• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-20
• 【生效日期】1994-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好初級衛(wèi)生保健工作的通知

 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好初級衛(wèi)生保健工作的通知
 
（1994年5月20日皖政〔1994〕35號）
 實施初級衛(wèi)生保健是保障農(nóng)民健康和提高人口素質(zhì)的一件好事、實事,。我國政府曾多次向世界衛(wèi)生組織承諾,，2000年實現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的全球目標(biāo)，并將這一目標(biāo)納入我國國民經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展“八五”計劃和十年規(guī)劃,。1990年3月，衛(wèi)生部,、國家計委,、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)保局,、全國愛衛(wèi)會聯(lián)合下發(fā)《我國農(nóng)村實現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”規(guī)劃目標(biāo)》,，把實施初級衛(wèi)生保健作為實現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑。今年元月,，全國衛(wèi)生工作會議再次要求各地繼續(xù)抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,。我省1987年開始實施農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，目前已有15個縣（市,、區(qū)）經(jīng)衛(wèi)生部考核驗收,，基本普及了初級衛(wèi)生保健,；有32個縣（市、區(qū)）正在實施初級衛(wèi)生保健工作,。但是,，這項工作在全省發(fā)展不平衡，一部分縣（市,、區(qū)）至今尚未開展,。為繼續(xù)做好全省初級衛(wèi)生保健工作,，現(xiàn)根據(jù)新的情況，再作如下通知：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識

 去年五月,，農(nóng)業(yè)部授權(quán)取消四十三項達(dá)標(biāo)農(nóng)村升級活動，其中包括“初級衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)”,。一部分同志認(rèn)為農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作可以不搞了,，正在實施這項工作的地方也松懈下來。應(yīng)當(dāng)指出,，農(nóng)業(yè)部授權(quán)取消的是要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級活動,，而不是取消初級衛(wèi)生保健工作。我省80％以上的人口在農(nóng)村,，沒有農(nóng)民的健康,，就談不上全省人民的健康，初級衛(wèi)生保健的13項指標(biāo)概括了農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要內(nèi)容,，符合我國社會主義初級階段的基本國情,。實施初級衛(wèi)生保健是以較少的投入，達(dá)到改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌,，提高農(nóng)民健康水平的有效途徑,，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。最近,，我國領(lǐng)導(dǎo)人多次指出：“搞好農(nóng)村的衛(wèi)生保健,，使人民的健康達(dá)到較好的水平，是我國本世紀(jì)最后十年的重要任務(wù)之一”,。各級政府要從2000年達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略高度,，從關(guān)心群眾疾苦、為人民群眾辦實事,、辦好事,，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，從落實黨的農(nóng)村工作政策,，貫徹黨的衛(wèi)生工作方針的高度來認(rèn)識,，切實把農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作抓緊抓好，抓出成效,。



 二,、繼續(xù)認(rèn)真做好初級衛(wèi)生保健工作

 省政府已把初級衛(wèi)生保健工作列為全省三年大發(fā)展綜合目標(biāo)管理的內(nèi)容之一，分年度考核工作進(jìn)度并實行獎懲,，今年是關(guān)鍵的一年,。各地要象抓普及九年義務(wù)教育一樣，抓好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作，要按照規(guī)劃目標(biāo)分期分批向前推進(jìn),。已經(jīng)基本普及初級衛(wèi)生保健的15個縣（市,、區(qū)）要總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果,，狠抓薄弱環(huán)節(jié),，加強規(guī)范化、科學(xué)化管理,，力爭到1995年實現(xiàn)全面普及的目標(biāo),；正在實施初級衛(wèi)生保健的32個縣（市、區(qū)）要做好管理干部,、技術(shù)隊伍,、群眾骨干的培訓(xùn)，健全組織,，全面落實各項任務(wù),，力爭到1995年實現(xiàn)基本普及的目標(biāo)；尚未開展這項工作的縣（市,、區(qū)）要積極進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查,，制定規(guī)劃，開展試點,，力爭到1997年實現(xiàn)基本普及的目標(biāo),。在實施初級衛(wèi)生保健工作中，要大力加強村衛(wèi)生室建設(shè),，堅持集體辦醫(yī),，做到一村一室，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn),。要深入開展健康教育,，重點抓好傳染病和地方病的防治。加強婦女兒童保健工作,。要積極開展愛國衛(wèi)生運動,，組織人民群眾采取多種形式，因地制宜地做好改水,、改廁工作,，切實改善衛(wèi)生環(huán)境。



 三,、籌集好初級衛(wèi)生保健經(jīng)費

 籌集好經(jīng)費是做好初級衛(wèi)生保健工作的物質(zhì)保證,。各級政府要繼續(xù)按照衛(wèi)生部、財政部《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作若干意見的通知》（衛(wèi)計發(fā)［1992］141號）和省衛(wèi)生廳,、省財政廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健事業(yè)費補助的有關(guān)規(guī)定,，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生人員補助費,，安排必要的初級衛(wèi)生保健專項經(jīng)費,。按照國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞動管理條例》規(guī)定,，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健經(jīng)費可以在農(nóng)民繳納的村提留款中安排一部分；還可以通過健康宣傳教育,，在提高農(nóng)民自我保健意識和對社會公益性事業(yè)責(zé)任感的基礎(chǔ)上,，合理調(diào)整農(nóng)民個人和家庭支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿地增加對衛(wèi)生保健的投入,。各地還要充分利用我省正在實施的衛(wèi)生合作項目如衛(wèi)Ⅳ項目,、血防項目、婦幼合作項目貸款,，服務(wù)于初級衛(wèi)生保健工作,。



 四、積極恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度

 中共中央《
關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出,，要發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。最近，李鵬總理強調(diào)：“今年要結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)制度的改革,，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度”,。恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度,，是解決一部分農(nóng)民看不起病,，防止因病致貧的一項行之有效的公益性舉措，是我省農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,。各地要在“自愿,、受益、適度”的原則下,，積極穩(wěn)妥地恢復(fù)和發(fā)展保作醫(yī)療制度,。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可以推行合醫(yī)合藥，部分免費的合作醫(yī)療,；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)則可以從合醫(yī)不合藥（免收診費和治療費）起步,，逐步達(dá)到合醫(yī)合藥等更高一級形式，恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度是為農(nóng)民辦的一件好事,、實事,，各地既要量力面臨，又要盡力而為,。有關(guān)部門要加強指導(dǎo),、大力支持。



 五,、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

 初級衛(wèi)生保健工作是一項社會系統(tǒng)工程,，各級政府要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，切實為初級衛(wèi)生保健工作辦實事。政府分管負(fù)責(zé)同志要深入,，調(diào)查研究,，了解掌握情況，幫助解決實際困難,。衛(wèi)生,、計劃、財政,、農(nóng)業(yè),、水利、建設(shè),、環(huán)保,、愛衛(wèi)會等有關(guān)部門要密切配合，做到齊抓共管,?？h（市、區(qū)）要制定年度實施計劃,，實行目標(biāo)管理,，每年年終組織自查批評。凡自查達(dá)到基本普及或普及初級衛(wèi)生保健的,，由縣（市,、區(qū)）人民政府向省衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告，經(jīng)省驗收合格后,，由省衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報表彰,。