• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-12
• 【生效日期】1994-05-12
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法

武漢市農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理實(shí)施辦法
 
（1994年1月29日湖北省武漢市第九屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過1994年5月12日
 湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》和國(guó)家,、省其他有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理,。

 本辦法所稱農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)，是指農(nóng)民除繳納稅金外,，依照法律,、法規(guī)所承擔(dān)的村（包括村民小組，下同）提留,、鄉(xiāng)（包括鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)（農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）以及其他費(fèi)用,。

 向國(guó)家繳納稅金,，承擔(dān)前款規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用和勞務(wù)，是農(nóng)民必須履行的義務(wù),。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財(cái)力,、物力和勞務(wù)的，均屬非法行為,，農(nóng)民有權(quán)拒絕,。



 第三條 在農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理工作中，應(yīng)正確處理國(guó)家、集體,、農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系,，堅(jiān)持取之有度、用之合理,、控制總量,、定向使用、財(cái)務(wù)公開的原則,。



 第四條 市,、區(qū)縣人民政府負(fù)擔(dān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和處理涉及農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的重大問題,。

 市,、區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)人民政府（以下統(tǒng)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)監(jiān)督管理工作，日常監(jiān)督管理工作由同級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)管機(jī)構(gòu)）承擔(dān),。

 計(jì)劃,、物價(jià)、財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等行政管理部門按各自職責(zé)，協(xié)助做好農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理工作,。



 第五條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的職責(zé)是：在本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督檢查有關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理的法律,、法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況；審核涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件,；協(xié)助有關(guān)機(jī)關(guān)處理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件,。

 市、區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依法處理違反本辦法的行為,。



 第六條 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)的重要途徑之一。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，提倡依靠壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，興辦農(nóng)村各種公益事業(yè),。

 各級(jí)人民政府要把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)納入領(lǐng)導(dǎo)崗位責(zé)任制，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容,，并定期進(jìn)行檢查,。




 第二章 村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、勞務(wù)的提取標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍





 第七條 向農(nóng)民提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，以鄉(xiāng)為單位，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)一報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù),，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％,；上一年受災(zāi)嚴(yán)重、減收較多的鄉(xiāng),，不得超過該鄉(xiāng)前三年農(nóng)民年人均純收入的5％,。其中，村提留不得超過3％,，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)不得超過2％,。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以適當(dāng)提高提取比例,。

 對(duì)承包耕地的農(nóng)戶，按其人均承包的耕地面積或人口數(shù)分別占本地耕地面積或人口數(shù)的比例提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),；對(duì)承包非耕地（含水面,、山場(chǎng)）從事經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，按其上一年純收入的5％提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。承包合同中已包含村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,，不得重復(fù)收取。

 經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民,，應(yīng)在稅后在其戶籍所在地按上一年純收入的5％繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。這部分村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，不計(jì)算在本條第一款規(guī)定的農(nóng)民人均純收入的5％之內(nèi),。



 第八條 村提留包括公積金,、公益金和管理費(fèi)，其具體使用范圍和所占比例適用下列規(guī)定：

 （一）公積金,，按不超過村提留的30％提取,，用于農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林,、購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和興辦村集體企業(yè),；

 （二）公益金，按不超過村提留的30％提取,，用于五保戶供養(yǎng),，特別困難戶補(bǔ)助，興辦合作醫(yī)療,、保健,、防疫和其他集體福利事業(yè)；

 （三）管理費(fèi),，按不超過村提留的40％提取,，用于支付村組干部報(bào)酬和行政管理開支,。

 村組干部報(bào)酬實(shí)行定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼兩種形式。定額補(bǔ)助和誤工補(bǔ)貼總額不得超過管理費(fèi)的60％,。



 第九條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)用于農(nóng)村教育費(fèi)附加和計(jì)劃生育,、優(yōu)撫、修建鄉(xiāng)村道路,、民兵訓(xùn)練等,，其具體使用范圍和所占比例適用下列規(guī)定：

 （一）農(nóng)村教育費(fèi)附加，按不超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的75％提取,，用于補(bǔ)助鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村兩級(jí)民辦教師工資和辦學(xué)費(fèi)用不足,，以及校舍維修、危房改造等,，其中用于村辦學(xué)校的費(fèi)用不得低于農(nóng)村教育費(fèi)附加的35％,；

 （二）計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按不超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的5％提取,，用于宣傳計(jì)劃生育,、支付結(jié)扎和引產(chǎn)者的醫(yī)療和營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、購(gòu)置節(jié)育用品等,；

 （三）修建鄉(xiāng)村道路經(jīng)費(fèi),，按不超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的6％提取，用于鄉(xiāng)村道路的新建和維修,；

 （四）優(yōu)撫經(jīng)費(fèi),，按不超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的10％提取，用于烈軍屬優(yōu)待金,；

 （五）民兵訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),，按不超過鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的4％提取，用于支付民兵訓(xùn)練開支,。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)也可用于五保戶供養(yǎng),。



 第十條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力（男性十八歲至五十五歲，女性十八歲至五十歲）按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算,，每年承擔(dān)五至十個(gè)農(nóng)村義務(wù)工,。農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林、防汛,、血防滅螺、公路建勤,、修繕鄉(xiāng)村校舍,。因防汛、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要,，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加農(nóng)村義務(wù)工,。



 第十一條 每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力按標(biāo)準(zhǔn)工日計(jì)算，每年承擔(dān)十至二十個(gè)勞動(dòng)積累工,。勞動(dòng)積累工主要在農(nóng)閑期間安排用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和植樹造林。有條件的地方,，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),，可適當(dāng)增加勞動(dòng)積累工，但對(duì)每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力所增加的勞動(dòng)積累工不得超過五個(gè),。



 第十二條 對(duì)收入水平在本村平均線以下的革命烈軍屬,、傷殘和失去勞動(dòng)能力的復(fù)員退伍軍人以及人均收入在本村人均純收入的70％以下的農(nóng)戶，經(jīng)本人申請(qǐng),，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議評(píng)定,，可適當(dāng)減少或免予承擔(dān)村提留。



 第十三條 農(nóng)村人均純收入在本鄉(xiāng)農(nóng)村人均純收入70％以下的村,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng),，鄉(xiāng)人民政府同意，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)通過,，可在25％以內(nèi)核減鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。



 第十四條 優(yōu)撫對(duì)象按有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)村義務(wù)工；因病或傷殘承擔(dān)勞務(wù)有困難的農(nóng)民,，經(jīng)本人申請(qǐng),，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議評(píng)定，可以減免,。


 第三章 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、勞務(wù)的監(jiān)督管理





 第十五條 村提留當(dāng)年決算方案和下一年預(yù)算方案,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按本辦法規(guī)定的比例于每年年度編制,，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論通過，提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定,，抄送鄉(xiāng)人民政府備案,。



 第十六條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)當(dāng)年決算方案和下一年預(yù)算方案，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織按本辦法規(guī)定的比例于每年年度編制,，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過,，連同本鄉(xiāng)各村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的村提留預(yù)（決）算方案，抄送區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。



 第十七條 農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工計(jì)劃,，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟(jì)組織按本辦法規(guī)定的數(shù)額于當(dāng)年年初編制，提請(qǐng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過,，抄送區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門備案,。



 第十八條 鄉(xiāng)人民政府和村集體經(jīng)濟(jì)組織不按本辦法規(guī)定的比例和數(shù)額編制的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、村提留預(yù)（決）算方案和勞務(wù)計(jì)劃無效。其中是鄉(xiāng)人民政府編制的,，由區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府責(zé)令在限期內(nèi)按規(guī)定編制,，是村集體經(jīng)濟(jì)組織編制的，由鄉(xiāng)人民政府責(zé)令在限期內(nèi)按規(guī)定編制,。



 第十九條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，由村集體經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)人民政府按照農(nóng)業(yè)承包合同和《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)
登記手冊(cè)》的規(guī)定向農(nóng)民收取。禁止向農(nóng)民預(yù)收村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),。

 向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，必須出具市農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用收據(jù)。



 第二十條 收取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),、村提留,，所有權(quán)屬于鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的全體成員,，由鄉(xiāng)經(jīng)管機(jī)構(gòu)代為管理,，按本辦法第八條、第九條規(guī)定的使用范圍撥付使用,。

 禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

 （一）將村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)平調(diào)到村、鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織范圍以外使用或用鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)彌補(bǔ)鄉(xiāng)財(cái)政不足,；

 （二）將公益金,、公積金挪作行政管理費(fèi)使用；

 （三）將行政管理費(fèi)用于村干部旅游,、請(qǐng)客送禮或補(bǔ)貼村信貸員,、衛(wèi)生員、獸醫(yī),、電工,、護(hù)林員、管水員報(bào)酬等非行政管理性活動(dòng),；

 （四）將農(nóng)村教育費(fèi)附加挪作他用,；

 （五）其他改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)集體所有性質(zhì)和使用范圍的行為,。



 第二十一條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)預(yù)（決）算方案，農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工計(jì)劃和使用情況,，應(yīng)張榜公布，接受農(nóng)民監(jiān)督,。

 村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)村提留的收取和使用情況實(shí)施監(jiān)督,。

 鄉(xiāng)人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)人民代表大會(huì)和縣人民政府報(bào)告鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的使用情況。

 鄉(xiāng)經(jīng)管機(jī)構(gòu)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的情況進(jìn)行審計(jì),。被審計(jì)單位應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕,。



 第二十二條 禁止強(qiáng)制農(nóng)民出錢代替應(yīng)承擔(dān)的勞務(wù),。農(nóng)民自愿要求的，須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn),。




 第四章 其他負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理





 第二十三條 任何機(jī)關(guān)為辦理公務(wù)向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi),，必須依據(jù)法律、法規(guī),、國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門的決定或省人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行,。沒有依據(jù)的，農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,。

 面向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的行政事業(yè)性收費(fèi),，其項(xiàng)目設(shè)置、標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整,，須同時(shí)報(bào)省財(cái)政,、物價(jià)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門共同審核批準(zhǔn)，重要項(xiàng)目須報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 第二十四條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、勞務(wù),、信息等有償服務(wù),，必須實(shí)行自愿原則，并按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。法律,、法規(guī),、規(guī)章未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)與農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商收費(fèi),。



 第二十五條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織供電,，必須按照國(guó)家規(guī)定的費(fèi)種和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得以任何方式超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。



 第二十六條 農(nóng)村學(xué)校學(xué)生在義務(wù)教育階段免交學(xué)費(fèi),，學(xué)校收取雜費(fèi)應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 禁止任何部門和單位向農(nóng)村中小學(xué)攤派行政性,、事業(yè)性費(fèi)用和亂罰款,；禁止在農(nóng)村學(xué)校強(qiáng)制或變相強(qiáng)制推銷出版物,、學(xué)習(xí)資料、練習(xí)冊(cè)和各種產(chǎn)品,；禁止學(xué)校強(qiáng)制學(xué)生接受各種經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和違反國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用,。

 對(duì)違反前款規(guī)定的行為，各級(jí)人民政府和教育部門必須制止,，學(xué)生及家長(zhǎng)有權(quán)抵制,。



 第二十七條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集資，必須實(shí)行自愿原則,，不得強(qiáng)制集資,。強(qiáng)制集資的，農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,。

 村級(jí)學(xué)校校舍,，經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門鑒定為危房而改造資金不足的，報(bào)區(qū)縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核,、區(qū)縣人民政府批準(zhǔn),，可予集資。

 除村級(jí)學(xué)校危房改造集資外,，其他集資項(xiàng)目的設(shè)置和范圍的確定,，必須按照國(guó)家和省規(guī)定的程序報(bào)批。

 當(dāng)年對(duì)每個(gè)農(nóng)民的各項(xiàng)集資總額不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的1％,。

 經(jīng)批準(zhǔn)的集資,，除農(nóng)村公益事業(yè)性項(xiàng)目外，集資單位應(yīng)發(fā)給農(nóng)民集資憑證,，以確認(rèn)所有權(quán)和收益權(quán),。

 集資資金由集資單位同級(jí)經(jīng)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，專戶儲(chǔ)存,，按定向使用的原則撥付集資單位使用,。



 第二十八條 在農(nóng)村建立各種基金，必須按國(guó)家規(guī)定權(quán)限和程序報(bào)批,。



 第二十九條 除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)或單位不得以任何方式向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施下列行為,；

 （一）平調(diào)人力,、物力、財(cái)力,；

 （二）收取在農(nóng)村設(shè)置機(jī)構(gòu),、派駐人員等所需經(jīng)費(fèi)；

 （三）收取在農(nóng)村開展檢查評(píng)比和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)；

 （四）派銷,、派訂有價(jià)證券和報(bào)刊書籍,；

 （五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的攤派行為,。



 第三十條 在農(nóng)村開展社會(huì)保險(xiǎn)等公益事業(yè),，必須實(shí)行自愿原則。強(qiáng)制推行的,，農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕。

 禁止利用職權(quán)以農(nóng)民集體所有的資金為個(gè)人保險(xiǎn),。



 第三十一條 任何機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織罰款或沒收財(cái)物,，必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,。沒有法律,、法規(guī)規(guī)定的，農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕,。



 第三十二條 各級(jí)經(jīng)管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)村集資資金,、電費(fèi)、共同性生產(chǎn)資金等費(fèi)用的收取和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。



 第三十三條 禁止任何單位或個(gè)人截留,、挪用下列資金或物資；

 （一）各級(jí)人民政府撥付用于農(nóng)村的各種補(bǔ)貼,、預(yù)付定金,、專項(xiàng)投資款、扶困扶貧款,、救災(zāi)救濟(jì)款等,；

 （二）有關(guān)部門返回的減免稅費(fèi)；

 （三）有關(guān)部門和單位籌集的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金,；

 （四）銀行的農(nóng)業(yè)貸款,；

 （五）有關(guān)部門收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)惠物資；

 （六）村集體經(jīng)濟(jì)組織籌集的共同性生產(chǎn)資金,；

 （七）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不得截留,、挪用的資金或物資,。



 第三十四條 農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)單位必須在收購(gòu)時(shí)向出售農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農(nóng)民付清價(jià)款。

 農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,，不得壓級(jí)壓價(jià)，不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。法律,、行政法規(guī)規(guī)定代扣,、代收稅款的，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,。



 第三十五條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的管理和經(jīng)銷部門，在分配和銷售計(jì)劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí),，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，不得截留、挪用或轉(zhuǎn)為議價(jià)銷售,；銷售計(jì)劃外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，也不得突破省、市規(guī)定的最高銷售限價(jià),。



 第三十六條 農(nóng)藥,、獸藥、化肥,、種子,、種苗、農(nóng)業(yè)機(jī)械,、農(nóng)用薄膜和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé),，禁止以次充好、以假充真,、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品,。禁止銷售國(guó)家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥,、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,。



 第三十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織為統(tǒng)一解決本村范圍內(nèi)的抗旱排澇、防治病蟲害,、修復(fù)水毀工程等共同性生產(chǎn)需要,，可以經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論提取共同性生產(chǎn)資金。

 共同性生產(chǎn)資金不計(jì)入農(nóng)民社會(huì)負(fù)擔(dān),，村管村用,，年終審計(jì)，但其最高額度不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的1％,。



 第三十八條 對(duì)違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定對(duì)農(nóng)民強(qiáng)制收費(fèi)、集資,、罰款和攤派等違法行為,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民可向農(nóng)業(yè)行政主管部門或其他有關(guān)部門檢舉,、揭發(fā)或控告，農(nóng)業(yè)行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)在收到檢舉,、揭發(fā)材料或接待控告者之日起一個(gè)月內(nèi)查處完畢并予回復(fù),。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十九條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）嚴(yán)格執(zhí)行本辦法,，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)中成績(jī)顯著的,；

 （二）在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中，認(rèn)真履行本辦法規(guī)定職責(zé),，成績(jī)顯著的,；

 （三）檢舉、揭發(fā),、控告和協(xié)助查處違反本辦法規(guī)定的行為,，有突出貢獻(xiàn)的。



 第四十條 違反本辦法規(guī)定,，向農(nóng)民預(yù)收村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌或強(qiáng)制農(nóng)民出錢代替應(yīng)承擔(dān)勞務(wù)的，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，視情節(jié)對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以一百元以上五百元以下罰款,。



 第四十一條 違反本辦法規(guī)定超過限額向農(nóng)民收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)或改變村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)集體所有性質(zhì)或使用范圍的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期歸還非法取得和改變的資金，對(duì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者處以一百元以上五百元以下的罰款,。



 第四十二條 違反本辦法規(guī)定增加農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令用工單位按標(biāo)準(zhǔn)工日給予農(nóng)民出工補(bǔ)償。



 第四十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，由農(nóng)業(yè)行政主管部門或有關(guān)主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清退或歸還非法收取的財(cái)物,，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處以五百元以上一千元以下的罰款，并視情節(jié)由所在單位或主管部門給予單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任人行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （一）向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi),、亂集資,、亂罰款或攤派和非法沒收財(cái)物的；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取各種基金的,；

 （三）截留,、挪用農(nóng)業(yè)資金、物資或計(jì)劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的,；

 （四）將計(jì)劃內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)為議價(jià)銷售,，或?qū)⒂?jì)劃外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料突破最高限價(jià)銷售的；

 （五）收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品壓級(jí)壓價(jià)，違法扣繳費(fèi)用的,。



 第四十四條 向農(nóng)民或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銷售明知是假的或者是失去使用效能的農(nóng)藥,、獸藥、化肥,、種子,、種苗，或者銷售者以不合格的農(nóng)藥,、獸藥,、化肥、種子,、種苗冒充合格的農(nóng)藥,、獸藥、化肥,、種子,、種苗的，責(zé)令停止銷售,，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得,，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。侵犯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織或者農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,，造成損失,、損害的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。

 前款規(guī)定的行政處罰由法律,、行政法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)決定。



 第四十五條 對(duì)檢舉,、揭發(fā),、控告和抵制向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資,、亂罰款和進(jìn)行各種攤派的單位或個(gè)人打擊報(bào)復(fù),，屬于違反《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；屬于違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十六條 受農(nóng)業(yè)行政主管部門處罰的單位或個(gè)人,，對(duì)處罰不服的，在接到通知之日起15日內(nèi),，可以向上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)議,，上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,，并作出決定,。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起15天內(nèi),，向人民法院提起訴訟,。受處罰的單位或個(gè)人也可以直接向人民法院提起訴訟。

 受其他行政主管部門處罰的單位或個(gè)人,，對(duì)處罰不服的,，可按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,。



 第四十七條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理部門的工作人員不履行管理職責(zé),，玩忽職守，徇私舞弊的,，由其所在單位或有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十八條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由武漢市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行,。