• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】市人民代表大會常務(wù)委員會第13號
• 【發(fā)布日期】1994-01-14
• 【生效日期】1994-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第13號）
 《北京市鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包經(jīng)營條例》已由北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于1994年1月14日通過，現(xiàn)予公布施行。



 北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1994年1月14日

 北京市鄉(xiāng)村集體企業(yè)承包經(jīng)營條例

 （1994年1月14日北京市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為保護鄉(xiāng)村集體企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益,，完善承包經(jīng)營,，增強企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦的工業(yè),、建筑業(yè),、運輸業(yè)、商業(yè),、飲食服務(wù)業(yè)等在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部實行承包經(jīng)營的集體企業(yè),。



 第三條 承包經(jīng)營，是在不改變企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的前提下,，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,，以承包經(jīng)營合同的形式，確定所有者和經(jīng)營者權(quán)利義務(wù)關(guān)系的經(jīng)營方式,。



 第四條 企業(yè)實行承包經(jīng)營,，必須兼顧國家、集體,、個人利益,，確保國家稅收，保障所有者,、經(jīng)營者和企業(yè)職工的合法權(quán)益,。



 第五條 企業(yè)實行承包經(jīng)營，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策,，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。



 第六條 市、區(qū),、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本條例的組織實施和監(jiān)督,。




 第二章 發(fā)包與承包





 第七條 承包經(jīng)營的發(fā)包方是企業(yè)所有者，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村合作經(jīng)濟組織,，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)社員代表大會或者管委會決定的方案組織發(fā)包,。

 承包方是企業(yè)的經(jīng)營者，即承包企業(yè)的集體或者單位,、個人,。



 第八條 承包經(jīng)營的形式：

 （一）廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)的集體承包經(jīng)營（以下簡稱集體承包）；

 （二）二人以上承包經(jīng)營（以下簡稱合伙承包）,；

 （三）一人承包經(jīng)營（以下簡稱個人承包）,；

 （四）企事業(yè)單位承包經(jīng)營（以下簡稱法人承包）；

 （五）其它形式的承包經(jīng)營,。



 第九條 承包方必須提供下列擔(dān)保：

 （一）集體承包的,，廠長（經(jīng)理）或者全體職工必須交納一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金；

 （二）個人承包或者合伙承包的,，必須按照承包合同的約定,，以與所承包企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的個人財產(chǎn)作為擔(dān)保，并有相應(yīng)資產(chǎn)可供擔(dān)保的保證人,。其中必須有部分現(xiàn)金,，由發(fā)包方專款存入銀行,。

 （三）法人承包的,，必須按照承包合同的約定，以與所承包企業(yè)資產(chǎn)成一定比例的資產(chǎn)作為擔(dān)保,。



 第十條 廠長（經(jīng)理）是承包方的代表,，也是企業(yè)的法定代表人，對企業(yè)經(jīng)營全面負(fù)責(zé),。

 廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）堅持黨的基本路線,；

 （二）遵紀(jì)守法；

 （三）相應(yīng)的文化知識,、專業(yè)技術(shù)知識,；

 （四）必要的企業(yè)經(jīng)營管理能力,；

 （五）發(fā)包方提出的其它合法條件,。



 第十一條 承包經(jīng)營的主要內(nèi)容是企業(yè)利潤、企業(yè)資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)技術(shù)改造任務(wù)和根據(jù)實際情況確定的其它承包內(nèi)容,。



 第十二條 承包利潤應(yīng)當(dāng)按照投入產(chǎn)出比,、同行業(yè)平均水平、企業(yè)生產(chǎn)能力以及發(fā)展?jié)摿?、市場前景,、資金條件科學(xué)預(yù)測確定。



 第十三條 承包利潤是依法繳納國家稅費后的利潤凈額,。

 罰沒款項和彌補以前年度虧損的責(zé)任承擔(dān)方由承包經(jīng)營合同約定,。



 第十四條 發(fā)包方與承包方承包利潤的分配方式；

 （一）全額分成,；

 （二）基數(shù)包干,，超利分成；

 （三）基數(shù)遞增包干,；

 （四）定額包干,；

 （五）減虧包干；

 （六）雙方約定的其他方式,；

 承包利潤分配前應(yīng)當(dāng)進行審計,。



 第十五條 發(fā)包方的分利歸企業(yè)所有者所有，其中留給該企業(yè)用于擴大再生產(chǎn)的比例不得低于40％（含法定公積金）,；承包方的分利歸承包企業(yè)的集體或者單位,、個人所有。



 第十六條 企業(yè)職工勞動報酬總額同企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤,，增長幅度應(yīng)當(dāng)?shù)陀谄髽I(yè)利潤增長幅度和勞動生產(chǎn)率增長幅度,。承包方不得克扣合同約定的職工勞動報酬總額。

 廠長（經(jīng)理）的勞動報酬根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和經(jīng)濟效益高低由合同約定,。對有突出貢獻的廠長（經(jīng)理）,，發(fā)包方可以給予獎勵，獎金由發(fā)包方撥付,。



 第十七條 承包期限一般為3至5年,。承包期滿，雙方協(xié)商一致,，可以連續(xù)承包,。



 第十八條 實行承包經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照責(zé)、權(quán),、利相結(jié)合的原則,，建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理責(zé)任制。



 第十九條 實行承包經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強民主管理,，健全職工大會或者職工代表大會制度,，切實保障職工的民主權(quán)利,。

 廠長（經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)定期向職工大會或者職工代表大會報告工作。




 第三章 發(fā)包方,、承包方的權(quán)利和義務(wù)





 第二十條 發(fā)包方享有以下權(quán)利：

 （一）對企業(yè)資產(chǎn)擁有所有權(quán),；

 （二）考核企業(yè)資產(chǎn)保值、增值,、損耗,，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并提出改善經(jīng)營的建議,；

 （三）對承包方履行承包合同情況進行定期審計,；

 （四）決定企業(yè)廠長（經(jīng)理）人選；

 （五）決定承包方提出的企業(yè)分立或者合并,；

 （六）按照合同規(guī)定的權(quán)限,，批準(zhǔn)投資項目和非生產(chǎn)性開支；

 （七）審批企業(yè)資產(chǎn)的報損,、沖減,、核銷，以及按照合同規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)資產(chǎn)的出租,、抵押或者出售,；

 （八）合同約定的其他權(quán)利。



 第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）發(fā)包前對企業(yè)的資產(chǎn)進行清理,，登記造冊,；

 （二）保障承包方依法行使經(jīng)營權(quán)，不干預(yù)企業(yè)合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,；

 （三）協(xié)助承包方解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難,；

 （四）維護承包方和企業(yè)的合法權(quán)益，如期兌現(xiàn)承包經(jīng)營合同,；

 （五）合同約定的其他義務(wù),。



 第二十二條 承包方享有以下權(quán)利：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)。根據(jù)市場需求和國家宏觀政策指導(dǎo),，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營決策,。

 （二）資金支配權(quán)。依照國家財政,、金融的有關(guān)規(guī)定,，自主確定企業(yè)資金的運用。非生產(chǎn)性開支在承包合同約定的限額內(nèi)可以自主支配,。

 （三）投資決策權(quán),。依照承包合同約定的限額，有權(quán)決定增加企業(yè)生產(chǎn)性投資,，有權(quán)決定以企業(yè)的貨幣資金,、實物,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資,。

 （四）資產(chǎn)處置權(quán),。按照承包合同約定的限額,，可以決定對企業(yè)資產(chǎn)的出租,、抵押或者出售。

 處置企業(yè)資產(chǎn),，必須經(jīng)有關(guān)部門進行資產(chǎn)評估,。出售所得，屬發(fā)包方所有,，不得列入承包利潤,。

 （五）勞動用工權(quán)。按照企業(yè)章程規(guī)定的用工條件,，自主決定錄用職工,，有權(quán)按照用工合同和企業(yè)章程終止、解除勞動合同,，辭退,、除名、開除職工,。

 （六）人事管理權(quán),。副廠長（副經(jīng)理）及其以下管理人員由廠長（經(jīng)理）決定，報發(fā)包方備案,；主管會計任免必須經(jīng)發(fā)包方同意,。

 （七）勞動報酬分配權(quán)。在承包合同約定提取的報酬總額和承包分利數(shù)額內(nèi),，有權(quán)按照貢獻確定分配形式和數(shù)額,。

 （八）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)。自主確定內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置及其人員編制,，有權(quán)拒絕任何部門和單位對企業(yè)設(shè)置機構(gòu)和編制的要求,。

 （九）合法收益權(quán)。按照承包合同約定,，有權(quán)獲得合法承包分利,，任何單位和個人不得截留。

 （十）承包合同約定的其他權(quán)利,。



 第二十三條 承包方應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和政策；

 （二）全面履行承包經(jīng)營合同規(guī)定的各項任務(wù),；

 （三）未經(jīng)雙方協(xié)商,，不得擅自轉(zhuǎn)包,；

 （四）按照合同約定上繳發(fā)包方應(yīng)得利潤；

 （五）管好用好企業(yè)資產(chǎn),，保障企業(yè)資產(chǎn)不受侵占,、損壞、損害,，確保企業(yè)資產(chǎn)保值增值,；

 （六）加強企業(yè)管理，保證產(chǎn)品質(zhì)量,；

 （七）做好勞動保護,，確保安全生產(chǎn)和職工健康，防止和治理污染,，保護環(huán)境,；

 （八）保護職工合法權(quán)益，關(guān)心職工生活,，接受職工監(jiān)督,；

 （九）如實向發(fā)包方提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，按規(guī)定編報統(tǒng)計,、財務(wù)報表,；

 （十）開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì),；

 （十一）合同約定的其他義務(wù),。



 第二十四條 企業(yè)有權(quán)拒絕任何單位和個人違法向企業(yè)攤派人力、物力,、財力或者違法無償調(diào)撥企業(yè)資金,。




 第四章 承包經(jīng)營合同





 第二十五條 實行承包經(jīng)營，必須由發(fā)包方與承包方訂立書面承包經(jīng)營合同,。



 第二十六條 訂立承包合同,，合同雙方必須堅持平等、自愿和協(xié)商的原則,。



 第二十七條 承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

 （一）發(fā)包方和承包方,；

 （二）承包期限；

 （三）企業(yè)資產(chǎn)金額,；

 （四）各項承包指標(biāo),；

 （五）承包利潤分配的比例和方式；

 （六）債權(quán),、債務(wù)及虧損的處理,；

 （七）資產(chǎn)保值、增值及資產(chǎn)折舊,；

 （八）雙方的權(quán)利和義務(wù),；

 （九）保護環(huán)境,，治理污染；

 （十）本條例規(guī)定由合同約定的事項,；

 （十一）雙方約定的其他事項,；

 （十二）違約責(zé)任。



 第二十八條 承包合同依法成立,，即具有法律效力,，任何一方不得擅自變更或者解除。



 第二十九條 有下列情況之一的,，為無效承包經(jīng)營合同：

 （一）違反法律,、法規(guī)和政策的,；

 （二）損害國家,、集體利益和社會公共利益的；

 （三）采取欺詐,、脅迫和其他不正當(dāng)手段簽約的,；

 （四）未經(jīng)雙方協(xié)商而擅自轉(zhuǎn)包的。

 前款無效承包經(jīng)營合同從訂立之時起,，就不具有法律約束力,，經(jīng)承包合同仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)后，予以廢除,。



 第三十條 發(fā)生下列情況之一的,，可以變更或者解除合同：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，并且不因變更或者解除合同而損害國家或者集體利益的,；

 （二）由于不可抗力或者由于一方當(dāng)事人雖無過失但無法防止的外因造成合同部分或者全部不能履行的,；

 （三）國家對稅種、稅率和價格等政策進行重大調(diào)整,，致使當(dāng)事人一方收益遭到較大影響的,；

 （四）承包方違約或者經(jīng)營管理不善，使承包經(jīng)營合同無法履行的,；

 （五）承包方進行破壞性,、掠奪式經(jīng)營，經(jīng)勸阻無效的,；

 （六）發(fā)包方違約使承包經(jīng)營合同無法履行的,；

 （七）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生變化，使承包經(jīng)營合同無法履行的,。



 第三十一條 承包合同當(dāng)事人一方要求變更或者解除合同時,，應(yīng)當(dāng)及時通知對方，一方當(dāng)事人接到另一方的書面通知后,，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù),。雙方未達成書面協(xié)議,，原合同仍然有效。

 變更或者解除合同,，致使一方遭受損失的,，除依法可以免除責(zé)任的以外，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 承包方違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由發(fā)包方責(zé)令改正,，追回不當(dāng)?shù)美?，并由承包方賠償損失和承擔(dān)其他民事責(zé)任：

 （一）違反合同約定，擅自進行固定資產(chǎn)投資,，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的,；

 （二）不具備償還能力，盲目借貸,，致使企業(yè)財產(chǎn)遭受損失的,；

 （三）違反合同規(guī)定，擅自處置企業(yè)資產(chǎn)造成損失的,；

 （四）違反財務(wù)制度,，造成企業(yè)利潤虛增或者虛盈實虧的。



 第三十三條 承包方未完成承包合同的,，應(yīng)當(dāng)依照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任：

 （一）未完成承包利潤的,，扣減廠長（經(jīng)理）工資。實行集體承包的,，還應(yīng)當(dāng)以全部或者部分風(fēng)險抵押金補償承包利潤,；實行法人承包的，還應(yīng)當(dāng)以承包法人資產(chǎn)補償全部或者部分承包利潤,；實行合伙承包或者個人承包的,，還應(yīng)當(dāng)由承包人以其個人資產(chǎn)補償全部或者部分承包利潤。

 （二）完成承包利潤,，但未完成其他承包任務(wù)指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)扣減承包方承包分利。



 第三十四條 在承包經(jīng)營期間,，企業(yè)資產(chǎn)被侵占,、損壞、損害的,，承包方應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第三十五條 發(fā)包方違反合同規(guī)定，干預(yù)承包方合法經(jīng)營權(quán)或者抽調(diào)企業(yè)設(shè)備,、資金,，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，造成承包方利益損失的,，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,，賠償損失或者承擔(dān)其它民事責(zé)任。



 第三十六條 對違法向企業(yè)攤派的單位和個人,，企業(yè)可以向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)主管部門舉報,。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門接到舉報后必須及時查處或者提請同級人民政府依法處理；對直接責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，給予行政處分。

 對拒絕攤派的企業(yè)進行打擊報復(fù)的,，由上級主管機關(guān)依法處理,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 承包經(jīng)營合同雙方當(dāng)事人發(fā)生糾紛時,，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進行調(diào)解,；調(diào)解不成,，任何一方當(dāng)事人均可以向區(qū)、縣承包合同仲裁委員會申請仲裁,。仲裁委員會在接到申請書二個月內(nèi)作出裁決,。當(dāng)事人對裁決不服的，可以在收到仲裁決定書30日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第三十八條 當(dāng)事人對仲裁機關(guān)的仲裁決定逾期不向人民法院起訴，仲裁決定即發(fā)生法律效力,，一方當(dāng)事人拒不履行的,，他方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。


 第六章 附則



 第三十九條 鄉(xiāng)村股份合作制企業(yè)實行承包經(jīng)營的,，參照本條例執(zhí)行,。



 第四十條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十一條 本條例自公布之日起施行,。