• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]6號
• 【發(fā)布日期】1994-01-29
• 【生效日期】1994-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《河南省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《河南省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法》的通知
各市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省政府各部門：

 現(xiàn)將《河南省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 河南省人民政府

 一九九四年一月二十九日



 河南省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理辦法

 （豫政［1994］6號）




 第一章 總則





 第一條 為了加強縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理,，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國公路管理條例》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)的縣公路（簡稱縣道）和鄉(xiāng)公路（簡稱鄉(xiāng)道）。



 第三條 本辦法所稱的縣道是指不屬于國道,、省道,，在市、縣,、鄉(xiāng)之間起聯(lián)網(wǎng)作用的公路,。鄉(xiāng)道是指不屬于國道、省道,、縣道,，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或與外部聯(lián)系的公路。



 第四條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè),、養(yǎng)護實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、條塊結(jié)合,、以地方為主的原則,。



 第五條 市（地）,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)重視縣鄉(xiāng)公路建設(shè),，加強對縣鄉(xiāng)公路管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。



 第六條 縣級以上公路主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的主管部門，對縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和管理工作實行宏觀管理,、統(tǒng)籌規(guī)劃,、業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第七條 市（地）,、縣（市）的縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)具體負責(zé)縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)和管理，其職責(zé)是：

 （1）貫徹執(zhí)行國家和本省縣鄉(xiāng)公路建設(shè),、管理的法律,、法規(guī)和政策，負責(zé)本《辦法》的實施,；

 （2）編制縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃,、建設(shè)養(yǎng)護年度計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施,；

 （3）制訂縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護技術(shù)管理措施,；

 （4）征收拖拉機、畜力車養(yǎng)路費,；

 （5）負責(zé)路政管理,，保護路產(chǎn)、路權(quán),，保障公路暢通,；

 （6）培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理員和農(nóng)民護路員,。




 第二章 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)





 第八條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃應(yīng)以本區(qū)域市場經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn),、生活需要為依據(jù)，綜合考慮交通流量,、路網(wǎng)布局,、小城鎮(zhèn)分布、資源開發(fā)等因素,，統(tǒng)籌安排,。



 第九條 縣道發(fā)展規(guī)劃由市（地）縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)編制，經(jīng)市（地）和省公路主管部門同意后,，報市（地）政府批準(zhǔn),。

 鄉(xiāng)道發(fā)展規(guī)劃由縣（市）縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)編制，經(jīng)縣和市（地）公路主管部門同意后,，報縣人民政府批準(zhǔn),。



 第十條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以縣鄉(xiāng)政府為主,，除養(yǎng)路費補助和以工代賑外，由縣鄉(xiāng)政府依法采取多方籌資和群眾投勞的方式興建,。



 第十一條 縣道建設(shè)主要依靠地方投資與民工建勤相結(jié)合的辦法實施,，養(yǎng)路費酌情補助。

 鄉(xiāng)道建設(shè)主要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自辦,，或者以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主,，由地方財政給予補助。

 老,、山,、邊、貧地區(qū)的縣道,、鄉(xiāng)道建設(shè)可實行以工代賑辦法,，或者其它扶貧補助。



 第十二條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金采取下列方式籌集：

 （1）地方政府財政收入投資（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費投資）,；

 （2）受益單位（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶）投資，群眾投勞,，車輛,、民工建勤；

 （3）中外合資,、外商獨資,、貸款、集資,、入股等,。



 第十三條 民工建勤從農(nóng)民每年法定的義務(wù)工中統(tǒng)籌安排。機動車輛每年兩個建勤義務(wù)日,，不能出工的可以款頂工,。



 第十四條 用集資、貸款修建且符合省收取車輛通行費規(guī)定的重要縣鄉(xiāng)公路或獨立大橋,、隧道,，按省政府規(guī)定的程序?qū)徍恕⑴鷾?zhǔn)后,，可以收取通行費,，償還集資、貸款,，收取通行費應(yīng)執(zhí)行省統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法,。



 第十五條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)用地應(yīng)納入縣、鄉(xiāng)用地計劃,，按土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定報縣人民政府統(tǒng)一調(diào)整解決,。

 凡改建工程統(tǒng)籌安排“老路還田”的，應(yīng)盡量保持土地平衡,，由鄉(xiāng)政府組織實施,。



 第十六條 縣鄉(xiāng)公路發(fā)展規(guī)劃和計劃一經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。確需變動時,，須經(jīng)原審批單位同意,。工程項目納入計劃后當(dāng)年不開工的，由原審批單位另做安排,。凡由省審批的以工代賑項目和扶貧補助項目納入計劃后當(dāng)年不開工的,，市（地）不得自行結(jié)轉(zhuǎn)或調(diào)整項目，應(yīng)由省另作安排,。

 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)養(yǎng)護年度計劃的編制和審批辦法由省公路主管部門另行制定,。



 第十七條 凡需列入計劃的工程項目均要做好前期工作。投資立項,、工程設(shè)計的編報和審批按省公路主管部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第十八條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》,。選定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證,，縣鄉(xiāng)公路新、改建工程一般應(yīng)按四級以上公路建設(shè),。邊遠山區(qū)困難較大的鄉(xiāng)道可采用簡易公路工程技術(shù)指標(biāo),。



 第十九條 縣鄉(xiāng)公路新、改建工程,，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)領(lǐng)導(dǎo),；縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)負責(zé)工程技術(shù)管理，根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件組織施工,。



 第二十條 縣鄉(xiāng)公路工程竣工后,，參照交通部《
公路工程竣工驗收辦法》組織工程驗收。工程不合格的由施工單位返工,，返工費用由施工單位負責(zé),。




 第三章 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護





 第二十一條 凡經(jīng)驗收合格，符合四級以上標(biāo)準(zhǔn)的新,、改建縣鄉(xiāng)公路,，經(jīng)省公路主管部門審定后，列入公路統(tǒng)計里程,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H列入養(yǎng)護,。



 第二十三條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與民工建勤養(yǎng)護相結(jié)合的制度。具體養(yǎng)護辦法由省公路主管部門規(guī)定,。



 第二十三條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護費用由拖拉機,、畜力車養(yǎng)路費（鄉(xiāng)道包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費）補貼,。



 第二十四條 凡列入養(yǎng)護的縣公路，應(yīng)按照交通部制定的公路養(yǎng)護質(zhì)量評定辦法評定路況,，實行聯(lián)路計酬的經(jīng)濟責(zé)任制,。鄉(xiāng)公路也可參照上述辦法，制訂質(zhì)量評定指標(biāo),，保障公路完好暢通,。



 第二十五條 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護用地、留地以及砂石料場由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決,。



 第二十六條 縣鄉(xiāng)公路路政管理由縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)的路政管理人員和鄉(xiāng)義務(wù)路政管理人員負責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)路政管理的法律、法規(guī),、規(guī)章,，保證公路和公路設(shè)施完好無損。



 第二十七條 縣鄉(xiāng)公路沿線應(yīng)按照“誰種,、誰管,、誰收益”的原則進行綠化。路林更新,，須經(jīng)由林業(yè)部門委托的市（地）公路管理部門審核批準(zhǔn),，發(fā)給采伐證。


 第四章 收費和資金使用管理





 第二十八條 凡領(lǐng)有牌證從事公路運輸?shù)耐侠瓩C,、畜力車均應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)路費,，不得拖欠、漏繳和拒繳,。



 第二十九條 縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依法收費,。拖拉機、畜力車養(yǎng)路費征收管理按省政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行,。養(yǎng)路費票證由省公路主管部門統(tǒng)一印制核發(fā),。



 第三十條 拖拉機、畜力車養(yǎng)路費的使用管理按國家公路養(yǎng)路費使用管理的規(guī)定辦理,，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得平調(diào),、挪用,、坐支和截留。養(yǎng)路費資金的使用,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)制度,。當(dāng)年資金節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十一條 對違反縣鄉(xiāng)公路管理規(guī)定和拒繳,、漏繳,、拖欠、挪用養(yǎng)路費和工程款的單位和個人,，按照公路管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十二條 對公路工程造成重大質(zhì)量事故的,，由行政主管部門對責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑律的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對公路主管部門或其授權(quán)的縣鄉(xiāng)公路管理機構(gòu)給予的處罰不服的，在接到處罰決定書之日起七日內(nèi)向上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)申請復(fù)議,；對上一級公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)的復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行處罰決定的,，公路主管部門或其授權(quán)的公路管理機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省交通廳負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。