• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第207號
• 【發(fā)布日期】2007-08-10
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法

海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法

(海南省人民政府令第207號)





 《海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法》已經(jīng)2007年5月28日海南省第四屆人民政府第117次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2007年10月1日起施行,。????



省 長 羅保銘??

二○○七年八月十日





海南省土地征收補(bǔ)償安置管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)土地征收管理,，保護(hù)被征地集體、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有的土地（以下簡稱征地）,，進(jìn)行補(bǔ)償和人員安置的，適用本辦法,。?




第三條 征收土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃；在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院和省有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定,。?




第四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)征地補(bǔ)償安置的組織實(shí)施工作。?



 縣級以上人民政府財政,、規(guī)劃,、勞動保障等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好征地補(bǔ)償安置相關(guān)工作。?




第五條 征地按照下列程序?qū)嵤?



 （一）被征地所在市,、縣,、自治縣土地行政主管部門制定征地方案，經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府審核后，按照國家有關(guān)規(guī)定報請批準(zhǔn),；? （二）征地方案批準(zhǔn)后,，由被征地所在市、縣,、自治縣人民政府公告，被征地的權(quán)益人在公告規(guī)定期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書等材料到當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?



 （三）市,、縣、自治縣土地行政主管部門組織勘測,、調(diào)查土地權(quán)屬,，清點(diǎn)青苗及地上建筑物等其他附著物，調(diào)查結(jié)果經(jīng)市,、縣,、自治縣土地行政主管部門與被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn),；?



 （四）市,、縣、自治縣土地行政主管部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和批準(zhǔn)的征地方案制定征地補(bǔ)償安置具體方案,；?



 （五）市,、縣、自治縣土地行政主管部門將征地補(bǔ)償安置具體方案公告,，并征求被征地集體和農(nóng)民的意見,；?



 （六）農(nóng)民集體和農(nóng)民對被征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等事項(xiàng)申請聽證的,，市,、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證；



 （七）市,、縣,、自治縣土地行政主管部門與被征地集體簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書》，并落實(shí)征地有關(guān)事項(xiàng),。 ?




第六條 征地方案公告期限不得少于15日,，公告發(fā)布后被征地集體、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人不得搶種作物,、搶建建筑物及其他附著物,；搶種或者搶建的，不予補(bǔ)償,。?



征地方案公告發(fā)布后,、青苗及地上附著物調(diào)查結(jié)果經(jīng)有關(guān)各方共同確認(rèn)前，被征地集體,、農(nóng)民和其他地上附著物產(chǎn)權(quán)人對青苗及地上附著物進(jìn)行挖移,、砍伐、拆除等處理,，使原始狀況難以確認(rèn)的,，不納入補(bǔ)償范圍。?




第七條 能源,、交通,、水利、礦山,、軍事設(shè)施等項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地的,，市、縣,、自治縣人民政府在與被征地集體簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議書》后,，可以將土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地供應(yīng)方案一并報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。?




第八條 輸氣管道,、通信電纜和電網(wǎng)線路等管線建設(shè)項(xiàng)目需要永久性占用土地或者工程建設(shè)項(xiàng)目將造成土地不能使用的，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民集體所有的土地實(shí)施征收,；不影響使用的,，可以采取租賃或者臨時用地方式使用農(nóng)民集體所有的土地。?




第九條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi),、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)等,。?




第十條 土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價確定,。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者征地區(qū)片綜合地價,，由市、縣,、自治縣人民政府組織測算報省人民政府批準(zhǔn),。?




第十一條 青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣,、自治縣人民政府按照下列規(guī)定組織測算報省人民政府批準(zhǔn)：?



 （一）多年生作物根據(jù)其種類和生長期長短測算,，幼苗按照種植面積測算；?



 （二）短期作物按照實(shí)際種植面積以一茬（造）產(chǎn)值測算,；?



 人工林和零星樹木由征地雙方根據(jù)林木生長情況協(xié)商確定,，也可以委托評估機(jī)構(gòu)參照市場價格評估確定。?




第十二條 房屋等地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣,、自治縣人民政府根據(jù)其重置價格、折舊等組織測算,，報省人民政府批準(zhǔn),。?




第十三條 征地過程中拆遷農(nóng)民房屋的，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定予以補(bǔ)償和安置：?



 （一）被征地集體重新安排宅基地給被拆遷人自行建房的，市,、縣,、自治縣人民政府向被征地集體支付宅基地補(bǔ)償費(fèi)，向被拆遷人支付房屋等附著物補(bǔ)償費(fèi),；?



 （二）被征地集體的土地全部被征收、村莊需要整體搬遷的,，市,、縣、自治縣人民政府按照每戶每人20-40平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一建設(shè)安置房予以安置,，建設(shè)費(fèi)用從房屋等附著物補(bǔ)償費(fèi)中扣除,；不足部分由市、縣,、自治縣人民政府給予補(bǔ)貼,。?



 （三）被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)一次性向被拆遷人支付宅基地補(bǔ)償費(fèi)、房屋等附著物補(bǔ)償費(fèi),。?



 按照前款第（一）項(xiàng),，由被征地集體給被拆遷人重新安排宅基地自行建房涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，不征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。




第十四條 市,、縣,、自治縣人民政府以統(tǒng)一建設(shè)的期房對被拆遷人予以安置的，應(yīng)當(dāng)與被拆遷人約定安置過渡期,。在過渡期限內(nèi),，被拆遷人自行安排臨時住處的，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；市,、縣,、自治縣人民政府提供臨時周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi),，但所提供的臨時周轉(zhuǎn)用房的面積不得低于當(dāng)?shù)厝司》棵娣e,，并應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑設(shè)施配套要求。



 因拆遷人的責(zé)任延長過渡期的,，對自行安排臨時住處的被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi),；對使用周轉(zhuǎn)房的被拆遷人除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)另行支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi),。?



 被拆遷人從原房屋遷往自行安排臨時住處或者臨時周轉(zhuǎn)用房時,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi),。被拆遷人從自行安排臨時住處或者臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置房時，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。?



 臨時安置補(bǔ)助費(fèi)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市,、縣,、自治縣人民政府按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活和物價水平確定并適時調(diào)整,。?




第十五條 因土地征收造成被征地農(nóng)民失去生活來源和就業(yè)保障的,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)為被征地農(nóng)民辦理養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會保障，具體辦法另行制定,。?




第十六條 征地補(bǔ)償安置費(fèi)用從國有土地使用權(quán)出讓收入中列支,，由市,、縣、自治縣人民政府統(tǒng)一支付,。?



 以劃撥方式供地的,，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用由劃撥土地使用者承擔(dān)；土地成片開發(fā)的,，征地補(bǔ)償安置費(fèi)用列入土地開發(fā)成本,，由主開發(fā)商承擔(dān)。劃撥土地使用者或者主開發(fā)商應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向市,、縣,、自治縣人民政府繳納征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。?




第十七條 市,、縣,、自治縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在征地實(shí)施前1個月足額將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用撥付給同級土地行政主管部門開設(shè)的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用專戶；市,、縣,、自治縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)直接將征地補(bǔ)償安置費(fèi)用支付給被征地集體及農(nóng)民,。?



 市,、縣、自治縣土地行政主管部門向被征地集體及農(nóng)民送達(dá)領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的通知后,，被征地集體及農(nóng)民在通知要求的期限內(nèi)未領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的,，市、縣,、自治縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,。?




第十八條 任何集體和個人不得擠占、截留或者挪用征地補(bǔ)償安置款項(xiàng),。審計,、監(jiān)察、財政等部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理,。?




第十九條 征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以將需要安置的被征地農(nóng)民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，在教育,、就業(yè)、兵役,、社會保障等方面享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇,。?




第二十條 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體的耕地被征收60%以上的，市,、縣,、自治縣人民政府可以將該集體的部分土地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，用于促進(jìn)就業(yè)和興辦公益事業(yè)。?



 轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的土地面積,，不得超過被征地總面積的8%,，市、縣,、自治縣人民政府可以根據(jù)不同情況規(guī)定具體比例,。?




第二十一條 土地被征收后被征地集體的剩余土地不能滿足生產(chǎn)需要的，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照便利、就近的原則,，安排一定數(shù)量的土地給被征地集體發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。?




第二十二條 被征地集體用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用發(fā)展生產(chǎn)、安置勞動力就業(yè)確有困難的,，市,、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)從土地有償出讓收入中提取一定資金補(bǔ)助被征地集體發(fā)展生產(chǎn),、安置勞動力,。?




第二十三條 省和市、縣,、自治縣人民政府每年安排的再就業(yè)專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)有一定比例的資金用于培訓(xùn)被征地農(nóng)民,，提高其再就業(yè)能力。具體實(shí)施辦法由省人事勞動保障部門會同有關(guān)部門制定,。?




第二十四條 符合規(guī)定條件的被征地農(nóng)民申請失業(yè)登記的,，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時辦理，給予再就業(yè)扶持,。?




第二十五條 土地出讓合同約定用地單位有招工義務(wù)的,，用地單位應(yīng)當(dāng)按照約定招收被征地農(nóng)民就業(yè)；不按照約定招收的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。?




第二十六條 對有長期穩(wěn)定收益的用地項(xiàng)目，經(jīng)被征地集體的村民會議決定,，被征地集體可以與用地單位簽訂協(xié)議,，以土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)或者以建設(shè)用地土地使用權(quán)入股,。?




第二十七條 國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的征地方案和補(bǔ)償安置方案已經(jīng)依法批準(zhǔn),、被征土地權(quán)屬已經(jīng)依法確認(rèn)、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭議已經(jīng)依法裁決且征地補(bǔ)償安置費(fèi)用已經(jīng)足額發(fā)放，被征地集體或者個人仍阻撓征收土地的,，市,、縣、自治縣人民政府可以采取措施,，組織先行進(jìn)場施工,、平整土地。?




第二十八條 違反法定程序?qū)嵤┱鞯鼗蛘卟话凑諊液捅巨k法的規(guī)定進(jìn)行征地補(bǔ)償安置的,，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任,，并依法賠償被征地集體和農(nóng)民的損失。?




第二十九條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省土地行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。?




第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行,。1995年9月12日海南省人民政府公布的《
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地征用管理規(guī)定》同時廢止。