• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人民政府令第15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-01-15
• 【生效日期】1994-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
（第15號(hào)）
 《天津市實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例＞細(xì)則》,，已于一九九四年一月十五日經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 張立昌

 一九九四年一月十五日



 天津市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，促進(jìn)本市城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)企業(yè)活力,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱集體企業(yè)）,，但鄉(xiāng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外,。



 第三條 市人民政府鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持集體企業(yè)平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。



 第四條 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于本企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有,。集體企業(yè)的職工是集體企業(yè)的主人,，依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理集體企業(yè)的權(quán)利,。



 第五條 集體企業(yè)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，按照《條例》第五條規(guī)定的基本原則，推行股份（金）合作制,，提倡由職工自愿組合,、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè)。具備條件的可實(shí)行有限責(zé)任公司制和股份有限公司制,。



 第六條 集體企業(yè)按《
中華人民共和國(guó)工會(huì)法》建立健全工會(huì)組織,。集體企業(yè)工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作，主要負(fù)責(zé)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,，維護(hù)職工的合法權(quán)益,。




 第二章 集體企業(yè)的設(shè)立、變更和終止





 第七條 設(shè)立集體企業(yè)按照法律,、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，由主辦單位直接向工商行政管理部門申請(qǐng)，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第八條 集體企業(yè)的合并、分立應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則,。

 （一）合并,、分立應(yīng)由集體企業(yè)按照集體企業(yè)章程自主決定，由工商行政管理部門依法核準(zhǔn)或者變更登記,，政府及主管部門不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù),。

 （二）聯(lián)營(yíng)和投資單位從集體企業(yè)撤回投資的，財(cái)產(chǎn)處理和盈虧責(zé)任按國(guó)家法律,、法規(guī)和雙方簽訂的合同辦理,。



 第九條 集體企業(yè)終止：

 （一）集體企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)而申請(qǐng)解散的，須由集體企業(yè)決定并提出申請(qǐng),，報(bào)經(jīng)集體企業(yè)主管部門核準(zhǔn),，向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記，上級(jí)部門不得借故強(qiáng)令關(guān)閉集體企業(yè),、平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn),。

 （二）集體企業(yè)終止，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清算集體企業(yè)財(cái)產(chǎn),。財(cái)產(chǎn)清算組由集體企業(yè)主管部門,、集體企業(yè)法定代表人、工會(huì)主席,、職工代表,、聯(lián)營(yíng)或投資單位的代表等組成,，根據(jù)需要吸收司法、勞動(dòng),、工商,、稅務(wù)等部門參加。清算組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資,、清理債權(quán)債務(wù)等工作,。

 清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照投資者出資比例或合同,、章程的規(guī)定進(jìn)行分配,。屬于集體資本分得的財(cái)產(chǎn)，?？顚Ｓ?，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老救濟(jì),、就業(yè)安置和職工培訓(xùn)等費(fèi)用,。職工自謀生路不需主管部門安置工作的，可依照有關(guān)辦法將剩余財(cái)產(chǎn)按份分給職工個(gè)人,。

 （三）清算組對(duì)終止集體企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)的清算和善后處理工作方案及結(jié)果,，報(bào)區(qū)、縣,、局和市人民政府城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)備案。




 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十條 集體企業(yè)在國(guó)家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)

 集體企業(yè)對(duì)其全部財(cái)產(chǎn)享有占有,、使用、收益和處分的權(quán)利,。

 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受國(guó)家法律保護(hù),、不受侵犯。任何侵吞,、挪用,、破壞集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為均屬違法行為，集體企業(yè)有權(quán)予以抵制并索賠損失,。

 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織,、任何形式的平調(diào)。已發(fā)生的平調(diào),，應(yīng)限期歸還資產(chǎn)所有者,。

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)

 1、集體企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，可自主安排生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、服務(wù)活動(dòng)，在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),，可自行調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍和方式,，但應(yīng)向工商行政管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)登記。

 2,、集體企業(yè)可自主制定集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

 3,、各級(jí)人民政府及其主管部門不得向集體企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù),。

 4、集體企業(yè)可自主決定集體企業(yè)合并,、分立,、終止，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門備案,。

 （三）產(chǎn)品及勞務(wù)定價(jià)權(quán)

 集體企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品和對(duì)外提供加工,、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)可自行定價(jià),。除國(guó)家規(guī)定由物價(jià)部門和有關(guān)主管部門控制的價(jià)格外,，其他任何部門均無(wú)權(quán)對(duì)集體企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)。

 （四）采購(gòu)及銷售權(quán)

 集體企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,，自行采購(gòu)和銷售產(chǎn)（商）品,；有權(quán)拒絕任何部門、單位指定的銷售渠道,。

 （五）進(jìn)出口權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)依照國(guó)家規(guī)定,，自主決定其產(chǎn)品的出口形式，選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù),；有權(quán)參與同外商談判,，從事來(lái)料加工、來(lái)件組裝和產(chǎn)品出口,；在境外投資,、承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作,、提供勞務(wù),、開辦企業(yè)；進(jìn)口自用設(shè)備和物資,；具備條件的集體企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。

 （六）投資決策權(quán)

 集體企業(yè)可自主支配使用其資金，決定集體企業(yè)的投資方向,，安排技改技措項(xiàng)目,，購(gòu)置無(wú)形資產(chǎn)，向其他企業(yè),、事業(yè)單位投資,，持有其他企業(yè)的股份。

 （七）資金籌措權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)向?qū)I(yè)銀行及城市信用社申請(qǐng)貸款,，可吸收職工和外單位及個(gè)人集資入股,。

 （八）聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)

 1,、集體企業(yè)根據(jù)需要可與外單位聯(lián)營(yíng)合作,。

 2、按照有關(guān)規(guī)定和自愿有償原則,，可以兼并其他企業(yè),。

 3、按照國(guó)家規(guī)定自愿組建,，參加和退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)集團(tuán),。

 （九）管理決策權(quán)

 依照國(guó)家規(guī)定有權(quán)確定適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，制定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)章制度,。

 （十）勞動(dòng)用工權(quán)

 1,、集體企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可自行制定用工計(jì)劃,，自主決定招工的時(shí)間,、條件、方式和數(shù)量,，不受本市城鎮(zhèn)區(qū)劃限制,，但招收農(nóng)民和外省市人員為職工，須報(bào)市勞動(dòng)部門批準(zhǔn),。

 2、集體企業(yè)可自主確定用工形式,。集體企業(yè)錄用的正式職工,，享有《條例》第二十五條規(guī)定的權(quán)利，履行第二十六條規(guī)定的義務(wù),。

 3．集體企業(yè)根據(jù)需要可招聘臨時(shí)工,、季節(jié)工和補(bǔ)差職工從業(yè)，實(shí)行合同化管理,，約定其在集體企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。

 4、在集體企業(yè)工作的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位的職工,，仍保留其在原單位的全民所有制職工身份和待遇,。其在集體企業(yè)的責(zé)、權(quán),、利根據(jù)集體企業(yè)實(shí)際,，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定。

 5,、集體企業(yè)有權(quán)拒絕上級(jí)或有關(guān)部門向集體企業(yè)強(qiáng)行安置職工,。

 （十一）人事管理權(quán)

 1、集體企業(yè)按照章程選舉,、罷免廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或董事會(huì)成員,，報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

 2,、集體企業(yè)依照章程決定集體企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,、集體企業(yè)人員編制、聘任或解聘各級(jí)管理人員,。

 3,、依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程,，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰職工,，解除勞動(dòng)合同。辭退,、開除職工,，應(yīng)報(bào)集體企業(yè)主管部門備案。

 4,、在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi),，集體企業(yè)有權(quán)引進(jìn)或聘用專業(yè)技術(shù)人員；有權(quán)決定本集體企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置,；決定專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇,。

 （十二）分配自主權(quán)

 集體企業(yè)實(shí)行以按勞分配為主、按股分紅為輔的分配制度,。

 1,、集體企業(yè)有權(quán)選擇適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的工資制度和具體分配形式。

 集體企業(yè)內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配的原則,，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)成果,、崗位技能掛鉤。

 2,、職工的工資,、獎(jiǎng)金在成本列支。集體企業(yè)按照工資總額增長(zhǎng)幅度低于實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)幅度、職工工資收入增長(zhǎng)幅度低于集體企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按凈產(chǎn)值計(jì)算）增長(zhǎng)幅度的原則,，自主確定工資總額,，具體辦法由集體企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定，并征得主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意,。集體企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)提取的工資,、獎(jiǎng)金由集體企業(yè)自主分配。

 3,、集體企業(yè)有權(quán)制定職工晉級(jí)增薪,、降級(jí)減薪和對(duì)有特殊貢獻(xiàn)職工實(shí)行晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法,。除法律,、法規(guī)規(guī)定的外，集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由集體企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求,。

 4,、集體企業(yè)的工資總額不再進(jìn)行審批，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門和所在勞動(dòng)部門備案,，并應(yīng)領(lǐng)取工資總額使用手冊(cè),。

 5、集體企業(yè)可按年度從工資總額的新增部分中提取10％作為集體企業(yè)工資儲(chǔ)備基金,，由集體企業(yè)自主支配使用,。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本集體企業(yè)一年工資總額的不再提取，提取的工資儲(chǔ)備基金不得重復(fù)列支,。

 6,、集體企業(yè)有權(quán)制定稅后凈利潤(rùn)的分配比例和使用辦法。

 （十三）享受優(yōu)惠政策權(quán)

 集體企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)國(guó)家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)（商）品,，享有與國(guó)有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇。

 集體企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、殘疾人員,、國(guó)有和集體企業(yè)富余職工的，有權(quán)享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （十四）拒絕攤派權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向集體企業(yè)攤派人力,、物力、財(cái)力,。除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，集體企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行檢查,、評(píng)比,、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí),、鑒定,、考試、考核,。

 集體企業(yè)有權(quán)向政府及有關(guān)部門控告,、檢舉、揭發(fā)攤派行為,，并要求做出處理,。



 第十一條 集體企業(yè)必須承擔(dān)《條例》第二十二條規(guī)定的義務(wù)；貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針,、政策,；接受政府及其有關(guān)部門監(jiān)督、檢查,；按規(guī)定向主管部門,、統(tǒng)計(jì)部門及有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)或經(jīng)營(yíng)情況的統(tǒng)計(jì)資料。




 第四章 集體企業(yè)的民主管理





 第十二條 集體企業(yè)應(yīng)建立,、健全職工（代表）大會(huì)制度,。

 （一）職工（代表）大會(huì)的組織原則是民主集中制。召開職工（代表）大會(huì),，必須有三分之二以上的職工（代表）出席,。職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議決定必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過。

 （二）遇有重大事項(xiàng)有三分之一以上職工（代表）或廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的提議,，可臨時(shí)召開職工（代表）大會(huì),。

 （三）職工（代表）大會(huì)代表應(yīng)由工人、科技人員,、管理人員和集體企業(yè)的黨,、政、工,、青,、婦各方面代表組成。

 （四）職工（代表）大會(huì)代表的產(chǎn)生,，應(yīng)以車間或班組為單位,，由職工直接選舉或協(xié)商推選產(chǎn)生，職工代表不低于職工人數(shù)的10％,。

 （五）職工代表實(shí)行任期制,，任期與廠長(zhǎng)（經(jīng)理）相同，可連選連任,。集體企業(yè)人員變化較大時(shí),，可改選或增補(bǔ),。職工代表對(duì)選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本選舉單位的職工代表,。職工代表依法行使民主權(quán)利,，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù),。

 （六）集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì),，可設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作,。常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成,、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱,，由集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)規(guī)定,，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。集體企業(yè)工會(huì)可兼作職工（代表）大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu),。不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè),，由職工（代表）大會(huì)決定，可由工會(huì)或職工民主管理小組負(fù)責(zé)處理職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作,。

 （七）職工（代表）大會(huì)應(yīng)按年度對(duì)集體企業(yè)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議實(shí)行監(jiān)督,。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)嚴(yán)重失職的給予處罰,。



 第十三條 職工（代表）大會(huì)決定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大問題主要包括：決定集體企業(yè)合并,、分立、歇業(yè),、解散,、改變所有制性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；決定集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的重大變更,；審議決定集體企業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資方案；決定集體企業(yè)年度財(cái)產(chǎn)預(yù)算,、決算方案和利潤(rùn)分配方案,。



 第十四條 集體企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）選舉、招聘的辦法：

 （一）選舉,、招聘按照民主集中制的原則,，實(shí)行民主選舉、平等競(jìng)爭(zhēng),，公開招聘,。

 （二）選舉、招聘的程序：

 1,、建立選舉,、招聘的組織,；

 2、制定選舉,、招聘的實(shí)施方案（經(jīng)職工代表大會(huì)通過）；

 3,、民主評(píng)議和民意測(cè)驗(yàn),，產(chǎn)生候選人；

 4,、召開職工（代表）大會(huì)聽取候選人治廠方案和施政演說,；

 5、召開職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉,；

 6,、選舉結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門備案。

 （三）選舉和招聘的方式,。選舉可采用差額選舉,，也可采用等額選舉方式。

 （四）四十人以下的集體企業(yè)或由勞動(dòng)群眾合作創(chuàng)辦的集體企業(yè),，選舉,、招聘的程序及辦法可以從簡(jiǎn)。

 （五）在本集體企業(yè)職工中無(wú)法選舉產(chǎn)生符合條件的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的集體企業(yè),，經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定,，可申請(qǐng)上級(jí)主管部門推薦廠長(zhǎng)（經(jīng)理）。

 （六）推薦的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過,，任期由職工（代表）大會(huì)決定,。



 第十五條 集體企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé),，是集體企業(yè)的法定代表人,。

 （一）集體企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制和任期期末審計(jì)制。

 （二）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）每屆任期3－5年,，可以連選連任,。在任職期間，主管部門不得隨意調(diào)動(dòng),。因經(jīng)營(yíng)管理不善,，給集體企業(yè)造成損失，或因其他原因不稱職時(shí),，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論,，可予罷免或解職。

 （三）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）按《條例》行使職權(quán),，履行職責(zé),。

 （四）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）必須執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議,，并組織實(shí)施。廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)職工（代表）大會(huì)決議有不同意見,，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)提出復(fù)議,，復(fù)議決定廠長(zhǎng)（經(jīng)理）必須執(zhí)行。

 （五）廠長(zhǎng)（經(jīng)理）在任職期間,，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)申請(qǐng)辭職,，經(jīng)大會(huì)同意，接受審計(jì)后方可離職,，并按國(guó)家法律,、法規(guī)和集體企業(yè)規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在職工（代表）大會(huì)未作出決定前,，不得擅自離職,。




 第五章 資產(chǎn)管理和盈虧責(zé)任





 第十六條 集體企業(yè)依照《條例》第六條有關(guān)規(guī)定和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，清理評(píng)估資產(chǎn),、界定產(chǎn)權(quán),、劃分歸屬。

 （一）集體企業(yè)的公共積累歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有,。

 （二）集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有,。

 （三）扶持單位借給集體企業(yè)的資金，凡沒有約定有償或無(wú)償借用關(guān)系的,，應(yīng)約定借用關(guān)系,。

 （四）扶持單位借給集體企業(yè)使用的設(shè)備、設(shè)施,、工具等生產(chǎn)資料,，凡無(wú)償借用的，應(yīng)保護(hù)其完整性,，產(chǎn)權(quán)歸扶持單位所有,；凡有償借用的，按經(jīng)營(yíng)租賃處理,，合理支付租賃費(fèi),，一般收取相當(dāng)于折舊費(fèi)的租金，資產(chǎn)歸扶持單位所有,；凡作價(jià)賣給集體企業(yè)的,，應(yīng)合理作價(jià)，一次付清,，資產(chǎn)歸集體企業(yè)所有,；凡實(shí)行融資租賃的，由雙方簽定合同,，分期支付融資租賃費(fèi),，待最后一筆租賃費(fèi)交完后,，資產(chǎn)由扶持單位所有轉(zhuǎn)歸集體企業(yè)所有。

 （五）扶持單位對(duì)集體企業(yè)的扶持資金也可以作為投資或向集體企業(yè)參股,，按投資比例與集體企業(yè)共享利益,、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

 （六）清理評(píng)估資產(chǎn),，資產(chǎn)盤虧,、盤盈、報(bào)廢,、毀損按財(cái)務(wù)制度規(guī)定列入營(yíng)業(yè)外收支。固定資產(chǎn)重估增值計(jì)入資本公積金,。

 （七）國(guó)家為扶持集體企業(yè)發(fā)展,，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行減免稅及稅前還貸形成的資產(chǎn)歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。新的免稅資金計(jì)入集體企業(yè)盈余公積金,。



 第十七條 集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī),，建立、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度,；合理籌集資金,，建立資本金制度，實(shí)行資本保全,；對(duì)集體企業(yè)資產(chǎn)定期清查審計(jì),，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度。



 第十八條 集體企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。全部財(cái)產(chǎn)包括：固定資產(chǎn),、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資,、無(wú)形資產(chǎn),、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員,，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，承擔(dān)民事責(zé)任。



 第十九條 集體企業(yè)應(yīng)依照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī),，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，如實(shí)反映集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，準(zhǔn)確核算成本和費(fèi)用,。以不提或少提折舊費(fèi),、少計(jì)成本或掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的,，必須限期糾正,，主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 第二十條 廠長(zhǎng)（經(jīng)理）對(duì)集體企業(yè)盈虧負(fù)有直接責(zé)任。職工按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對(duì)集體企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任,。

 （一）在規(guī)定期限內(nèi),，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的集體企業(yè)，連續(xù)三年增產(chǎn)增收,、資產(chǎn)增值的集體企業(yè),，職工（代表）大會(huì)或上級(jí)主管部門可做出決定，對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì),。

 （二）集體企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。屬于一年經(jīng)營(yíng)虧損的,，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金,；虧損嚴(yán)重的,，根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低廠長(zhǎng)（經(jīng)理）,、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資,。集體企業(yè)連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的，集體企業(yè)不發(fā)獎(jiǎng)金,，根據(jù)責(zé)任大小,，適當(dāng)降低廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資,。



 第二十一條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的集體企業(yè),，承包合同必須同時(shí)規(guī)定負(fù)盈與負(fù)虧的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度,，實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn),，凡完不成責(zé)任目標(biāo)的，必須按規(guī)定給予經(jīng)營(yíng)者或有關(guān)責(zé)任人員以經(jīng)濟(jì)處罰,，除減發(fā)工資,、獎(jiǎng)金外，還應(yīng)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。經(jīng)營(yíng)者提前終止承包（或廠長(zhǎng),、經(jīng)理自動(dòng)辭職）必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，離職前必須接受審計(jì),，并承擔(dān)履約責(zé)任,。

 實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的集體企業(yè)，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃合同規(guī)定所應(yīng)交的租金時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定,，以風(fēng)險(xiǎn)押金或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)欠交的租金,。



 第二十二條 投資者（職工）以其出資比例或合同、章程規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損責(zé)任的,，集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損,，先按國(guó)家規(guī)定以下年度利潤(rùn)彌補(bǔ)，可延續(xù)五年彌補(bǔ),，仍不能彌補(bǔ)虧損的,，以下年稅后利潤(rùn)彌補(bǔ)。嚴(yán)重虧損無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,，先以集體企業(yè)盈余公積金彌補(bǔ)虧損,，不足彌補(bǔ)，以實(shí)收資本金彌補(bǔ),，投資者按出資（股金）比例分擔(dān)虧損,，償還債務(wù)。

 職工違反集體企業(yè)規(guī)章,，給集體企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn),、信譽(yù)造成損失的,，按照集體企業(yè)章程的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。



 第二十三條 集體企業(yè)的投資者（所有者）對(duì)投入資本以及形成的資本公積金,、盈余公積金和未分配利潤(rùn),，享有權(quán)益。投資者（所有者）在集體企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前不得分配利潤(rùn)（或進(jìn)行股金分紅）,。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例本著“同股同利”的原則進(jìn)行分利（或分紅）,。



 第二十四條 集體企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā)，自主決定盈余分配,。集體企業(yè)稅后利潤(rùn)在扣除被沒收財(cái)物損失,，違反稅法規(guī)定支付的滯納金、罰款和彌補(bǔ)集體企業(yè)以前年度虧損以后的凈利潤(rùn)按下列辦法分配：

 1,、提取10％的法定盈余公積金,，用于彌補(bǔ)以后年度可能發(fā)生的虧損或轉(zhuǎn)增資本（股本）。凡沒有集體積累的集體企業(yè)或集體積累不劃轉(zhuǎn)資本金經(jīng)營(yíng)的,，可提一定比例的任意公積金,，用于發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大集體積累,。

 2,、提取的公益金，用于本集體企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出。

 3,、自愿參加聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的可按約定提取15％的互助合作基金,。主要用于聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目投資；支持成員單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)借款,，資助受災(zāi),、特困企業(yè)撥款；興辦科研,、教育及集體福利事業(yè),。

 投資主體多元化集體企業(yè)，一般不提取互助合作基金,，按原約定必須提交的,，按約定執(zhí)行。




 第六章 集體企業(yè)和政府的關(guān)系





 第二十五條 政府依法對(duì)集體企業(yè)實(shí)行監(jiān)督,、管理,、協(xié)調(diào)、服務(wù),。

 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定政策,、規(guī)章和指導(dǎo)性規(guī)劃,；培育完善市場(chǎng)；建立,、健全社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系,；為集體企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境。



 第二十六條 市集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)是本市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門,。主要職責(zé)是：集體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo),；推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的改革；協(xié)調(diào)重大問題,；監(jiān)督檢查集體經(jīng)濟(jì)政策,、法規(guī)的執(zhí)行情況；維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益,。

 區(qū),、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)立或確定本區(qū)（縣）城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門,，職責(zé)任務(wù)由各區(qū),、縣人民政府根據(jù)《條例》第五十二條規(guī)定的基本原則和本細(xì)則作出具體規(guī)定。



 第二十七條 市,、區(qū),、縣人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門,、專業(yè)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)管理部門、社會(huì)職能部門,，按政府賦予的職責(zé)權(quán)限依法對(duì)集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,、管理，提供服務(wù),。



 第二十八條 集體企業(yè)主管部門或主辦單位必須尊重集體企業(yè)的權(quán)利,，對(duì)集體企業(yè)實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，宏觀管理,、微觀放活的管理體制,。




 第七章 附則



 第二十九條 集體企業(yè)實(shí)行股份（金）合作制的實(shí)施辦法，另行制定,。



 第三十條 城鎮(zhèn)中的文化,、教育、衛(wèi)生,、科研等集體所有制事業(yè)單位貫徹《條例》,，參照本細(xì)則執(zhí)行。



 第三十一條 市集體經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)《條例》和本細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,，并負(fù)責(zé)解釋本細(xì)則,。



 第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。