、成人高等學校,、廣播電視大學、高等自學考試,，培養(yǎng)1萬名大專以上的專業(yè)人才,，年均招生2000人。

 利用普通中專學校,、職業(yè)高中,、農(nóng)村成人中專學校、農(nóng)業(yè)廣播學校,、廣播電視中專,、中專自學考試和技工學校，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)5萬名中等專業(yè)技術(shù)人才,，年均招生1萬名,。

 利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市、區(qū)（縣）,、鄉(xiāng),、村四級培訓網(wǎng)絡和電教網(wǎng)絡，農(nóng)村區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村三級成人教育辦學網(wǎng)絡和中等職業(yè)技術(shù)學校，對行業(yè)中的關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種職工10萬人進行崗位培訓,。



 三,、主要措施

 （一）由市教衛(wèi)委、市農(nóng)委牽頭,，市第二教育局,、市教育局,、市高教局和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門組成“為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才工作領導小組”，負責制訂全市培養(yǎng)培訓規(guī)劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、研討政策措施、評估檢查,、表彰獎勵等,，以推動工作的開展。領導小組下設辦公室,，由各部門抽調(diào)人員組成,，負責具體推動落實。該辦公室的辦公地點在市第二教育局內(nèi),。

 （二）各區(qū)縣政府負責本地區(qū)“51510工程”的領導和組織實施,。摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員的素質(zhì),、技術(shù)水平現(xiàn)狀,，本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的特點、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展需要后,，按照市總體規(guī)劃要求，制訂出人才需求和培養(yǎng)規(guī)劃,。區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,，要層層提出具體方案,，由區(qū)縣政府主管部門匯總、審核,，確定后,，上報市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才工作領導小組辦公室和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局。各區(qū)縣政府要把有關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施“51510工程”情況,，列入年度目標管理考評范圍之中,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門和教育主管部門要逐級落實“51510工程”的培養(yǎng)、培訓任務,。

 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局在綜合各區(qū)縣人才培養(yǎng)計劃后，搞好全市急需人才培養(yǎng)計劃,。

 教育主管部門要認真搞好學歷教育,，把各級各類學校為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)人才的計劃，納入全市招生計劃之中,，并組織好招生,、考試,、錄取工作。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門負責職工崗位培訓,，要把培訓計劃分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)四級培訓網(wǎng)絡,、農(nóng)村三級辦學網(wǎng)絡和培訓單位。各級教育部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門搞好非學歷教育,。

 各有關(guān)學校和培訓單位要增強服務意識,，挖掘辦學潛力，組織教學力量,，落實培養(yǎng)任務,。

 （四）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)進一步推行完善崗位培訓制度、職業(yè)資格證書制度,、技術(shù)工人等級證書制度,，繼續(xù)開展專業(yè)技術(shù)職務評聘工作，并使教育培訓,、勞動用工,、內(nèi)部分配有機結(jié)合，逐步形成競爭與激勵機制,。在企業(yè)中的關(guān)鍵崗位和技術(shù)工種,，推行持證上崗制度。

 認真執(zhí)行“先培訓后就業(yè)”制度,，優(yōu)先錄用獲得專業(yè)教育的各類院校畢業(yè)生和取得專業(yè)技術(shù)培訓合格證書的回鄉(xiāng)初,、高中畢業(yè)生。

 （五）充分發(fā)揮遠距離教育的優(yōu)勢,。利用廣播電視手段,，增播鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理及專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓課程，要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)電化教育網(wǎng)絡,，采取錄像等方式送學到鄉(xiāng),、到廠。利用靜?？h,、武清縣和西青區(qū)的有線電視系統(tǒng)在上述三區(qū)縣設立電視大學基礎學院分院。

 （六）要積極探索為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)急需人才的新路子,。各辦學單位要打破常規(guī),，大膽實踐，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才需要的實際出發(fā),，積極進行教學改革,。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，增設新專業(yè)。改革教學內(nèi)容和方法,，使其適應成人教育的特點,，按需施教，注重理論聯(lián)系實際和職業(yè)技能的培養(yǎng),。要遵循教育規(guī)律,，嚴格教學管理，保證教育質(zhì)量,。

 （七）為培養(yǎng)送得出,、回得去、留得住,、用得上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)急需人才,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、長期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理,、技術(shù)工作的骨干和參加過高,、中考，達到一定分數(shù)的回鄉(xiāng)高,、初中畢業(yè)生,，根據(jù)國家教委的有關(guān)規(guī)定，制定具體政策,，錄取他們進入高,、中等學校學習。

 積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與普通高校,、成人高校,、中等職業(yè)技術(shù)學校、成人中專學校聯(lián)合辦學,，采取設分校以及定向委培辦法,，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)高、中等專業(yè)技術(shù)人才,。

 （八）多方籌措教育經(jīng)費,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工教育費依據(jù)市委、市政府《關(guān)于依靠科技進步加快經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)〔1992〕17號）的規(guī)定,，在保證占工資總額1．5％的基礎上,，經(jīng)濟效益逐年增長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，職工教育費占工資總額的比例要逐步提高到2％或3％,?？h鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門按規(guī)定集中提取的部分要用于職工教育；企業(yè)培養(yǎng)大中專生的經(jīng)費原則上由企業(yè)教育費列支,。市農(nóng)口各單位根據(jù)財力和各自渠道,，適當增加培訓經(jīng)費。各區(qū)縣可設立掃盲和培訓基金。

 （九）強化各區(qū)（縣）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的教育培訓職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級企業(yè)經(jīng)委（工業(yè)公司）要設專人負責教育培訓工作,。

 （十）拓寬各類人才流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的渠道,。在市人才、勞務市場每年舉辦一至兩次大型市,、郊人才交流洽談會,，在國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和本人三方同意的情況下,，促進國有企業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就職,。鼓勵大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)委托培養(yǎng)的大中專生,，畢業(yè)后回鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作,，其人事關(guān)系檔案由區(qū)（縣）人才交流中心管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā),、采取鼓勵措施,，吸引大中專畢業(yè)生和各類人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。